气象为社会主义新农村建设服务大有可为

气象为社会主义新农村建设服务大有可为

0努力做好社会主义新农村建设中的各项气象工作自21世纪以来，中国的“三大公共问题”越来越受到重视。党的十六届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，专题叙述了建设社会主义新农村的目标和任务，“三农”问题的解决迎来了历史新机遇。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的一项重大战略决策，是中国现代化进程中的重要历史任务，是我们各项工作的重中之重。作为科技型、基础性的社会公益事业，气象事业与“三农”工作密切相关。2006年的中央一号文件明确指出，要加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。国务院三号文件也明确要求，要健全公共气象服务体系，建立气象灾害预警应急体系，强化农业气象服务工作，努力为建设社会主义新农村提供气象保障。因此，如何扎实做好社会主义新农村建设中的各项气象服务工作，充分发挥气象事业在全面推进社会主义新农村建设进程中的基础性、前瞻性和现实性作用，是一项值得研究的课题。为贯彻落实2006年中央一号文件及江西省委一号文件精神，结合贯彻中国气象局《关于开展气象为建设社会主义新农村服务调研活动的通知》，充分发挥气象在社会主义新农村建设中的作用，江西省气象局会同江西省委农工部于2006年3月下旬～4月中旬，组织省、市、县3级联合开展了大范围、深层次和多形式的“气象为建设社会主义新农村服务”专题调研活动。研究分析这次调研结果，我们深感气象为社会主义新农村建设服务大有可为。1农民对气象服务的需求日益丰富从调查统计结果来看，农村对气象服务的主要需求是天气预报和防灾减灾信息，这2项需求均达到了100%；其次是气象科技指导，占80%；再次是农业经济信息，占78%。农民获取气象信息的主要渠道依次是电视、电话和手机。电视是农民获取气象信息的主要手段，目前农村住户平均每百户拥有电视机62.2台；有线电视仅仅铺设到县城附近的乡镇和部分村，未通有线电视的农民家中电视就只能收看中央一台和省卫视台等少数频道的节目，有的边远山区甚至收看不到电视节目。农村住户电话普及率为10%～20%，但只有2%通过拨打气象服务电话12121了解气象信息；农村手机普及率较低，只有5%～10%，手机持有者多是村干部、种养大户及外出打工人员，而定制了气象短信的用户仅占手机用户的10%左右。另外，获取气象信息的渠道还有报刊、送科技下乡、互联网等。农民最渴望从互联网和农经网获取的信息主要是农业气象信息、农资价格信息、农产品供求信息，均占92%。但目前农村电脑普及率比较低，只占16%，村、组一级几乎没有电脑；在互联网使用方面，不管是交通、通讯基础设施较好的乡镇还是较差的乡镇，上过互联网的人更是极少数，60%农民对互联网以及省级或本地农经网不了解，30%农民只对互联网有些肤浅了解。对于农产品信息发布，只有28%的农民认为在农经网上发布方便；36%的农民是通过报纸、电视、广播发布；36%的农民不知如何发布，农经信息进村入户困难。农民还希望气象部门多提供农业气象科技和灾害防御等方面的服务。有些农民朋友反映，他们希望得到短期气候预测甚至是年景展望，以便于调整种植结构和安排农业生产。农民对气象服务反映最多的问题主要是天气预报还不够准确，气象信息发布的次数还不能满足需求、气象服务不够及时。农民希望在新农村建设中要充分考虑气象因素的影响。75%的农民反映，近几年来雷电、冰雹、洪涝、龙卷风等气象灾害对农村的影响越来越明显，造成的损失也越来越大，希望在新农村建设中村庄规划、选址和房屋建设时，要充分考虑气象因素的影响。农民普遍认为人工增雨对缓解当地旱情作用较大，其中90%认为作用很大。从以上情况分析，我们认为社会主义新农村建设对气象服务有着旺盛而迫切的需求。这主要集中体现在以下几方面：(1）发展新经济对气象服务有迫切需求。严重干旱、洪涝、暴雨型地质灾害、雷电灾害、大风、冰雹等，对农村经济的发展、农民增收都有不同程度的影响。随着农业产业化结构调整的推进，不少乡镇开始进行规模化农业生产，对天气预报的准确率、及时性提出了更高要求。各地调整农业产业结构，构建“一村一品”生产格局，都对天气预报服务、农业气候可行性论证等需求更多、要求更高。农民迫切希望增加电视天气预报节目的播出次数、延长播出时间，特别是在农忙季节和重大灾害天气来临前，要增加电视天气预报播出次数；还希望有更多的手段和途径，使得每个农户、农民都能获取天气预报等气象信息。(2）建设新村镇对气象服务有迫切需求。在村镇建设规划、移民建镇、新集镇建设等工作中，农民越来越多地考虑到暴雨洪涝、山洪、地质灾害、雷电等灾害以及交通、水电等因素的影响，并考虑通风和采光等条件，因此新村镇建设对自然灾害风险评估、工程建设气候论证、雷电防护，以及合理利用气象资源等工作，都提出了新的要求。(3）培育新农民对气象服务有迫切需求。乡镇干部和农民群众渴望获得气象科技知识，希望气象部门加强气象科普宣传，增强农民对气候资源、农业气象、农业信息化等实用技术和农经信息的应用能力。(4）追求新生活对气象服务有迫切需求。在新农村建设中，各级农村干部和农民都在追求高尚文明的生活、劳动环境，因此对健康气象、生态气象、旅游气象等有利于提高生活质量的气象服务有很大的需求。2农业生态环境建设的成效长期以来，气象部门在农村气象观测系统、天气预报、农业气象、农业气候论证、防御雷电灾害、人工增雨作业、农经网建设等方面做了大量的工作，取得了较明显的社会、经济、生态效益。2.1卫星资料来源及应用中心江西已建成4部新一代天气雷达，基本形成覆盖全省的新一代天气雷达监测网；建成省级卫星遥感应用中心和市级卫星资料中规模利用站；建成了覆盖全省的雷电监测网、紫外线观测网、农业气象观测网和生态环境观测网；建成了全国首个南方稻田生态环境监测站和国家级庐山大气成分观测站；在400多个乡镇建成了加密自动气象（雨量）站。2.2气象服务开展建成神威集群计算机系统，开展了中尺度数值天气预报业务；建立了鄱阳湖区域暴雨和突发灾害性天气预警系统、雷电灾害预警系统、气候业务系统，开展相关的服务；逐日制作发布分县和部分乡镇天气预报；开展了地质灾害、森林火险等级、流域降水、农村雨涝等气象预报服务。2.3进行农业结构调整重大灾害性天气、重要农事季节天气预报服务准确、及时，受到各级领导和农民朋友的好评；开展了精细化农业气候区划，较好地指导农民进行农业产业结构调整；人工增雨在抗旱减灾、森林防（灭）火等领域取得了显著的直接经济效益。2.4表现出服务新形势、新任务、新要求的差距以气象部门为主导的全省综合减灾管理体系基本形成；依托气象部门优势、与省委农工部联合建立的江西农经网，成为政府引导农民走向市场的致富网，该网现已改版为江西新农村建设网；生态环境监测服务取得突破；全面加强了与国土资源、农业、环保、卫生等部门的合作，分别开展了气象—地质灾害、气象—病虫害、环境空气质量、气象—流行疾病等预警预报服务。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前气象服务与社会主义新农村建设的新形势、新任务、新要求还有较大差距：一是由于多种原因，农村存在严重的信息不对称现象，气象信息的传递渠道与农民的需求存在很大差距。二是天气预报的准确率和服务及时性与规模化农业生产需求有差距，天气预报的精细化、可用性还满足不了新农村建设的需要。三是气象信息服务的适用性、针对性与农业生产发展需求和农民的期望有一定的差距。四是农村雷电防护安全措施和知识普及与确保农民生命财产安全有差距。五是目前农村信息化程度还很低，通过互联网交换农经信息极为困难。3做好为社会主义新农村建设服务的准备和建议3.1构建农村公共气象服务体系气象工作与农村工作密不可分，气象服务是新农村公共服务的重要组成部分,要充分发挥气象在社会主义新农村建设中的基础性、前瞻性和现实性作用。建议各级政府将气象为新农村建设服务体系纳入当地新农村公共服务体系，加快气象为新农村建设服务体系建设。一要加快建设农村中小尺度灾害性天气监测预警系统，积极开展乡镇天气预报业务服务。二要加快农村人工影响天气体系建设，在乡镇所在地建立人工影响天气作业基地。三要加快构建农村公共气象服务社会化综合管理体系。乡镇和较大的居委会、村委会要配置1名以上兼职公共气象服务责任人，承担传播天气预警预报信息、维护加密气象站、人工影响天气作业基地日常管理、收集气象和农经信息、气象灾害上报和气象知识普及等工作。四要加强农村公共气象服务工作，推进公共气象服务进村进户。要不断完善农村气象信息传播手段，通过广播、电视、电话、手机、报刊、互联网、送气象科技下乡等多种渠道，扩大气象信息的覆盖面，使气象灾害预警信息能够及时传到受影响的农民手上。五是各级党委政府和有关单位要大力支持“江西新农村建设网”建设，并将其作为各级党委政府为农村提供公共服务的信息发布平台和窗口。3.2播出时间的满足气象部门要加强与广电部门合作，利用农村电视普及率较高和农民生产生活的特点，增加电视天气预报节目时间和次数，调整电视天气预报节目播出时间，尤其是农忙季节要满足农民收工后收看天气预报的需要。要与电信部门合作，针对农村固定电话普及率较高的特点，开展农村固定电话拨打气象服务电话12121包月活动，并尽量降低资费标准，让更多的农民用得起信息。要针对农村基层干部普遍有手机的特点，积极推进手机短信订制服务，及时将突发性气象灾害警报发送到农村、发送到乡村基层干部、种养大户及相关人员，由他们迅速传播，指导农民防灾减灾。3.3努力应对气象灾害一要积极开展乡镇天气预报，对重大灾害性天气、关键性天气及关键农事季节天气，不仅要力求报出落时落点、量级范围，还要延长预报时效，逐步向公众，特别是向农民提供3d以上的滚动天气预报。主动与农业、国土资源等部门合作，做准做细农业病虫害发生发展气象条件预报、暴雨地质灾害预警预报，指导农民科学安排生产和有效防御自然灾害。二要加强天气、气候和气候变化对江西农业生产、粮食安全的影响研究及应对工作，开展精细化农业气候区划和农业气候可行性论证，指导农民科学调整种植结构，提高农产品产量和质量。三要积极开展农村建设项目气象评估服务，对农村生态工程建设、重大农业工程建设、新农村建设中村庄选址等，要主动提出气象评估报告，及时为当地政府和农村提供服务。四要做好新农村建设中新建、改建房屋的防雷设计技术指导和检测、工程等服务工作，努力减轻雷电灾害的影响。五要积极开展人工增雨作业，为农业抗旱、降低森林火险等级和森林灭火、防雹消雹等提供优质服务。六要办好江西新农村建设网，宣传新农村建设的方针政策，交流各地的经验和具体做法，将农业实用信息直接传到广大农户、农业企业和各涉农单位。七要加强农村防灾减灾知识科普宣传，提高农村和农民防灾、抗灾、减灾意识和应用气象信息的能力。3.4加强基础设施建设努力提高农民应用气象科技的意识和水平，使农民在开展村镇规划、加强农田水利基本建设、交通基础设施建设时充分考虑气象因素的影响。在进行农业产业结构调整、引进新品种时，事先了解当地气候特点，并进行气候可行性论证。充分利用电视广播、网络通信、手机电话、报纸等各种手段和途经，获取天气预报等气象信息。主动向气象部门报告当地的灾情，协助气象部门维护气象设施。4进一步做好社会主义新农村建设中气象服务工作的建议社会主义新农村建设是一项伟大而复杂的系统工程，是一项综合性的长期任务。社会主义新农村建设需要更优质的气象服务，气象为社会主义新农村建设