第05课 我国的根本政治制度（讲义）（新教材新高考）（原卷版）

第05课我国的根本政治制度目录考情分析网络构建【速记卡片】考点一人民代表大会：我国的国家权力机关【夯基·必备基础知识梳理】知识点1人民行使国家权力的机关知识点2肩负人民重托的人大代表【易混易错】【知识拓展】【提升·必考考向归纳】考向1人民行使国家权力的机关考向2肩负人民重托的人大代表考点二人民代表大会制度：我国的根本政治制度【夯基·必备基础知识梳理】知识点1我国的政权组织形式知识点2人民代表大会制度的优势【易混易错】【知识拓展】【提升·必考考向归纳】考向1我国的政权组织形式考向2人民代表大会制度的优势时政探究【命题预测】真题感悟课标要求考情概览年份试题类型考查考点列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2023浙江高考真题选择题考查人大常委会的监督权2022辽宁高考真题选择题考查人大代表在人大闭会期间依法履职2022海南高考真题选择题考查人大代表依法履职、密切了人大代表与人民群众的联系2022湖北高考真题非选择题考查全国人大的职权、人民当家作主【速记卡片】1个国家权力机关：人民代表大会。1个组成人员：人大代表。2大职权：人大的职权和人大代表的职权。3者的统一：党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。4个优势：人民代表大会制度的优越性。考点一人民代表大会：国家权力机关知识点1人民行使国家权力的机关1．人民行使国家权力的方式(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2．全国人民代表大会(1)地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。(3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。知识点2肩负人民重托的人大代表1．产生方式我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生类别县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生2．地位(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3．权利(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。(2)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。①提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。②质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。4．义务(1)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。【易混易错】1.人大具有质询权，人大代表拥有提案权，立法权决定权。()2.全国人大常委会是我国最高国家权力机关，行使最高监督权。()3.人民代表大会或常委会或地方人大行使国家立法权。()【知识拓展】1.四项职权的区分关键是看内容，注意区分立法权和决定权如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权；如果是监督宪法和法律的实施，或对其他国家机关的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。温馨提醒我国的立法机关只有一个全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市，其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。2.全国人大通过各项议程的过程中所彰显的民主智慧①人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度，它通过人民代表大会统一行使国家权力，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。②我国坚持依法治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国。完善《中华人民共和国立法法》，保障人民民主权利。③我国的民主是最广泛、最真实的民主。大会审议通过了各项议程，选举和决定任命国家机构组成人员。④我国坚持民主集中制的活动原则。其他国家机构由全国人大选举产生、受全国人大监督、对全国人大负责和报告工作。3.家事国事天下事，事事关心。当前在一些学校里还存在着校园欺凌、校园诈骗等不良现象，假如你是人大代表，就这些问题，你该如何履行自己的职责。全国人大是我国最高权力机关，行驶最高监督权、最高立法权、最高决定权。假如我是人大代表，我将深入学校、学生以及学生家庭了解相关情况，听取多方面的意见，听取民意、汇集民智，最终形成提案提交到人大，积极推进修改未成年人保护法、制定制定反校园欺凌法以及相关法律的制定。考向1人民行使国家权力的机关1．（2023·山东德州·统考三模）黄河宁，天下平。以习近平同志为核心的党中央高度重视保护黄河立法工作。2022年10月22日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过《中华人民共和国黄河保护法》，2023年4月1日正式施行，黄河流域生态保护和高质量发展正式步入有法可依的全新阶段，古老黄河奏响新时代“黄河大合唱”，开启了中华民族治理黄河史上的新篇章。这体现了全国人大及其常委会()①顺应新时代发展要求，制定良善之法管用之法，推进依法治国②坚持人民主体地位，保障人民立法权决定权，维护人民根本利益③运用法治思维和法治方式推动黄河流域生态保护和高质量发展④作为最高国家权力机关，坚持党的领导，遵循民主集中制的原则A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．（2023·湖北武汉·武汉市第一中学校考三模）十四届全国人大一次会议收到代表议案271件，其中，有关立法方面的268件，涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%。这表明()①人大代表代替人民行使权力，把人民意志上升为国家意志②全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法③人大代表立足各自所代表群体利益，努力提高议案质量④人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设A．①② B．①③ C．②④ D．③④考向2肩负人民重托的人大代表3．（2023·浙江台州·统考模拟预测）某地组织人大代表对人民群众关注度高、影响面较大的民生实事项目进行满意度测评和“回头看”，通过持续监督促进民生实事落地生根。由此可见，人大代表()①传达人民呼声，积极行使质询权利②代表人民利益，与群众保持密切联系③接受人民监督，代表人民行使权力④肩负人民重托，关注群众的实际问题A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．（2023·广东·模拟预测）近年来，B市探索“万名代表下基层”机制，市人大常委会组织市、区、乡镇三级人大代表，深入街道、乡镇代表之家和社区、村代表联络站，在立法修法、执法检查等环节，充分听取民意、传递民智。人大代表下基层有利于()①人大代表行使好立法权和提案权②人大代表当好人民利益的代言人③发挥基层群众自治制度的优越性④提高人大决策的民主性和科学性A．①② B．①③ C．②④ D．③④考点二人民代表大会制度：我国的根本政治制度知识点1我国的政权组织形式1．人民代表大会制度的内涵人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。2．人民代表大会制度的基本功能人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。3．人民代表大会制度的地位地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度原因人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约知识点2人民代表大会制度的优势1．人民代表大会制度的优势(1)原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。(2)表现①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。2．要求人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。【易混易错】4.人民代表大会制度是我国的基本政治制度，是我国的政体。()5.民主集中制是人民代表大会制度的基石。()6.人民代表大会是我国的法律监督机关。()7.我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。()8.人大领导立法带头守法严格执法，全国人民代表大会的代表行使最高立法权。()【知识拓展】深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支持和保证人民当家作主。一方面，我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面，要切实完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，坚持民主集中制，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持依法治国基本方略，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。考向1我国的政权组织形式1．（2023·山东·模拟预测）2023年2月9日，财政部邀请部分全国人大代表、全国政协委员召开视频座谈会，向代表委员汇报预算执行情况、财政政策落实情况和服务代表委员工作情况，听取代表委员意见建议。如果请你写一篇新闻报道，应该正确运用的主要观点是()①坚持民主集中制原则，建言献策促发展②善用根本制度优势，提高国家治理效能③主动接受监督制约，促进政府依法行政④切实保障人大代表和政协委员的质询权A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．（2023·浙江金华·统考三模）2023年3月13日，十四届全国人大一次会议高票通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。此次修改贯彻落实党的二十大精神，在修改过程中，全国人大常委会两次审议，采取多种方式征求各方面意见，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这表明()①民主立法是人民代表大会作为立法机关的内在要求②民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则③全国人大常委会作为全国人大的执行机关可以行使国家立法权④表决是人大代表通过会议的方式依法集体行使职权的重要形式A．①② B．①③ C．②④ D．③④考向2人民代表大会制度的优势3．（2023·辽宁丹东·统考二模）习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我国社会主义国家政权的基本定位。对此理解正确的是()①我国社会主义国家政权根植于人民并掌握在人民手中②确保我国国家政权的基本定位必须坚持我国根本政治制度③我国国家政权坚持团结一切力量，最大限度地调动一切因素④我国国体是我国国家政权人民性的制度体现和具体实现形式A．①② B．①④ C．②③ D．③④4．（2023·湖北襄阳·襄阳四中校考模拟预测）习近平指出：照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度。这表明，人民代表大会制度()①是与我国人民民主专政的国家性质相适应的②在我国社会主义制度中具有根本性意义和作用③能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定④必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式A．①② B．②③ C．①④ D．③④热点议题十四届全国人民代表大会一次会议材料一十四届全国人民代表大会一次会议于2023年3月5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会召开前，全国人大代表们提前做好调研工作，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，内容涉及乡村振兴、生态文明、科技创新、教育人才等诸多方面。大会审查了关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划。大会选举产生了新一届国家领导人。会议还审议通过了国务院作的政府工作报告及最高检和最高法作的“两高”工作报告，审议通过了关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方案等。材料二党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交十四届全国人欠一次会议审议。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。该方案对科学技术、知识产权等重点领域的机构职责进行了优化和调整，如重新组建了科学技术部，将涉及农业科技、工业科技、医疗科技等方面的具体职责划入农业农村部、工业和信息化部以及国家卫健委等，从而使重组后的科技部更加聚焦于科技发展顶层设计、科技研发等宏观管理职能和科技专业职能，更好地为实现科技自立自强服务。新一轮机构改革紧扣实现中国式现代化，必将加快国家治理现代化的步伐。[探究1]结合材料一，运用《政治与法治》的知识，分析材料中全国人大和全国人大代表的做法是如何体现人民当家作主的。提示：①全国人民代表大会依法行使监督权、立法权、决定权、任免权。通过审议政府工作报告及其他工作报告；表决通过关于修改立法法的决定草案；通过了国务院机构改革方案，审查国民经济与社会发展计划及执行情况等；选举产生新一届国家领导人等，代表人民统一行使国家权力。②全国人民代表大会坚持民主集中制原则。政府机关、司法机关、检察机关等由人大产生，对人大负责、受人大监督，保证国家机关协调高效运转，更好为人民服务，保障人民当家作主。③全国人大代表依法行使提案权、审议权、表决权。通过提出关系人民切身利益问题的议案并认真监督国家机关的工作，审议各项议案、表决各项决定，使国家的大政方针政策体现广大人民群众的根本利益。④全国人大代表是人民利益的代言人。人大代表做好调研工作，纷纷通过各种渠道联系群众，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，做人民利益的代言人，努力为人民服务。[探究2]结合材料二，国务院机构改革充分彰显了中国特色社会主义民主的特点与优势。结合材料并运用《政治与法治》的知识对此加以说明。提示：中国共产党对党和国家机构改革作出部署并提出改革方案，体现了党的领导是中国特色社会主义民主的根本政治保证。全国人大按照民主集中制原则，审议通过国务院机构改革方案，保障了人民当家作主；该方案调整和优化国家机构职责，有助于实现各部门协调运转，推进国家治理现代化，彰显了中国特色社会主义民主的制度优势。【命题预测】1．（2023·全国·高三专题练习）2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。这表明()①党的主张、人民意志通过法定程序上升为国家意志②中国共产党在我国的政治制度体系中居于核心地位③全国人大贯彻民主集中制原则，行使了最高决定权④人民代表大会制度确保了各个国家机关的协调运转A．①③ B．①④ C．②③ D．②④2．（2023春·四川眉山·高一眉山市彭山区第一中学校考阶段练习）截至2023年3月7日，十四届全国人大一次会议秘书处共收到代表提出的议案271件。其中，通过调研、走访等方式形成的议案170件，占议案总数的62.7%;代表所提议案涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%。这表明，全国人大代表()①行使质询权，推动全国人大常委会立法②代表最广大人民根本利益，努力为人民服务③行使提案权，助力国家治理能力现代化④密切联系群众，听取和反映人民群众意愿A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．阅读材料，回答下列问题。材料一

2023年3月5日，十四届全国人大一次会议在北京召开。与会的全国人大代表在广泛调研和听取群众意见的基础上，围绕社会各界关注的热点话题，聚力国家高质量发展，畅谈履职心声。农民工实行月薪制；个人所得税起征点提高到1万元；推行教师弹性上下班制等建议受到社会关注。此次会议，审议通过了“一府一委两院”的工作报告；表决通过了关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议；表决通过了关于修改立法法的决定和关于国务院机构改革方案的决定；决定任命国家机构组成人员，表决全国人大8个专门委员会人选名单草案……。材料二

2023年3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕，2172名全国政协委员汇聚一堂，共商国是，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，紧扣民之关切结合调研实际提出提案。五年来全国政协共收到提案29323件，经审查立案23818件。截至2023年2月底，99．8％的提案已经办复。今年全国政协会议的热门提案主要集中在民生、医疗、教育、养老等领域。(1)结合材料一，运用“人民代表大会：我国的国家权力机关”的知识，说明我国在推动经济社会高质量发展的新时期，是如何保障人民利益的？(2)结合材料二，运用“中国人民政治协商会议”的知识，分析说明全国政协围绕经济、社会建设等重大问题积极建言献策的依据和意义。1．（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研