招投标案例分析

招投标案例分析戚奇卫2021年10月16日

目的：

1、对招投标的相关专业知识初步认识了解

2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境

3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力

主要内容1招投标概念、性质2招投标环节和投标技巧3解读政策法规和招投标领域相关规定4投标业务现状及浙江省内投标思路5废标案例分析3一、招投标概念、性质4

招标投标:是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，假设干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和方法择优选定中标人的活动。招标投标的概念

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建设工程招标投标是合同订立的一种方式。招标行为的法律性质是要约邀请投标行为的法律性质是要约行为确定中标人行为的法律性质是承诺行为。招标投标的实质

6根底设施公用事业工程性质国有资金投资国家融资国际组织和外国政府资金资金来源施工200万货物100万效劳50万工程规模招标范围和规模标准7邀请招标公开招标公开招标是指通过特定的报刊、电子网络或其他媒体发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争。邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供给商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织〔一般不能少于3家〕，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。工程招投标的两种方式8交易中心招标人招标代理投标人工程招投标阶段各类角色910二、招投标环节和投标技巧11

一个完整的招投标过程主要包括：筹划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同7个阶段。招投标环节12招标投标的概念

13招投标环节工程流程工作特点>14天资格预审评审发布招标公告投标截止日期现场考查标前会议出售招标文件提交资审文件澄清截止日期投标期日期不少于20天〔编制投标文件〕14投标文件招标文件第一类关于编写和提交投标文件的规定第二类关于投标文件的评审标准和方法第三类关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款根据招标文件要求编写a投标书b投标书附录c投标担保d授权书e报价清单f施工组织设计g投标书附表h技术方案招标投标文件组成形式15招投标环节?方案进度表??流程控制表??开标模拟表?材料准备?工程会审表?-决策招标信息发布平台编制标书购买标书项目会审招标信息收集16编标环节流程购置标书现场考察、标前会阅读招标文件确定投标工作总体安排阅读招标文件询标招标文件电子版本汇总确定拟设备厂商〔货比三家〕向设备供给商或厂家发邮件编制商务文件编制技术设计方案施工组织方案编制投标文件技术局部图纸设备供给商商务、技术信息反响，同时与其恰谈最终采购价格编制技术商务响应偏差表价格汇总编制工程量清单公司领导审核定价根据审核意见做出修改小签打页码、装订成册投标17投标过程不可忽视的细节购买招标文件（交易证办理）过程中（保证金、席位费、公证）开标前（装订、车辆、证书）投标流程环节18?35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电工程?招标工程合同会审表?35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电工程投标文件编制方案??35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电工程投标控制流程??35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电开标记录-模拟?

投标流程环节19招标文件要求计价规范计价定额市场价格信息施工方案投标报价依据20公开招标多方案报价法低价格投标策略不平衡报价法

不平衡报价法是指一个工程工程的投标报价，在总价根本确定后，如何调整内部各个工程的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，或技术标准要求过于苛刻时，那么要在充分估计投标风险的根底上，按多方案报价法处理。先低价投标。而后赢得时机创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利；某些施工企业其投标的目的不在于从当前的工程上获利，而是着眼于长远的开展。投标报价的策略、技巧21序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间

早单价高晚单价低2清单工程量不准确

需要增加单价高需要减少单价低3报价图纸不明确

可能增加工程量

单价高可能减少工程量

单价低4暂定工程

自己承包的可能性高

单价高自己承包的可能性低单价低5单价组成分析表

人工费和机械费

单价高材料费

单价低投标不平衡报价技巧22

定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。特点：1.评标方法需要在招标文件中说明2.不同类型的工程使用的评分方法不同3.评分方法一但确定不能更改4.评标方法中会有倾向性表达评标方法23评标流程说明此阶段为投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效性的商务文件及投标文件内容标准性。评审内容：盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否符合要求。评审结果：1.废除不满足要求的投标文件2.对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审3.投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。初步评审详细评审推举候选人评定方法：按照招标文件中规定的评标标准和评标细那么对投标文件经行评定。评审结果：1.废除不满足招标文件中关于商务、技术、效劳的投标文件2.按照不同的评标方法对投标人进行排序

确定排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面的投标人中标24公开招标交通部标准文件建设部

综合评估法经评审的最低投标价法综合评价法合理低价法最低评标价法综合评估法和双信封合理低价法综合评估法经评审的最低投标价法评标方法分类25类型报价比重评审重点及方法适用范围合理低价法100%其他因素分值均为0分适用于技术含量不高、施工难度相对不大的工程综合评估法50%以上施工组织设计、项目管理机构、财务能力、业绩、履约信誉、技术响应等技术、商务、服务、价格综合考虑的项目经评审的最低投标价法

100%其他因素分值均为0分标准定制商品及通用服务项目标准文件评标方法汇总26三、解读政策法规和招投标领域相关规定27公路机电工程建设领域适用法律法规?中华人民共和国招标投标法?交公路发[2003]94号?公路工程国内招标文件范本?(注：自2021年8月1日废止)交通部令2006年第7号?公路工程施工招标投标管理方法?交公路发[2021]221号?公路工程标准施工招标文件〔2021年版〕?〔注：自2021年8月1日起施行〕交公路发[2021]221号?公路工程标准施工招标资格预审文件〔2021年版〕?〔注：自2021年8月1日起施行〕28解读?公路工程标准施工招标文件?交公路发[2021]221号?公路工程标准施工招标文件〔2021年版〕?

要点：〔1〕市场信用评价结果与招投标挂钩；〔2〕探索解决实际进场人员履约问题。

29浙江省招投标领域相关规定浙交〔2004〕99号?关于进一步完善无标底招标工作的通知?浙交〔2006〕73号?关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的假设干意见?浙交[2006]105号?浙江省高速公路机电工程招标文件范本[试行]?浙交〔2007〕237号?关于进一步标准完善全省交通建设市场管理的假设干意见?浙政发202122号?浙江省人民政府关于严格标准国有投资工程建设工程招标投标活动的意见??浙江省公路工程施工招标文件编制方法?〔2021年版〕30解读浙江省招投标领域相关规定浙交〔2004〕99号?关于进一步完善无标底招标工作的通知?

要点：〔1〕全面推行无标底招标；〔2〕改变开标方式〔分两次〕；〔3〕改变评标方法〔增加清标工作组、评审顺序先评技术及商务，后评报价〕。31解读浙江省招投标领域相关规定浙交〔2006〕73号?关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的假设干意见?

要点：完善制度，落实措施。建立民工工资发放保证金制度。32解读浙江省招投标领域相关规定浙交[2006]105号?浙江省高速公路机电工程招标文件范本[试行]?

摘录重要条款〔分别适用于投标和工程实施〕1、投标人须知第15条主要设备产品说明书、样本、检测报告以及相关证明材料〔“对于招标文件有要求，但产品说明书、样本或检测报告中没有说明的技术参数、功能指标，投标人应提供和生产厂商共同盖章并签字确认的承诺书，否那么投标人应自负其责。〞〕2、机械完工重要性〔机械完工程序见范本45、4、45.7；机械完工计量支付见58.8〕。

33解读浙江省招投标领域相关规定浙交〔2007〕237号?关于进一步标准完善全省交通建设市场管理的假设干意见?

要点：〔1〕诚信公开企业倾斜〔计价原那么、加分〕；〔2〕完善资格后审的方式〔包括投标控制价公布时间、业绩认定原那么、设置合理的强制性条件〕；〔3〕加强设备材料采购的管理〔100万以上设备材料进行依法招标〕；34解读浙江省招投标领域相关规定浙政发202122号?浙江省人民政府关于严格标准国有投资工程建设工程招标投标活动的意见?

要点：〔1〕严格招标和投标条件和程序〔特别提到了中标公示时限要求，以及明确废标原因和依据〕；〔2〕推行“标准施工招标文件和标准施工资审预审文件；〔3〕加强工程中重要设备、材料的招标模式〔省重点工程必须在省招标投标交易中心发包〕；〔4〕明确了专家抽取模式〔抽取终端设在交易中心〕；明确了评标委员会中业主代表的权益；〔5〕明确了资金往来帐户因素〔定义根本帐户〕35解读浙江省招投标领域相关规定?浙江省公路工程施工招标文件编制方法?〔2021年版〕

要点：该文件是浙江省交通运输厅建设管理处组织相关单位专家编制的方法，是贯彻?公路工程标准施工招标文件?〔2021年版〕精神的产物，直接指导建设单位和施工单位招投标的重要准那么。36四、投标业务现状及省内投标思路

37我公司近三年〔2007年-至今〕业务情况年度投标总量（万元）中标金额（万元）2007

37754766620084734476362009-至今768391515338浙江省交通机电工程2021年1-9月份市场占有率39浙江省交通机电工程2021年1-9月份中标数量统计40项目类型项目名称中标金额（万元）公路机电项目申嘉湖高速公路嘉兴段、湖州段项目机电工程6320浙江省高速公路不停车收费项目（第一阶段）ETC3合同段5177.9申嘉湖杭高速公路练市至杭州段项目机电项目招标L20合同段6770杭州市江东大桥工程监控系统项目1286.28浙江舟山大陆连岛工程宁波连接线项目第5施工合同段1549.1313维护改造项目台州二期路段（三门麻岙岭至临海青岭段）机电系统维护服务项目219设计或其他类项目浙江省高速公路应急救援中心竞争性谈判100西湖文化广场地下车库视频监控工程77.5浙江省高速公路监控总中心系统完善建设项目320.185我公司近三年实施典型案例41424344财务能力信用评级诚信公开业绩人员浙江省交通机电领域投标要素45462008年度通信、监控、收费综合系统分项资质

施工企业信用评价结果一览表序号单位名称信用等级编号备注一、通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，AA级共9家。1浙江省机电设计研究院有限公司AA084AA01

2浙江浙大中控信息技术有限公司AA084AA02

3浙江银江电子股份有限公司AA084AA03

4北京公科飞达交通工程发展有限公司AA084AA04

5亿阳信通股份有限公司AA084AA05

6北京云星宇交通工程有限公司AA084AA06

7紫光捷通科技股份有限公司AA084AA07

8中咨泰克交通工程有限公司AA084AA08延用2007年度信用等级。9重庆市华驰交通科技有限公司AA084AA09延用2007年度信用等级。二通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，A级共7家。10中国磁记录设备公司A084A01

11浙江金基电子技术有限公司A084A02

12江苏智运科技发展有限公司A084A03首次评价13上海电科智能系统股份有限公司A084A04

14上海交技发展股份有限公司A084A05

15中铁一局集团电务工程有限公司A084A06延用2007年度信用等级。16陕西汉唐计算机有限责任公司A084A07延用2007年度信用等级。47五、废标案例分析48

公路工程标准施工招标文件〔2021年版〕交公路发[2021]221号

废标依据49

公告：具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标,否那么均按废标处理。1.4.3投标人不得存在以下情形之一：〔1〕为招标人不具有独立法人资格的附属机构〔单位〕；〔2〕为本标段前期准备提供设计或咨询效劳的，但设计施工总承包的除外；〔3〕为本标段的监理人；〔4〕为本标段的代建人；〔5〕为本标段提供招标代理效劳的；〔6〕与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；〔7〕与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；〔8〕与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；3.2.2详细评审：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别本钱的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标，其投标作废标处理。标准文件中新定义的废标50

招标条款：各类证书〔营业执照、职称证书、岗位证书等〕

案例：温州绕城北线

招标文件要求：各类证件在有效期内；上海电科所、江西方兴营业执照未年审或者未出具相关证明材料；山西欣奥特、北京诚达平安岗位证书(B类或C类〕过期；最终认定：上述几家单位均作废标处理。废标案例51

招标条款：工程质量目标

案例：104国道乐清市湖雾三界至清江段改建工程机电工程

招标文件要求：质量目标为竣工验收评价90分以上；6家投标单位中有3家单位〔紫光、中磁、浙大中控〕应标：优良最终认定：上述3单单位作废标处理。废标案例52

招标条款：“平安文明施工环境保护〞取费

案例：35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电工程

招标文件要求：投标人在必须按照交通运输部〔原交通部〕2007年1号令的要求填报平安生产费用；按工程规模应填报在16万左右，北京云星宇报价2万。

最终认定：云星宇废标处理。依据招标文件评标方法第十三条第〔十〕款及第十四条第〔一〕款第2点：〔十〕投标文件不应附有招标人不能接受的条件。2．投标人不得增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；废标案例53

招标条款：“投标文件密封〞

案例：杭州湾跨海大桥南岸连接线计重设备采购及系统安装工程