担保体系专业知识讲座

河南省青年创业担保体系建设汇报单位：河南省青年创业服务中心1/28省、市、县三级担保体系方案总述1担保实体构建2担保联盟构建3市、县级团组织在担保体系中工作4县、乡、村三级信用体系构建52/28河南省青年创业担保有限公司河南省※※青创担保有限公司※※市青年创业担保有限公司共青团河南省委河南省青年创业服务中心※※县青年创业担保部（有限公司）县联系协议担保公司担保体系构造总图河南省青年创业投资担保集团有限公司市青创担保联盟省青创担保联盟省青年创业促进会县级收集市级运作省级统筹各资源13/28省、市、县三级担保体系方案总述1担保实体构建2担保联盟构建3市、县级团组织在担保体系中工作4县、乡、村三级信用体系构建54/28担保实体运行模式实体运行在青年创业投资担保体系中，社会法人和社会投资人以投资入股形式，成立各级青创担保公司，再以该公司股权作为出资，增资河南省青年创业投资担保集团有限公司。团系统省及各地市青年创业服务基金应占各级青创担保公司股份20%以上。资金运行建立各级青创担保公司时，社会法人和投资人部分投资，将以捐赠方式建立各级青年创业服务基金，再以青年创业服务基金会作为发起人之一，将其所捐资金全额投资到各级青创担保公司，公司成立时投资者与基金会应以协议形式协调公司管理、收益等事项，基金会享有被投资对象担保公司部分收益和指导权，但不承当该公司经营风险和管理责任。运作平台河南省青年创业投资担保集团有限公司作为总体运作平台，将积极吸纳社会现有担保公司和故意涉足担保行业投资者资金。河南省青年创业投资担保集团有限公司作为下属子担保公司投资、管理、统筹主体，一般只开展对其子公司再担保和集合担保业务。25/28安阳市青年创业担保有限公司新乡市青年创业担保有限公司南阳市青年创业担保有限公司洛阳市青年创业担保有限公司横向组成（按地域划分）纵向组成（按专业性划分）河南省青创担保有限公司河南省新农村青创担保有限公司河南省大学生青创担保有限公司河南省都市青创担保有限公司担保实体组成省青创投资担保集团26/28投资捐赠各青创担保公司投资方式方案一河南省青年创业服务基金会※※市青创服务基金省青创担保公司省青创专业型担保公司※※市青创担保公司投资人2股权收益投资人7/28投资入股投资入股河南省青年创业投资担保集团有限公司省青创担保公司省青创专业型担保公司※※市青创担保公司投资人2股权收益建立协议化的建立方便投资运作的各青创担保公司投资方式方案二8/28“河南省青年创业投资担保集团有限公司”投资方案2以有限合作制形式设置PE担保资产管理公司省级青创担保公司※※市青创担保公司货币出资股权委托管理担保资产管理公司股权出资股权出资其他担保公司担保资产管理公司股权出资河南省青年创业投资担保集团有限公司货币出资社会投资人货币出资社会投资人股权委托管理股权委托管理9/28实体运作基金支持分散风险信用增级投资担保集团

PE再担保集合担保

省、市青创公司

“河南省青年创业投资担保集团有限公司”发展战略210/28省、市、县三级担保体系方案总述1担保实体构建2担保联盟构建3市、县级团组织在担保体系中工作4县、乡、村三级信用体系构建511/28以资源共享、功能互补、公平、公正、公开、风险互助、互惠互利标准，开展联保、分保，达成共同发展目标，同步服务于省内青年创业事业。青创担保联盟体系构建思绪为充足发挥青年创业担保体系作用，整合担保资源，将分散担保公司资金集中形成协力，建立担保联盟运作体系，在省内建立多级“青年创业担保联盟”体系。充足发挥担保公司横向联合作用，以战略联盟谋求共同发展，建立规范担保营运体系，达成全体会员担保能力放大和效率最大化。312/28担保联盟体系示意图3※※市青年创业担保有限公司※※县青年创业担保部（有限公司）县联系协议担保公司河南省青年创业投资担保集团有限公司市青创担保联盟省青创担保联盟13/28联盟体系搭建及其组织机构吸纳社会现有担保公司和故意涉足担保行业投资者加入青年创业担保联盟体系，重点吸纳规模在三千万元以上投资者参与。伴随担保联盟发展，将不停吸纳更多担保公司加盟与介入河南省青年创业担保联盟体系基本构造：联盟组员大会和联盟执委会组成；“联盟组员大会”为联盟最高决策机构；“联盟执委会执行大会”为联盟执行机构联盟合作方将形成联席会议制度，并指定一方作为主联系人，详细负责与各合作方联系工作；各合作方要建立各个层面定期交流、互访制度，本着自愿标准，实行轮流召集负责制314/28担保联盟发展风险3联盟运转机制尚未完善前，个别公司不顾联盟章程要求，作出不友好、不诚信举动，造成联盟运转不畅，无法形成联盟协力经营过程中管理不善，联盟内公司出现严重亏损或者破产，造成联盟整体运行形象受到不利影响联盟加盟公司触及或突破法律底线，造成联盟形象受损、业务停滞、授信取消，甚至造成联盟解体经营风险道德风险法律风险15/28省、市、县三级担保体系方案总述1担保实体构建2担保联盟构建3市、县级团组织在担保体系中工作4县、乡、村三级信用体系构建516/28市级担保体系构建四要素1234市青创担保部办公设在团市委必做市青创担保联盟签订合作协议逐渐完善市青创担保公司联系投资者及早市青创服务基金广泛募资择机417/28市青创担保部主要职责41本市各县（区）青年创业项目汇总与上报工作2整合担保资源，将筛选后项目送交各协议担保公司进入详细担保贷款流程3联系省市各级担保公司、银行以及政府部门，积极为本市所属各县（区）青年创业担保项目营造环境和政策支持18/28投资入股市青年创业担保有限公司构建社会投资者投资市青年创业服务基金团市委品牌入股市青创担保有限公司组建原则：政府引导、多元投资、法人化管理、市场化运作备注鉴于地市级青年创业担保公司建立复杂性和专业性团市委可广泛咨询联系乐意投资于青年创业担保事业投资者并推荐给省青年创业服务中心由省青年创业服务中心详细督办地市级青创公司建立419/28县级担保体系构建四点注意事项1234县青创担保部办公设在团县委必做联系县市担保公司签订合作协议必做县青创担保公司联系投资者部分试点县青创服务基金县财政支持暂不支持420/28县（区）青创担保部主要职责41本县（区）境内青年创业项目标发动、搜集，并将筛选后项目汇总上报市级青创担保部2向各协议担保公司，尤其是本县（区）财政控股担保公司提供担保项目3向本县（区）政府争取财政贴息等方面支持，积极为本县（区）青年创业担保项目营造环境和政策支持21/28市级担保体系构建中问题1234市青创担保部办公设在团市委人员和经费缺乏市青创担保联盟签订合作协议寻找合适合作搭档较难市青创担保公司联系投资者团组织要尽可能避免债务和信誉风险市青创服务基金广泛募资募集资金难度较大422/28省、市、县三级担保体系方案总述1担保实体构建2担保联盟构建3市、县级团组织在担保体系中工作4县、乡、村三级信用体系构建523/28县、乡、村三级信用体系5县级青创信用协会（分会）乡级行业信用互助会村级信用联保单元（农村信用合作社）依靠村团支部和大学生村官乡镇团委县团委24/28县、乡、村三级信用体系优势5信息真实可靠项目起源广泛发展信用评级贷款人资料通过最基层机构搜集，并通过层层审核，信息真实度高、可靠性强依靠尽也许广泛信用体系，拓宽了项目标搜集起源，发展了更多潜在信贷资源发展基层信用评级系统，为农村信用社等金融机构提供放贷新渠道、并处理科学放贷难题25/2899通过整体统筹，便于建立损失赔偿与风险分散机制8依靠团组织宣传力，节省广告宣传费用优势10基层团组织协助项目收集、初审，节省人力投入5依靠团信誉，增强整体社会公信力4通过同行借鉴与监管，能深入规范担保机构运作6依靠政府背景，便于担保机构取得更多政策性扶持7配套了基金会贴息、风险赔偿等资金支持1担保机构整体规模大、实力强，注册资本雄厚2政府背景，银行认可度高，担保业务放大倍数也较高3通过体系内部法规建设，能增加系统监管力青