我国食品法规-食品进出口管理法律法规

进出口商检法及其实施条例的内容《食品标准与法规》目录Contents出口食品生产企业备案管理制度1备案程序与要求2监督管理3海关总署统一负责出口食品生产企业备案管理，主管海关负责其辖区的出口食品生产企业备案和监督检查。出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，体系应包括食品防护计划。出口食品生产企业应当保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国相关法律法规和出口食品生产企业安全卫生要求，以及进口国（地区）相关法律法规要求。一、出口食品生产企业备案管理制度申请材料提交1、出口食品生产企业备案程序二、备案程序与要求

1、企业承诺符合相关法律法规和要求的自我声明2、企业生产条件、产品生产加工工艺、食品原辅料和食品添加剂使用以及卫生质量管理人员等基本情况。①申请：申请备案之日起5日内，对材料初步审查，符合法定形式的，予以受理；不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知出口食品生产企业需要补正的全部内容。②专家评审：受理申请后，海关组织专家评审，并出具专家评审报告。③许可决定：评审后，作出是否准予许可决定。④发放备案证明。2、专家评审方式与要求二、备案程序与要求主要的审核方式方式一：文件评审进口国（地区）有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。方式二：现场评审要求对依法取得资质的认证机构出具的危害分析和关键控制点（HACCP）认证结果或者其它等效的食品安全卫生控制体系认证结果；应予以采信。企业声明已经建立以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系并有效运行的，应予以适当采信。自受理备案申请之日起20日内作出是否准予备案的决定，20日内不能作出决定的，经本海关负责人批准，可以延长10日，并告知申请人，准予备案的，自作出决定之日起10日内，向企业颁发《出口食品生产企业备案证明》；不予备案的，应当书面告知企业并说明理由。《备案证明》有效期为5年。3、备案时限要求二、备案程序与要求延续：有效期届满30日前，向所在地海关提出延续申请。变更：企业的企业名称、法定代表人、营业执照等备案事项发生变更的，应当自发生变更之日起15日内，向所在地海关申请办理变更手续。重新申请：出口食品生产企业生产地址搬迁、新建或者改建生产车间以及食品安全卫生控制体系发生重大变更等情况的，应当在变更前向所在地海关报告，并重新办理备案。要求：备案建立食品安全卫生控制体系运行及出口食品生产记录档案，记录和凭证的保存期限不得少于食品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。出口食品生产企业应当于每年1月底前向其所在地海关提交上一年度报告。4、备案的延续、变更要求二、备案程序与要求1、对出口食品生产企业的备案管理三、监督管理在风险分析的基础上，结合企业信用记录，海关对出口食品生产企业进行分类管理，并根据监督检查结果进行动态调整。监督检查方式：报告审查、现场检查和专项检查。海关总署与辖区海关分别公布全国和辖区出口食品生产企业备案名录。海关在监管中获悉食品安全风险信息，根据需要应向地方农业、食药、市场监管等监管部门及时通报的。海关负责建立出口食品生产企业备案管理档案，及时审查汇总企业年度报告、监督检查情况、违法违规行为等信息，并纳入企业信用记录。出口食品生产企业存在违法违规行为的，海关可以约谈企业相关负责人。三、监督管理2、应当限期整改、撤销和注销备案证明的情形出口食品因企业自身安全卫生方面的问题在1年内被进口国（地区）主管当局通报3次以上的；出口食品经检验检疫时发现存在安全卫生问题的；不能持续符合备案条件，出口食品存在安全卫生隐患的。①责令限期整改情形②撤销备案证明的情形③注销备案证明的情形发生重大安全卫生事故；出口食品生产、加工过程中有非法添加非食用物质、违规使用食品添加剂或者采用不适合人类食用的方法生产、加工食品等行为的；出租、出借、转让、倒卖、涂改备案证明的；不接受海关监督管理，或者监管时隐瞒有关情况、提供虚假材料，且拒不改正的；应限期整改，经整改后仍不能符合要求的。《备案证明》有效期届满，未申请延续的；出口食品生产企业依法终止或者申请注销的；《备案证明》依法被撤销的；依法应当注销《备案证明》的其他情形。三、注册管理未按照本规定保存相关档案或者提交年度报告的发生食品安全卫生问题，未按照本规定及时向所在地海关报告的未按照本规定办理变更或者重新备案的。应当责令整改、并给予警告的情形3、应当责令整改、并给予警告的情形三、监督管理对HACCP认证机构的监管

经HACCP认机构认证证的出口食品生产企业存在严重问题的，认证机构未及时进行处理的，自发现之日起对认证机构相关认证结果1年内不予采信。认证机构因违法行为被查处的，自发现之日起2年内不予以采信其相关认证结果。4、对危害分析与关键控制体系认证机构的监督管理三、监督管理

出口食品生产企业需要办理国外（境外）卫生注册的，应当按照本规定取得《备案证明》，依据我国和进口国（地区）有关要求，向其所在地海关提出申请，并由海关总署统一对外推荐。国外（境外）卫生注册的企业不能持续符合进口国（地区）注册要求，或者其《备案证明》已被依法撤销、注销的，应当报海关总署取消其对外推荐注册资格。出口食品生产企业不包括出口食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、储存企业。5、补充说明进口食品境外生产企业注册管理课堂小结出口食品生产企业备案管理制度；出口食品生产企业备案程序、要求；备案的延续、变更、撤销、注销、限期整改；体系认证机构的监督管理及相关的补充说明。进出口商检法及其实施条例的内容《食品标准与法规》目录Contents概述1进出口商品检验的管理2进出口商品检验的分类3入境商品检验4出境商品检验5监督管理制度6341、实施进出口商品检验的目的1、加强进出口商品检验工作；2、规范进出口商品检验行为；3、维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益4、促进对外经济贸易关系的顺利发展。一、概述1989年2月21日首次颁布《商检法》）分别于2002年,2013年，2018年经历三次修订。进出口商品检验法及其实施条例主要用于规范进出口商品检验行为。《商检法》共6章41条。第一章：总则（10条）第二章：进口商品的检验（4条）第三章：出口商品的检验（4条）第四章：监督管理（14条）第五章：法律责任（6条）第六章：附则（3条）2、商检法主要内容和范围一、概述1、商检部门国家海关总署主管全国进出口商检工作。2、商检机构国家质检总局设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫局及其分支机构，管理所负责地区的进出口商品检验工作。3、检验机构商检机构和经国家商检部门许可的检验机构，依法对进出口商品实施检验。1、商检机构二、进出口商品检验的管理检验机构由国家商检部门按照规定考核许可，通过许可符合条件的国内外检验机构承担委托的进出口商品检验鉴定业务。2、实施商品检验的原则和依据二、进出口商品检验的管理进出口商品检验原则

①保护人类健康和安全；②保护动物或者植物的生命和健康;③保护环境；④防止欺诈行为；⑤维护国家安全。商检部门制定、调整并公布必须实施检验的进出口商品目录（《法检目录》），列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验。列入《法检目录》内的进出境商品，出入境时必须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫和监管。2、实施商品检验的原则和依据二、进出口商品检验的管理列入目录的进出口商品符合国家规定的免予检验条件的，由收货人、发货人或者生产企业申请，经国家质检总局审查批准，出入境检验检疫机构免予检验。进出境的样品、礼品、暂时进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。免检商品三、进出口商品检验的分类目录以外的进出口商品，则根据国家规定实施抽查检验。

依据《进出口商品抽查检验管理办法》法定检验抽查检验指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。对象为列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定的其他商品。341、入境货物检验检疫一般程序四、入境商品检验（1）法定检验检疫入境货物入境前或入境时，货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；（2）提供有关的资料；（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用，转施检部门签署意见；（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。341、入境货物检验检疫一般程序四、入境商品检验（6）经检合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》，需要索赔的签发检验检疫证书；（7）对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。（8）最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可在货物通关后，调往目的地检验检疫机构进行检验检疫。342、入境商品法定检验四、入境商品检验（1）法检商品，其收货人或者其代理人，应持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检；

报检主体：收货人、代理人

报检地点：报关地的出入境检验检疫机构。法检进口商品未经检验的，不准销售，不准使用。（2）属于法定检验的进口商品，其收货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，接受商检机构对该商品的检验。342、入境商品法定检验四、入境商品检验（3）商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验单证。（4）海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。法定检验以外的进口商品由出入境检验检疫机构抽查检验。3、入境商品抽查检验341、出境货物检验检疫一般程序五、出境商品检验出境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后，先检验检疫，再放行通关。第一个步骤：报检第二个步骤：受理报检第三个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫第四个步骤：检检验检疫机构进行合格评定第五个步骤：签证放行341、出境货物检验检疫一般程序五、出境商品检验出境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后，先检验检疫，再放行通关。检验合格的签发《出境货物通关单》；如果货物的产地和报关地方不一致，则开出《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》，由报关地检验检疫机构换发《出境货物通关单》。342、出境货物法定检验五、出境商品检验（1）报检部门属于法定检验的进口商品，其收货人或者其代理人，应当在国家质检总局统一规定的地点和期限内，持合同等必要的凭证和相关批准文件向出入境检验检疫机构报检。法定检验的出口商品未经检验或者经检验不合格的，不准出口。（2）检验地点出境货物的发货人或其代理人，必须在检验检疫机构规定的地点报检。出境的法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检疫外，原则上应坚持产地检验检疫。342、出境货物法定检验五、出境商品检验（3）出境报检时限出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。需隔离检疫的出境动物在出运前60天预报检，隔离前7天报检。（4）商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验单证。（5）需要在口岸换证出口的，由商品生产地的出入境检验检疫机构按照规定签发检验换证凭单。发货人应当在规定的期限内持检验换证凭单和必要的凭证，向口岸出入境检验检疫机构申请查验。经查验合格的，由口岸出入境检验检疫机构签发货物通关单。342、出境货物法定检验五、出境商品检验（6）海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。（7）经商检机构检验合格发给检验证单的出口商品，应当在商检机构规定的期限内报关出口；超过期限的，应重新报检。（8）法定检验的出口商品经出入境检验检疫机构检验或者经口岸出入境检验检疫机构查验不合格的，可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方准出口；不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。343、出境货物抽查检验五、出境商品检验法定检验以外的出口商品，由出入境检验检疫机构抽查检验。4、出境货物适载检验对装运出口的易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向出入境检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验。未经检验或者经检验不合格的，不准装运。六、监督管理国家海关总署负责对进出口商品实施监督管理。国家海关总署制定、调整必须实施检验的进出口商品目录。国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理。获得卫生注册登记的出口食品生产企业，方可生产、加工、储存出口食品。获得卫生注册登记的进出口食品生产企业生产的食品，方可进口或者出口。进出口商检法及其实施条例的内容课堂小结进出口商品检验的目的、原则、依据；进出口商品检验的分类；入境商品检验；出境商品检验；监督管理。进口食品境外生产企业注册管理《食品标准与法规》目录Contents概述1注册条件与程序2注册管理3《进口食品境外生产企业注册实施目录》34海关总署统一负责向中国输出食品的境外生产、加工、储存企业的注册及其监督管理。海关总署负责制定、调整并公布《进口食品境外生产企业注册实施目录》。《目录》内不同产品类别的注册评审程序和技术要求不同。《目录》内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。一、概述序号名称定义备注01肉类动物屠体的任何可供人类食用部分包括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品，不包括罐头产品02水产品供人类食用的水生动植物产品及其制品包括水母类、软体类、甲壳类、棘皮类、头索类、鱼类、两栖类、爬行类、水生哺乳类动物等水生动物产品及其制品，以及藻类等海洋植物产品及其制品，不包括活水生动物及水生动植物繁殖材料1、进口食品境外生产企业注册条件二、注册条件与程序进口食品境外生产企业注册应满足的条件

1、企业所在国家（地区）的与注册相关的兽医服务体系、植物保护体系、公共卫生管理体系等经评估合格2、向我国出口的食品所用动植物原料应当来自非疫区；向我国出口的食品可能存在动植物疫病传播风险的，企业所在国家（地区）主管当局应当提供风险消除或者可控的证明文件和相关科学材料。3、企业应当经所在国家（地区）相关主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。2、注册应提交的材料二、注册条件与程序除满足以上条件还应提交以下材料

1、所在国（地区）相关的动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、植物保护、农药兽药残留、食品生产企业注册管理和卫生要求等方面的法律法规，所在国（地区）主管当局机构设置和人员情况及法律法规执行等方面的书面资料；2、申请注册的境外食品生产企业名单；3、所在国家（地区）主管当局对其推荐企业的检疫、卫生控制实际情况的评估答卷；4、所在国家（地区）主管当局对其推荐的企业符合中国法律、法规要求的声明；5、企业注册申请书，必要时提供厂区、车间、冷库的平面图，工艺流程图等。审查和评审3、审查和评审程序二、注册条件与程序海关总署应当组织相关专家或指定机构对境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局或其他规定方式提交的资料进行审查，并根据工作需要，组成评审组进行实地评审，评审组成员应当2人以上。评审组应当按照《目录》中不同产品类别的评审程序和要求完成评审工作，并向海关总署提交评审报告。海关总署对评审报告进行审查，做出是否注册的决定，并书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局，不予注册的，应说明理由。4、注册的延续和变更二、注册条件与程序注册有效期为4年。需要延续注册的，应当在注册有效期届满前一年，通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向海关总署提出延续注册申请。逾期未提出延续注册申请的，海关总署注销对其注册，并予以公告。已获得注册的境外食品生产企业的注册事项发生变更时，应及时通报海关总署，海关总署根据具体变更情