模块6 建设工程安全生产管理制度

模块6建设工程安全生产管理制度一建设工程安全生产管理概述二建设工程安全生产监督管理制度三建筑施工企业安全生产许可证管理规定四建设工程安全生产责任制目录CONTENTS五建设工程安全生产教育培训制度六建设行为主体的安全生产责任七建设工程生产安全事故的应急救援与调查处理八违反建设工程安全生产管理的法律责任一建设工程安全生产管理概述建设工程安全生产管理的概念（一）建设工程安全生产管理的方针（二）同学们，我们在日常生活中经常谈到安全生产，那么什么是建设工程安全生产？建设工程安全生产的管理方针是什么？问题导入1.建设工程安全生产的概念建设工程安全生产是指建设工程生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏，包括建设工程生产过程中施工现场的人身安全、财产设备安全、施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。（一）建设工程安全生产管理的概念2.建设工程安全生产管理的概念建设工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设工程生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动，包括建设行政主管部门对于建设工程活动过程中安全生产的行业管理和从事建设活动的主体在从事建设活动过程中所进行的安全生产管理。（二）建设工程安全生产管理的方针安全第一0102预防为主综合治理03二

建设工程安全生产监督管理制度建设工程安全生产监督管理制度概述（一）对建设行为主体的安全生产监督管理（三）建设工程安全生产层级监督管理（二）对施工现场的安全生产监督管理（四）（一）建设工程安全生产监督管理制度概述建设工程安全生产监督管理是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，以控制和减少建设工程施工事故发生，保障人民生命财产安全，维护公众利益的行为。建设行政主管部门应健全完善以下安全生产监督管理制度：建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全施工措施备案制度；建设工程开工安全条件审查制度；施工现场特种作业人员持证上岗制度；施工起重机械使用登记制度；建设工程生产安全事故应急救援制度，危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；法律法规规定的其他有关制度。（二）建设工程安全生产层级监督管理序号建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要内容1履行安全生产监管职责情况；2建立完善建设工程安全生产法规、标准情况；3建立和执行安全生产监督管理制度情况；4制定和落实安全生产控制指标情况；5建设工程特大伤害未遂事故、事故防范措施、重大事故隐患督促整改情况；6开展建设工程安全生产专项整治和执法情况；7其他有关事项。（三）对建设行为主体的安全生产监督管理对监理单位的安全生产监督管理将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况等。对建设单位的安全生产监督管理申领施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施资料的情况，按规定办理工程质量和安全监督手续的情况等。对勘察、设计单位的安全生产监督管理勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况，提供真实、准确的勘察文件情况，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全的情况等。对其他有关单位的安全生产监督检查机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况等。《安全生产许可证》办理情况、建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况等。对施工单位的安全生产监督管理（四）对施工现场的安全生产监督管理A建设行政主管部门对工程项目开工前的安全生产条件审查B建设行政主管部门对工程项目开工后的安全生产监管建设行政主管部门对施工现场的安全生产监督管理的内容三

建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业安全生产许可证管理的一般规定（一）建筑施工企业安全生产许可证的申请与颁发（三）建筑施工企业取得安全生产许可证必须具备的安全生产条件（二）（一）建筑施工企业安全生产许可证管理的一般规定0102建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内中央管理的建筑施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。问题建筑施工企业安全生产许可证申领需具备哪些条件？课堂讨论（二）建筑施工企业取得安全生产许可证必须具备的安全生产条件序号内容序号内容1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；7依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；2保证本单位安全生产条件所需资金的投入；8施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；3设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；9有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；4主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；10有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；11有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；6管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；12法律、法规规定的其他条件。（三）建筑施工企业安全生产许可证的申请与颁发EIUSMODEIUSMODEIUSMODEIUSMODEIUSMODEIUSMOD010203040506安全生产许可证的颁发安全生产许可证的有限期安全生产许可证的变更与注销安全生产许可证的监督管理申请与颁发的管理权限申请安全生产许可证时应当提供的材料四

建设工程安全生产责任制建设工程活动主体负责人安全生产责任制（一）从业人员安全生产责任制（三）专职工作人员安全生产责任制（二）项目经理、施工队长、车间主任应对本单位劳动和安全生产工作负具体领导责任。3企业总工程师（技术负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。2企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任。1工长、施工员对所管工程的安全生产负直接责任。4企业中的生产、技术、材料供应等各职能机构都应在各自业务范围内对实现安全生产的要求负责。5（一）建设工程活动主体负责人安全生产责任制（二）专职工作人员安全生产责任制序号主要职责1贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；2做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；3经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；4组织安全活动和定期安全检查；5参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；6与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；7进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；8禁止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员（一般为0.2%—0.5%），负责安全管理工作和安全监督检查工作。（三）从业人员安全生产责任制ABC从业人员的责任从业人员的权利从业人员安全生产责任制五

建设工程安全生产教育培训制度建设工程安全生产教育培训的监督管理（一）建设工程安全培训教育的实施与管理（三）建设工程安全生产教育培训的对象、时间和内容（二）（一）建设工程安全生产教育培训的监督管理>住房和城乡建设部>国务院有关专业部门主管全国建筑业企业职工安全培训教育工作。负责所属建筑业企业职工的安全培训教育工作。>县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业职工安全培训教育管理工作。（二）建设工程安全生产教育培训的对象、时间和内容建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全生产教育培训。培训对象时间要求企业法定代表人、项目经理不得少于30学时企业专职安全管理人员不得少于40学时企业其他管理人员和技术人员不得少于20学时企业特殊工种不得少于20学时企业其他职工不得少于15学时企业待岗、转岗、换岗的职工不得少于20学时建筑业企业新进场的工人必须接受公司、项目（或工区、工程处、施工队）班线的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。培训内容时间要求公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。不得少于15学时项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。不得少于15学时班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。不得少于20学时（三）建设工程安全培训教育的实施与管理1.实施建设工程安全培训教育实行登记制度。建筑业企业必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。（三）建设工程安全培训教育的实施与管理2.管理国务院有关专业部门组织制订所属建筑业企业职工安全培训教育规划和年度计划，并组织实施。A县级以上地方人民政府建设行政主管部门制订本行政区域内建筑业企业职工安全培训教育规划和年度计划，并组织实施。C省、自治区、直辖市建筑业企业职工安全培训教育规划和年度计划，应当备案，并组织实施。B有条件的大中型建筑业企业经审核确认后，可以对本企业的职工进行安全培训工作，并接受指导和监督。D六

建设行为主体的安全生产责任建设单位的安全责任（一）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任（三）施工单位的安全责任（二）（一）建设单位的安全责任应当如实向施工单位提供有关施工材料0102不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合理工期其他安全责任0403保证必要的安全投入（二）施工单位的安全责任2施工单位安全责任制1依法承揽工程的责任施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。（1）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；（2）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。总包分包的安全责任建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。43施工现场防护的责任（1）编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案；（2）安全施工技术交底；（3）不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施；（4）施工现场临时设施的安全卫生要求；（5）对施工现场周边的安全防护措施；（6）施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施。安全投入方面的责任(1)施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用;(2)施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。65安全管理方面的责任（1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（2）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。（3）危险部位设置安全警示标志。（4）施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。（5）安全防护设备、机械设备等的安全管理。（三）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任勘察单位的安全责任0102设计单位的安全责任其他有关单位的安全责任0403工程监理单位的安全责任问题丰城市“8.4”较大建筑施工安全生产事故——我们应该吸取哪些教训？课堂讨论七

建设工程生产安全事故的应急救援与调查处理建设工程生产安全事故的应急救援（一）建设工程生产安全事故的调查处理（二）案例导入重大坍塌事故发生后，应如何组织应急救援？问题导入（一）建设工程生产安全事故的应急救援序号内容1县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。2施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。3施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组