2014年台风灾害发生特点及灾害分析

2014年台风灾害发生特点及灾害分析

2014年，中国的台风灾害总体较轻，但受台风登陆的影响，一些省份的灾情十分严重。2014年西北太平洋和我国南海海域共生成台风23个(含热带风暴以上各等级气旋,下同),其中有5个台风先后登陆我国东南沿海,另有5个台风影响我国。1台风运行情况22001144年年台台风风及及其其引引发发的的次次生生灾灾害害主主要要有有44个个特特点点::一是台风生成时间早,登陆数量少。2014年第1号台风“玲玲”1月15日生成(较常年平均偏早55d),第2号台风“剑鱼”1月31日生成,1月里连续生成2个台风历史罕见。第7号台风“海贝思”6月15日在广东汕头登陆,较常年台风最早登陆时间偏早11d。2014年西北太平洋和我国南海海域共生成台风23个,较常年偏少4个;有5个登陆我国,较常年偏少2个。特别是8月份西北太平洋未生成一个台风,是有台风记录以来的首次。二是台风路径重合度高,中心风力强。2014年第9号超强台风“威马逊”和第10号强台风“麦德姆”,第15号台风“海鸥”和第16号强热带风暴“凤凰”,两对双台风分别于7月中下旬、9月中下旬接踵登陆我国。其中“威马逊”与“海鸥”路径高度重合,均在海南文昌市首次登陆后又在广东徐闻县再次登陆,给海南、广东、广西等省(自治区)带来严重灾害。“麦德姆”与“凤凰”分别在福建、浙江登陆后北上,路径几乎平行。超强台风“威马逊”登陆海南和广东时中心风力均达到17级,风速60m/s,是1949年以来登陆华南的最强台风;登陆广西时风力达到15级,是1949年以来进入广西境内的最强台风。登陆区域附近的电力、供水、通信等基础设施损毁严重,海南海口和广西北海、防城港等地一度出现大面积停水停电。三是单个台风多次登陆,降雨强度大。“凤凰”先后4次登陆我国沿海地区,“威马逊”“麦德姆”均先后登陆3次,“海鸥”先后登陆2次。2014年我国台风影响范围广,北扰辽宁、南厄海南、西抵云南、深入赣皖,共计影响13省(自治区、直辖市),涉及珠江、长江、太湖、淮河、松辽等五大流域。“威马逊”“麦德姆“”海鸥”和“凤凰”连续在华南、江南、江淮造成大范围强降雨。第10号强台风“麦德姆”与冷空气结合,累计过程降雨量100mm以上的笼罩面积15万km四是风、雨、潮、洪同聚首,超警河流多。“威马逊”在海上掀起的巨浪最大浪高超过14m,雷州半岛东岸出现4.05m的风暴增水,列历史实测记录第2位。受台风“海鸥”与天文大潮叠加影响,16日海口站测得4.37m潮位,创66年来新高。台风共造成84条次中小河流发生超警戒水位以上洪水。受“威马逊”影响,海南南渡江上游、云南牛孔河、蛮老河发生超历史记录洪水;广西郁江全线超警,郁江支流左江发生10年一遇较大洪水。受“麦德姆”影响,江西鄱阳湖区博阳河出现1957年有实测资料以来第3高水位。2完善防台风安全生产和应急救援机制面对强台风的袭击,在党中央、国务院正确领导下,国家防总周密部署;有关各省高度重视,精心组织,科学决策,周密安排;气象、水文、海洋等部门及时预测预报;水利、民政、国土资源、建设、交通、财政、农业等部门密切合作;解放军、武警官兵、公安干警全力支援,广大干部群众奋起抗灾,最大程度减少了灾害损失。一是责任制落实到位。受台风影响地区的各级政府和防汛部门切实抓好水库防汛责任制的落实,防汛责任人和管护人员全部上岗到位,提前对水利工程加强检查排查,发现问题立即处理。特别是广东省政府印发了《关于进一步落实三防工作责任的通知《》关于进一步加强渔船安全生产管理的通知》,进一步明确了省、市、县、镇、村5级责任人的职责,要求三防责任人严格执行“县干部联系镇、镇干部联系村、村干部联系户”的工作制度,台风来临前进村入户,落实人员转移对接责任;同时,对落实海上防台风安全生产责任、山洪灾害防御责任以及应急抢险救援等也作出明确规定。二是防台风预警宣传到位。各地采取多种方式发布预警信息,提醒广大群众及时防汛防风、避灾避险。福建省通过“村村通”广播、“商务通”短信平台、防汛预警铜锣和包村干部家访口传等方式,及时传递台风信息。广东省通过防指值班室电视直播连线、滚动字幕、专版专题报道等方式,及时发布台风最新动态和防御指引,组织专家利用媒体平台专业解读台风特点及风暴潮影响,引导群众科学防灾避险。浙江省编制发放《公众防汛防台抗旱科普读本》《防汛防台公共规则(试行)》,提高公众防汛防台风意识和能力;出台《防汛防台六项纪律》,提高政府部门防汛防台执行力。三是防台风转移避险到位。受台风影响地区的各级政府将危险区域人员安全转移和有序安置作为防台风工作的重中之重,全力以赴组织受影响海域船只回港、海上作业人员上岸以及陆上危险区域人员转移安置。充分依托气象、海洋和水文部门预测预报成果,根据台风移动路线、暴潮、海浪和强降雨预报,划定危险区域,分批次、分时段科学及时转移危险区域群众,做到不丢一船、不漏一人,实现安全避险。同时,加强回港避风船只和沿海养殖人员的安全监管,严防已回港船只擅自出海,落实船只防止碰撞等措施。各地充分做好外来旅游、务工、经商人员的预警通知和转移安置。2014年全国防台风共转移人员255万人、船只37.11万艘。广东、福建、浙江省实现了零伤亡。四是防台风安全生产措施到位。受台风影响地区加强监管,督促沿海核电站,石油石化、炼油厂和化工企业,大型在建工程等处的重要设施提前落实安全防范措施,做好简易厂房工棚、临时建筑物、脚手架、广告牌和园林树木的加固防护。台风影响严重地区适时采取停课、停航、停业等措施,减少人员外出。强化滨海旅游景区人员安全管理,及时关闭涉海旅游景点和海上娱乐场所。五是防台风抢险救援到位。受台风影响地区在台风来临前组织驻军、武警、公安以及水利、交通、电力、通信专业抢险队伍,向灾害可能发生区域预置救援抢险力量、物资。福建省采取“早用兵、多用兵,按风雨用兵、沿江河用兵”,预置抢险力量整装待命,随时准备抢险救灾;避灾点提前备足生活必需品。广东省在防御台风“海鸥”过程中累计预置现役官兵和民兵4500多人,集结和出动专业抢险救援队伍625支3万多人,并准备应急发电车129辆、发电机2323台等救援物资。六是防台风调度措施到位。各级防指统筹兼顾,防汛抗旱两手抓,科学调度水利工程,在确保工程安全的前提下,台风来临前预泄河湖库站底水,台风登陆后适时拦洪削峰错峰,台风影响结束后加强雨洪资源利用。强台风“麦德姆”影响期间,浙江省水库预泄库水3.6亿m3台风灾害形成原因分析2014年台风共造成广东、海南、广西、福建、云南、江西、山东、安徽、江苏、浙江、贵州等11省(自治区)2299万人受灾,死亡75人,失踪18人,农作物受灾面积2396khm一是防台风基础设施标准有待提高。全国共建有海堤14086km,其中达标海堤8280km,尚有41%的海堤未达标,因风暴潮侵袭而出现的海堤损毁时有发生。避风港数量不足,抵抗台风能力低,港窄船多矛盾依然突出。2013年第21号台风“蝴蝶”造成在西沙避风的渔船失事以及2014年台风“威马逊”影响期间在湛江市通明渡口避风的13艘渔船上的23名渔民遇险,都暴露出沿海避风港不足。二是山区防御台风次生灾害能力显著偏弱。2014年台风造成死亡和失踪的93人中,滑坡和泥石流掩埋30人、洪水冲淹20人、房屋倒塌砸压14人、溺水3人、高空坠物等其他原因26人。由此可见,台风引发的山洪泥石流等灾害仍是人员死亡的主要原因;因台风死亡人员中,山区群众占据了大多数。三是基层防台风预案体系建设仍存在短板。2014年防御“威马逊”“海鸥”期间,部分地区发生强降雨,某些省乡(镇)基层防台风应急预案不够细致,操作性不强,导致暴雨来临时应急处置不及时,人员转移不彻底,加重了灾害损失。一些内陆县(乡)的基层防台风指挥体系还不健全,缺乏固定的专职水利工作者。四是台风防御知识普及工作有待加强。群众对台风尤其是超强台风还存在认识不足的问题。台风登陆或影响期间,一些群众心存侥幸,冒险外出,或被倒塌的树木、广告牌、围墙等砸压致死,或被洪水冲走;部分山洪泥石流易发区群众和海上渔排养殖人员,在组织转移后私自返回,造成人员伤亡。五是在建工程防台风管理亟需规范。2012年第8号台风“韦森特”影响期间,港澳珠大桥人工岛施工工地转移不及时造成103名建筑工人被困;2014年第9号超强台风“威马逊”影响期间,北海市一在建工地塔吊顶部被大风吹落,砸到工地工棚,造成2人遇难。在建企业亟需建立更加切实可行的防台风预案和应急响应机制。4沿海地区防台风队伍建设在全球气候变暖的大背景下,极端天气出现的可能性增加。近年来,登陆我国的台风呈现出时间早、强度大、经济损失大等特点。为保证人民群众生命财产安全,保障经济社会又好又快发展,要大力提升防抗台风灾害的综合能力。2010年国家防总印发了《关于进一步加强台风灾害防御工作的意见》,对新时期全面加强防台风工作作出安排部署。建议近期着重加强以下4个方面的工作。一是加强台风防御基础设施建设。要加大投入,多渠道筹资融资,因地制宜推进标准海堤建设,提高沿海地区防洪、防潮、防风、防浪和排涝工程标准,不断完善防台风工程体系。加强避风港、避风锚地等船只防浪、避风设施建设,扩大港口避风容量,完善港口防台风配套设施,保障船只及人员安全。二是加强基层防台风应急预案体系建设。沿海地区要根据台风灾害特点、威胁范围以及工程设施现状,按照以防为主、防避结合的原则,编制和修订完善台风灾害防御预案。推广浙江省基层台风防御网格化管理、广东省人员转移“五个百分百(”“出海船只百分百回港,鱼排人员百分百上岸,回港船只百分百落实防御措施,四个危险区域人员百分百转移到安全地带,危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分百转移到安全地带”)和福建省“预警到乡、预案到村、责任到人”的先进经验,加强预案宣传演练,切实提高基层防御台风灾害能力。三是加强山洪地质灾害防御。加强山洪和地质灾害预警预报,加快推进山洪灾害防治非工程措施建设和应用,做到山洪灾