建设用地土壤污染状况调查的问题及方法

建设用地土壤污染状况调查的问题及方

法摘要：不同历史的建设用地，土壤污染类型和程度有所不同。地块土壤与地下水监测方案设置与地块调查结果有着直接的影响。本文结合实例，分析了建设用地土壤污染状况调查存在的问题，提出了有效的应对措施，旨在合理设置土壤和地下水监测方案，希望能够为开展建设用地土壤污染状况初步调查提供借鉴。关键词：建设用地；土壤污染状况调查；问题；方法引言：土壤是生态系统构成的重要环境要素，是人类赖以生存的物质基础，是社会经济发展的主要资源。土壤环境质量的好坏关乎着人类自身健康，顺应美丽中国建设，保障人们居住的安全是土壤环境保护的宗旨。土壤污染具有积累性和隐蔽性特点，当前，我国土壤污染的负面影响愈发突显，土壤环境不容乐观，污染状况极其严重，已严重影响到土壤生态功能、人身健康以及土地可持续利用。2020年是中国全面建成小康社会的收官之年，我国经济水平持续上升，“退二进三”政策的实行，规划用地的不断调整，城市老工业区土地将逐渐调整为居住用地和公共用地等，原来的工业用地在搬迁和拆除中产生的土壤污染问题日渐突出。既有工业用地是城市中土壤污染的重灾区，应严格遵有关标准进行土壤污染状况调查评估，进一步保障环境质量，维护人民群众的健康安全。本文分析了建设用地土壤污染调查存的问题，提出了相应的调查方法，以供建设用地土壤污染状况调查工作开展及技术评审参考。1土壤污染状况调查问题1.1地块历史调查不清建设现场土壤污染情况调查报告存在地块历史及现状调查脱节现象，一些地块因为历史久远，资料缺失，无法有效识别出可能受到污染的位置及特征污染因子。例如，某城中村改造地块涉及工业用地土壤污染状况调查：1991-1996年，某印花厂，主要进行服装、布料印花生产，生产工艺及生产污染情况资料缺失，不能确定厂区平面布局；1997-2002年，某电池企业，主要为电池配件组装，生产工艺及生产污染情况资料缺失。2002-2007年用作家具商场；2017年地块构筑物拆除。调查单位缺失2007年前和2017年期间地块的具体生产经营情况。1.2相邻地块概况未调查清楚建设用地土壤污染状况初步调查对地块周围敏感目标分布情况进行调查，忽而视了相邻地块历史使用情况及现状情况。例如，某化工公司涵盖生产区、生活区，生活区与生产区距离2km左右，把生产区划分为1、2、3、4四个区域。这四个区域块细分如下：1区地块：盐泥堆场；2区地块：主要生产区，其包含电解、液氯、化工、锅炉、锅炉、盐酸和电石渣堆场等诸多车间；3区地块：原仓储、办公区、动力车间和机械加工区；4区地块：原电石生产车间，现由电石车间改制重组为某化工工贸公司。本调查主要为某化工公司生产区3区地块，没有进行1、2、4地块的历史和现状污染调查，未分析识别相邻地块的特征污染物可能对3区地块产生的影响。1.3监测方案不合理根据资料收集、现场踏勘和人员访谈等工作成果，建设用地土壤污染第一阶段调查结果没有进行综合分析，目前尚不清楚地块内外是否存在可能的污染源。如果存在可能的污染源，但是并未说明污染情况、来源以及类型，也并未提出第二阶段土壤污染状况调查初步采样分析的相关建议。有一些调查单位直接遵循《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》中45项基本项目指标和pH值编制土壤污染调查监测方案，其中基本项目45项指标包括7项重金属与无机物、27项挥发性有机物、11项半挥发性有机物，没有按照地块污染特点识别出是否存在其他项目40项指标中的疑似污染因子，造成污染污染因子漏项;有一些调查单位选取45项基本项目指标、40项其他项目指标、pH值编制土壤污染调查监测方案，造成过度调查，资源浪费。地下水监测方案也未衔接建设用地土壤污染状况第一阶段调查结果，监测方案未考虑地块疑似特征污染因子。土壤和地下水监测布点方案没有结合《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》、《建设用地土壤环境评估技术指南》和地块的实际情况，仅仅要求监测点位数量满足导则、规范的要求。忽略地块历史企业原平面布置图，在主要生产车间外部设置监测点位，排污生产污水的沟渠和污水处理设施没有进行分析并布设监测点位。导致土壤、地下水监测方案的不具有代表性、合理性不充分。2土壤污染状况调查的方法2.1摸清地块、相邻地块的历史和现状地块的现状和历史调查目的是进行识别主要污染物、特征污染物、扩散途径。根据实际情况，按非工业用途、工业用途阶段、闲置阶段、拆迁阶段、场地平整或二次开发利用阶段等以列表形式详细交代地块历史，对应阶段应有卫星影像照片作为佐证；地块的现状基本分为原构筑物仍存在、已拆迁但场地未平整、场地已平整（涉及表层土壤扰动）、正在二次利用（应详细说明地块内存在的工业企业数量、行业类别、环保手续办理情况、产排污情况、特征污染物、对地块的环境影响）。相邻地块现状和历史调查要求与地块的现状和历史基本一致，重点关注周边地块历史及现在是否存在可能对调查地块产生环境影响的工业企业。若存在，应分析主要污染物、特征污染物、扩散途径等。对于年代久远、原开发利用单位不存在等情况的地块，调查单位可以通过人员访谈辅助了解地块历史，从委托单位、政府管理部门、属地管理部门、相关档案馆查询相关资料。调查单位进场踏勘主要包括场地现状、地面硬化及硬化破损情况、土壤是否存在扰动、场地有无二次开发利用、是否存在遗留构筑物或生产设施、有无地下构筑物及地下构筑物功能、地下管线情况、周边地表水体及出露泉点、周边环境敏感点、周边是否有可能会对调查地块产生环境影响的工业企业、场地内是否有明细污染痕迹及明显异味等。2.2合理布设地块监测方案根据第一阶段调查结果，明确地块内及周围区域有无可能的污染源，说明可能的污染类型、污染状况和来源，并提出第二阶段土壤污染状况调查的初步采样分析建议。如果都不存在，应给出地块不存在污染，调查可结束的明确结论。如果第一阶段土壤污染状况调查表明地块内或周围区域存在可能的污染源，如化工厂、化工厂、冶炼厂、加油站、化学品储罐、固体废物处理等可能产生有毒有害物质的设施或活动；以及由于资料缺失等原因造成无法排除地块内外存在污染源时，须进行第二阶段土壤污染状况调查的初步采样分析，确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布。土壤、地下水监测方案设置，应结合地块主要污染因子、特征污染因子和当地政府要求选取监测因子，布点应覆盖原有企业主要生产车间、生产废水排放的沟渠管线、污水处理设施和危险废物暂存间等，并根据污染情况加密布点监测。确保监测方案的合理性、可行性、代表性，保证调查结果科学、可信。结束语：本文结合实例分析阐述建设用地土壤污染状况初步调查地块及相邻场地历史、现状调查存在问题和对策措施，合理设置土壤、地下水监测方案，为开展建设用地土壤污染状况初步调查提供借鉴。不同建设用地土壤污染类型及污染程度等均存在较大差异，土壤和地下水监测方案设置对调查结果产生较大影响。通过地块和相邻地块的现状及历史调查，能够识别出主要污染物、特征污染物、扩散途径等。结合地块主要污染因子、特征污染因子、相关导则、原有企业平面布置图，合理设置土壤、地下水监测方案，对土壤造成影响的污染物进行有效检测，能够还原地块真是的土壤与地下水质量情况。文献：王莉，任建锋，刘建华，安娜.土壤污染状况详查的重要性及现状分析[J].农业开发与装备，2019，（9）：150，154.麦艳玲.浅析重点行业企业用地土壤污染状况详查资料收集和风险筛查阶段工作流程[J].广东化工，2019，13（46）：138-139，153.王媛.场地土壤污染状况调查监测点位布设方法研究[J].资源节约与环保，2020，1：43，76.郑倩.建