5.13鹿城区发展楼宇经济三年行动计划1

222222温州市鹿城区人民政府办公室关于印发鹿城区发展楼宇经济三年计划的通知各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：《鹿城区发展楼宇经济三年计划》已由区楼宇经济工作联席会议制度审议通过并经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。二○○九年月日鹿城区发展楼宇经济三年计划（2009—2011年）为进一步优化提升产业结构，加快我区楼宇经济发展，向空间要资源，向楼宇要效益，全面推进楼宇经济的规模与效益整体发展，特制订本行动计划。一、指导思想以科学发展观为指导，立足中心城区综合资源优势，认真贯彻落实温州市、鹿城区经济发展战略，实施经济载体适应性、战略性调整，把楼宇经济作为新型都市工业、现代商贸流通业、现代服务业、创意产业的主要载体来抓，努力拓展经济发展空间、提升产业层次、壮大区域经济实力，打造都市经济发展新的增长点和亮点。充分利用城区现有楼宇资源，密切关注新增楼宇资源，积极参与楼宇资源开发，优化空间布局，不断提高楼宇经济对全区经济发展的贡献率，促进中心城区综合功能与经济双向发展。二、行动原则坚持政府引导力、市场配置力、企业主体力相结合。通过政府的有效引导，充分发挥企业主体的管理作用，调动其在发展楼宇经济中的积极性和创造性；建立健全街道（乡镇）、物业管理部门与企业的联动机制，运用市场配置力的基础作用，加强政策推动，完善公共服务体系，营造发展氛围，形成良好的外部环境。坚持楼宇特色化、服务一体化、工作精细化有机结合。着力打造特色楼宇、在提升档次上下功夫，创造良好的外部环境，吸引更多的高品质企业入驻，引导产业集聚。建立楼宇动态信息库，构建服务体系，推动全区楼宇经济做大做强、做优做精。坚持规划、建设、招商相结合。以规划为龙头，以项目为载体，以招商为抓手，把前期规划、项目投资环境建设和招商选资作为发展楼宇经济工作的三项重点，保证人力、物力、财力，实现有序衔接配合，全力推进楼宇经济有序、良性发展。三、行动目标（一）总体目标2009—2011年，在全区规划和精选40幢重点跟踪楼宇和3个创意产业园。实现税收规模楼宇、楼宇投用面积、楼宇入驻企业率、企业注册率、税收总量“五个持续增长”。1.实现税收规模楼宇持续增长。以产业联动、产业互补为主导，以适当的激励政策为辅助，加快培育特色楼宇、专业楼宇，引导同一行业、功能相近的企业在楼宇内聚集，发挥产业集群效应，降低商务成本，培育规模楼宇和创意产业园。2009年，在继续关注已形成规模的财富中心大厦、中园大厦、国信大厦、发展大厦、中通大厦等重点楼宇的基础上，未来三年内要增加世贸中心、华盟广场、恒隆商务广场、万康联邦金融中心、华跃大厦、锦绣中城、工人文化宫大厦、学子创业园、创意软件园、中国国际服饰创意园等数十个重点规模楼宇和创意产业园。2．实现楼宇投用面积持续增长。以新增项目、楼宇资源整合为抓手，建立合理的招商机制，合理策划新建楼宇的企业入驻工作；盘活一批存量楼宇，提升存量整合的招商工作；鼓励楼宇业主和楼宇企业对设施陈旧、智能化低的楼宇实施升级工程，适时引入总部型企业进驻，力争使楼宇经济成为促进我区经济发展的主动力。三年内新增楼宇投入使用面积90万平方米以上。3．实现楼宇入驻企业（率）持续增长。强化对新增楼宇、创意产业园和新交付楼宇的招商力度，全面掌握和有效更新现在楼宇销售租赁、企业入驻等情况，整合资源，科学配置，力争三年内重点楼宇与创意产业园入驻率持续增长，单位数量年均增长率保持在10%以上。4．实现楼宇企业注册（率）持续增长。发挥国税、地税、工商、物业及属地街道、乡镇等部门、单位的作用，大力构筑楼宇资源的信息化管理网络，提升我区楼宇资源的档次和管理水平。通过对重点楼宇项目的跟踪，积极做好对入驻企业的全程式服务，力争三年内重点楼宇与创意产业园内企业属地注册率持续上升。5．实现楼宇税收总量（率）持续增长。积极倡导楼宇经济做大做强做优的理念，充分发挥中心城区区位优势，通过包装推介，培育楼宇品牌，提升楼宇品质，吸引更多更好的企业入驻，三年内力争全区商务楼宇与创意产业园税收总量持续增长，税收总量提升40%。（二）年度目标1．2009年力争税收千万楼超10幢。重点跟踪25幢楼宇和3个创意产业园，企业入驻率达70%，企业属地注册率达50%，税收总量较2008年提升8%以上。2．2010年力争税收千万楼达20幢。重点跟踪楼宇30幢，企业入驻率保持在70%，企业属地注册率突破60%，税收总量较2008年提升15%以上。3．2011年力争打造重点跟踪楼宇40幢与3个创意产业园，全面完成3年既定目标。四、行动保障（一）提高认识。各有关部门、单位要切实增强紧迫感、责任感和机遇意识，把推进楼宇经济发展作为重点工作来抓，明确工作分工，细化工作措施，强化责任落实，通过楼宇经济的抓手，构建都市型经济格局，促进区域产业结构升级。（二）加强领导。充分发挥区楼宇经济工作联席会议制度的合力作用，形成职能部门与属地街道（乡镇）各司其职、共同推进楼宇项目的工作机制。各街道、乡镇和有关部门、单位要坚持领导联系楼宇重点项目制度，形成单位一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局。各有关单位要定期跟踪项目的进展情况，及时协调解决存在的问题，为加快推进楼宇项目提供可靠的组织保障。（三）加快建设。在加快楼宇经济项目外部投资环境建设上下功夫,健全项目储备与推进责任机制。按照“新增项目一批、规划储备一批”滚动推进的原则，新增项目抓跟踪招商，储备项目抓投资环境建设服务，通过三年建设，努力实现全区新增楼宇面积90万平方米以上。（四）完善政策。切实发挥好政府主导力作用，研究制订发展楼宇经济相关扶持政策，吸引企业入驻我区楼宇与创意产业园。鼓励引大引强，引导规模大、效益好、成长性强的企业入驻我区，对新入驻且税收关系在我区的优强企业给予政策扶持。发挥好楼宇业主积极性，引导楼宇业主把好企业引进关，对楼宇企业实行税收总量评价，给予重点楼宇企业适当奖励。（五）强化招商。把楼宇招商工作作为发展楼宇经济的重要抓手，突出区块招商，搞好策划，建好队伍，拓宽网络，积极走出去、引进来，形成“区—街道（乡镇）—楼宇业主—物业”联动的招商机制。编制全区楼宇经济招商手册，统一对外宣传；建立楼宇信息数据库和楼宇招商网站，开辟楼宇招商新途径；对在建楼宇要加大包装和招商指导力度，积极策划招商；动态掌握辖区内楼宇的空置情况，定期组织开展辖区楼宇推介会，为企业提供良好的交流合作平台；深化合作招商，加强与国内外知名中介代理商合作，重点围绕企业总部和现代服务业企业，借助知名中介机构的人脉关系获取项目投资信息，着重引进区域总部、浙商总部等优质企业；强化“守”项目招商，建立楼宇经济招商责任制，安排专人“守”项目，做到每个项目都有专人跟踪、专人蹲点、专人招商；突出特色招商，依托国内外知名企业的入驻，着力吸引一批金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代生产性服务业以及集研发设计、建筑设计、软件设计文化艺术、服装设计和时尚消费等创意产业，有针对性地引导行业集聚发展，逐步形成有特色的商务楼宇。（六）属地责任。属地街道（乡镇）要主动介入，建立服务平台，切实加强与楼宇物业管理机构、楼宇企业以及产业园区企业的联系，提供优质高效的信息、政策等全方位服务，积极为入驻企业解决实际困难和问题，营造良好的投资环境。（七）优化服务。树立“服务引商、服务安商、服务留商”的理念，建立服务楼宇经济发展的长效机制。优化服务环境。各街道、乡镇要建立“一项目一员”的工作机制，开辟“绿色通道”，帮助办理工商证照、税收申报；配合公安、建设、市政园林等部门，为楼宇与创意产业园提供停车场地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障；区各有关部门要简化办事程序，提高办事效率，确保服务优质高效。提升管理水平。积极引导业主在管理上下功夫，引进具有国际先进管理经验的机构，促进楼宇物业管理的专业化、精品化；把好入驻企业质量关，提高入驻企业的实力和水平。加强楼宇项目监测。建立全区楼宇经济统计数据库，对各楼宇企业名称、行业分类、营业收入、上缴税金等情况进行动态监测与精细管理。注重跟踪服务，加强楼宇项目税源保护。（八）动态评估。在培育发展和管理服务楼宇经济的实践中，加强全区楼宇经济发展情况评估，及时提出推进楼宇经济的新措施。五、评价及奖励 为更好地调动积极性，推动各项工作顺利实施，对各部门、街道（乡镇）和企业等有关项目主体在加快推进我区楼宇经济，特别是重点楼宇打造工作中成绩特别突出的，除《鹿城区发展楼宇经济奖励暂行办法》规定的有关奖励外，区政府可视具体情况给予表彰与奖励。附件1：鹿城区楼宇经济三年计划跟踪楼宇与三大创意产业园附件2：鹿城区楼宇经济工作任务分解表附件1:鹿城区楼宇经济三年计划重点跟踪楼宇与三大创意产业园编号楼宇名称楼宇性质楼宇地点建筑面积㎡隶属街道1新城大厦纯商务楼新城大道30000黎明2禾源大厦纯商务楼新城大道15650黎明3温州晚报大厦纯商务楼新城大道17000黎明4星泰大厦商住楼新城大道24880黎明5正茂大厦商住楼新城大道27000黎明6华盟广场纯商务楼车站大道南端东首86000绣山7恒隆商务广场纯商务楼车站大道22000绣山8发展大厦纯商务楼新城大道府东路口42000绣山9中通大厦纯商务楼新城大道18000绣山10万顺大厦商住楼车站大道东面绣山11中园大厦纯商务楼新城大道南面绣山12交行广场纯商务楼车站大道与市府路交叉口50000绣山13新益大厦纯商务楼市府路绣山14锦绣中城纯商务楼锦绣路23000蒲鞋市15华跃大厦纯商务楼车站大道10000蒲鞋市16财富中心纯商务楼车站大道50000南浦17高联大厦纯商务楼鱼鳞浃社区28250南浦18京龙大厦纯商务楼车站大道14000南浦19欧洲城商住楼江滨路150000江滨20世贸中心纯商务楼解放南路9号地块250000南门21国鼎大厦纯商务楼小南路28560南门22游嬉大楼纯商务楼大南路12018南门23国信大厦纯商务楼飞霞桥路国信大厦28000五马24松台大厦纯商务楼信河街松台大厦4-21楼13000莲池25工人文化宫大厦纯商务楼百里西路与信河街交叉口84648莲池26温州创意软件园办公用房车站大道789号45000洪殿27中国国际服饰文化创意园商住楼火车站广场对面20000绣山28温州学子创业园办公用房黎明工业区62号6000黎明注:今后新增商务面积5000㎡以上的楼宇以及街道辖区新增的楼宇经济项目自行例入此范围内，重点关注滨江商务区楼宇项目。（按工作进展分）隶属街道重点跟踪楼宇（25幢）与三大创意产业园已建（提升）楼宇项目在建（招商）楼宇项目整合期准备期介入期招商期黎明新城大厦、禾源大厦、温州晚报大厦、星泰大厦、正茂大厦滨江商务区楼宇项目温州学子创业园绣山发展大厦、中通大厦、万顺大厦、中园大厦、交行广场、新益大厦中国国际服饰文化创意园华盟广场、恒隆商务广场蒲鞋市锦绣中城华跃大厦洪殿滨江商务区楼宇项目温州创意软件园南浦高联大厦、京龙大厦财富中心江滨欧洲城滨江商务区楼宇项目南门国鼎大厦、游嬉大楼世贸中心五马国信大厦莲池松台大厦工人文化宫大厦附件2：鹿城区楼宇经济工作任务分解表编号任务名称工作要求牵头单位配合单位一、楼宇经济发展规划1编制鹿城区楼宇经济发展规划提出楼宇经济规划的背景、范围、对象与重点，提出我区楼宇经济发展的总体思路、功能布局和措施建议区经贸局区财政局、经合办、各街道（乡镇）2制订鹿城区楼宇经济三年行动计划2009-2011年的目标、任务、招商重点区经贸局各成员单位、街道（乡镇）3楼宇经济发展前期数据整理列出我区重点商务楼宇的当前税收数据、统计数据国税分局、地税分局区统计局4楼宇经济空间功能布局提出我区楼宇经济的重点区块、潜力区块的分布、下一步规划的布局规划分局区经贸局、房管分局、经合办、各街道（乡镇）二、楼宇招商引资1招商方案目标、任务、招商重点、对策措施区招商局区经贸局、各街道（乡镇）2招商基础工作（1）充实重点楼宇招商项目的信息内容区经合办区经贸局、审管办、各街道（乡镇）（2）编制楼宇招商服务工作流程区审管办三、楼宇投资环境建设1建成一批争取重点楼宇列为市重点建设项目区发改局国土分局、规划分局、建设局、各街道（乡镇）2更新、提升一批梳理一批更新、提升的楼宇名单，提出更新方案区建设局区经贸局、房管分局、各街道（乡镇）四、楼宇管理1改善服务软环境提出改善楼宇经济宏观管理、服务软环境建议；规范各类行政收费，减轻企业负担区发改局区经贸局、招商局、行政执法分局、市政园林局、审管办、各街道（乡镇）2完善物业管理提高物业管理水平和物业管理质量房管分局区物业管理总公司、各街道（乡镇）五、楼宇经济政策1梳理政策梳理、汇总和兑现扶持楼宇经济的财政支持政策区财政局区经贸局、招商局、经合办2探索完善楼宇经济财政支持具体办法