智慧城市运行大数据平台项目策划建议书

西安气象大数据应用中心可行性研究报告城市运行大数据平台项目可行性研究报告城市运行大数据平台项目可行性研究报告表91所示：表STYLEREF1\s9SEQ表\*ARABIC\s11项目培训计划一览表培训主题培训对象培训内容时间安排培训方式项目管理项目管理人员（20－30人）基本建设程序、相关政策法规、项目管理方法与实践、招投标理论项目建设准备阶段（2-3天）外聘专业咨询机构/专家进行专题讲座和跟踪咨询服务标准规范相关人员（约30人）相关标准和规范系统试运行前本单位技术人员集中办班系统运维相关技术人员（约30人）系统硬件和软件在运行管理方面的专业技能系统试运行前各类服务商在现场组织专题培训，部分岗位专业技术人员需要通过上岗资格考核应用技能使用人员（约80人）应用系统操作技能系统试运行前承包单位/供应商或本单位技术人员组织，根据人员岗位和职责进行分类后，集中办班辅导，统一考核项目实施进度【请完善】项目建设期##城市运行大数据平台建设，按照统一规划、归口管理、资源统筹、共建共享、承载平台与业务应用同步推进的建设原则建设项目实施周期36个月，自2016年1月1日起至2018年12月31日完成。项目一期：完成项目调研、项目立项、数据中心建设、接入1-2家城投集团内部企业数据，初步建成城市运行体征指标平台。项目二期：接入城投集团内部3-4家企业数据，完善城市运行体征指标平台的功能，建设预警管理和应急处置平台。项目三期：实现城投集团内部剩余企业数据接入，开始信息共享平台的建设，并与城投集团外部企业数据平台进行对接。实施进度计划投资估算与资金来源【资金请完善】投资估算有关说明说明各项建设内容的测算依据和取费标准，如：设备关税、软件开发费的测算标准、系统集成费费率、培训费测算标准、前期工作费费率、设计费费率、招标费费率、监理费费率、项目管理费费率、预备费费率等。投资编制说明如下：本方案设备价格参照厂商报价和有关资料计算，设备的运杂费包含在设备费中，不另单列；应用开发工作量的估算主要参考历史同类项目估算，应用开发等工作的人工费用标准，参考当前市场情况，根据职责不同，按市场标准估算；系统集成费按硬件设备购置费、系统软件购置费之和的6％计取；可研报告编制费根据《国家发展计划委员会关于印发建设项目前期工作咨询收费的暂行规定的通知》（计价格[1999]第1283号）采用直线内插法计取；初步设计及概算编制费根据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）采用直线内插法计取，工程分类为电信工程。机房工程设计费包括方案设计费和施工图设计费，占设计费的100%，其中方案设计费50%，施工图设计费占50%。信息系统设计费（包括基础软硬件购置、系统集成、软件开发）分为初步设计费和详细设计费，其中初步设计费占设计费比例为60%；详细设计费纳入软件开发费中一并记取，在工程建设其他费中不再单独记取设计费。本项目初步设计及概算编制费为机房设计费的50%加上信息系统设计费的60%；建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计取；工程监理费根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）采用直线内插法计取，专业调整系数为1；招标代理服务费根据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）计取，按差额定率累进法计算，招标代理服务包括工程项目招标和监理招标，取费基数分别为项目工程建设费和工程监理费；预备费按项目建设工程费用、项目建设其他费用之和的5%计取。项目总投资估算资金来源与落实情况资金使用情况运行维护费用估算效益与评价指标分析【请自行填写】经济效益分析社会效益分析综合效益分析项目风险与风险管理风险识别和分析本项目是系统化工程，具有复杂性高，技术含量高，技术更新快，时效性强等特点。这些特点决定了该项目具备一定的风险性。因此，对于项目建设过程中存在的潜在风险应正确识别并加以认真的分析。信息安全类风险信息化风险首先是信息安全类风险。安全风险威胁主要来自以下几个方面：内部威胁：恶意或误操作引起的信息泄漏或毁坏重要信息，以欺诈手段使用重要信息或者令合法用户无法正常使用相关的信息。外部威胁：主要承受来自互联网的安全威胁。数据存储风险：该项目有较大的数据存储需求，并且其中的信息都是十分重要的，所以，数据的安全存储将影响到项目建设的安全性。政策类风险政策风险是项目建设自身无法避免的，关于大数据产业及建设实施相关的政策法规不够完善和健全，无法及时跟进大数据产业信息化发展的速度，会在很大程度上制约信息化建设的开展和实施，在项目建设中充分考虑到相关因素，尽可能减少因为政策因素而产生的影响。资金类风险开发一个新系统所花的成本可能并不大，但要收集原系统的原始数据，所花的成本可能要高于系统本身的开发费用。在项目建设期间，有可能出现资金不能满足需求的情况，这也是规划和资金风险的一个部分，要提前进行风险识别和给予风险分析，为规避此类风险做出相应的对策。技术类风险信息技术风险，主要是IT行业技术高速发展所带来的风险。IT行业技术日新月异，原来采用的先进设备三五年以后可能就不能满足新的应用要求，甚至不符合行业新的标准了，原生产厂商也不再继续生产，备品备件很难寻找，甚至原来的生产厂商也已不复存在。原来采用的操作系统、应用系统软件已成为过时产品，失去了普遍性，无法与新的技术形成无缝链接等等。这些技术的未来发展前景，在某种程度上很难预测，规避风险很难，无论是哪一个政府部门和企业都无法从根本上解决。管理类风险组织自身的管理变革，也是项目建设的重要风险源。尽管现在的管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身的管理变革，但因为伴随机构的变动而产生的职责变化，会导致时间跨度较长的应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到一种无管理状态。当今是管理不断创新与发展的时期，政府部门适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革的风险，采取相应的策略，以避免因为管理变革对项目建设工作造成巨大影响。根据上述风险识别分析，在该项目建设的同时，对工程有可能出现的各种风险要提前进行分析和防范，制订有效的识别方法、应对策略和管理方法，从而保证整个工程的正常、有效、安全、稳定的运行。风险对策和管理专业咨询机构协助进行项目规划在对风险进行有效识别和详细分析的基础上，对项目建设过程中的风险制订行之有效的应对策略和管理方法。风险对策和风险管理应从组织、规划、实施控制和应对方式、方法等几个方面着手。针对分析结果有步骤、有计划的应对风险。信息化建设的经验表明，大多数应用不理想的信息化项目都没有进行科学的规划。规划缺失对信息化带来的风险是毁灭性的，所以进行信息化规划是完全必要的。专业咨询机构介于系统实施商、软件开发商、技术服务商之间，处于中立的地位，能够根据实际情况做出科学合理的规划。监理机构承担系统的实施控制以往的信息化系统实施依赖用户（甲方）对实施方的监督控制和实施方的自觉自律来保证项目建设的整体效果。但是由于甲乙双方天生的利益冲突性，这种方式很难保证系统实施目标实现，尤其是质量难以控制。这就需要专业的工程监理来承担这个任务。监理机构作为中立第三方向甲乙双方负责，保障双方的利益。量化风险习惯上，大家喜欢用“高”、“低”、“大”、“小”来形容风险，这给决策者带来很大困惑，因此，在识别了风险以后，必须对风险进行量化评估，例如：风险事件发生的概率；风险事件发生后可能造成的损失或损害是多大；风险事件可能发生的时间（可用项目进展阶段来表示）、地点、可能持续的时间、可能影响的范围；规避这些风险需要投入多少资源（人力、财力、物力、时间等）；当风险无法规避时，需要投入多少资源才能让损失或损害降到最小。只有对风险进行了量化定义，才有可能在实施工作中有效的管理风险。对于事先没有估计到的风险，风险一旦出现，必须有能力快速识别和量化，并迅速的确定应对措施。应对风险的方法确定风险发生时的后备资源，包括资金、设备、人员等；定期检查风险后备资源的可用性和高效性；确定风险检查时间表；确定并定期更新风险检查列表；每月风险事件排行榜；风险应对措施的启动机制；定期检查并更新风险控制机制等。目录第1章 项目概述 41.1 项目名称 41.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 41.3 可研报告编制单位 41.4 可研报告编写依据 41.5 项目建设目标、规模、内容、建设期 51.5.1 建设目标 51.5.2 建设规模 61.5.3 建设内容 61.5.4 建设周期 61.6 项目总投资及资金来源 71.7 经济与社会效益 71.8 主要结论与建议 7第2章 项目建设单位概况 92.1 项目建设单位与职能 92.2 项目实施机构与职责 9第3章 需求分析和项目建设的必要性 113.1 问题和目标分析 113.1.1 存在问题 113.1.2 目标分析 123.2 业务功能、业务流程和业务量分析 133.2.1 应用功能分析 133.2.2 应用流程分析 153.2.3 应用业务量分析（请自行分析现有各业务的数据量） 163.3 信息量分析与预测（请自行分析） 163.4 系统功能和性能需求分析 173.4.1 系统功能需求 173.4.2 性能需求 213.5 大数据应用现状与差距 233.6 项目建设的必要性 243.6.1 从产业发展需求角度分析 243.6.2 从政府服务的角度分析 243.6.3 从政府管理角度分析 24第4章 总体设计 264.1 设计思路 264.2 设计原则 264.3 设计目标 274.4 总体构架 284.5 总体建设任务与分期建设内容 284.5.1 总体建设任务 284.5.2 分期建设内容 29第5章 项目建设方案 305.1 建设目标 305.2 建设规模 305.3 建设内容 315.4 基础数据中心建设 325.4.1 建设概述 325.4.2 功能定位 335.4.3 基础设施要求 345.4.4 数据标准规范 345.4.5 城市运行基础数据中心 385.4.6 城市运行信息资源库建设【可参考，进行数据分类】 455.4.7 数据资源库管理应用系统 505.5 城市运行体征指标平台 575.5.1 建设概述 575.5.2 建设内容 585.6 城市运行信息共享推送平台 585.6.1 建设概述 585.6.2 建设内容 585.7 信息安全建设要求 585.7.1 基础安全 585.7.2 存储加密 595.7.3 三权分立 595.7.4 应用绑定 595.8 运行维护建设要求 605.8.1 基础运维 605.8.2 业务运维 60第6章 项目招标方案 616.1 招标范围 616.2 招标方式 616.3 招标组织形式 61第7章 环保、消防、职业安全和卫生 637.1 环境影响分析 637.2 环保措施及方案 637.3 消防措施 647.4 职业安全和卫生措施 65第8章 节能分析 678.1 用能标准及节能设计规范 678.2 项目能源消耗种类和数量分析 678.3 项目所在地能源供应状况分析 678.4 能耗指标 688.5 节能措施和节能效果分析等内容 69第9章 项目组织结构和人员培训 719.1 领导和管理机构 719.2 项目实施机构 729.3 运行维护机构 739.4 技术力量和人员配置 739.5 人员培训方案 74第10章 项目实施进度【请完善】 7610.1 项目建设期 7610.2 实施进度计划 76第11章 投资估算与资金来源【资金请完善】 7711.1 投资估算有关说明 7711.2 项目总投资估算 7811.3 资金来源与落实情况 7811.4 资金使用情况 7811.5 运行维护费用估算 78第12章 效益与评价指标分析【请自行填写】 7912.1 经济效益分析 7912.2 社会效益分析 7912.3 综合效益分析 79第13章 项目风险与风险管理 8013.1 风险识别和分析 8013.1.1 信息安全类风险 8013.1.2 政策类风险 8013.1.3 资金类风险 8113.1.4 技术类风险 8113.1.5 管理类风险 8113.2 风险对策和管理 8213.2.1 专业咨询机构协助进行项目规划 8213.2.2 监理机构承担系统的实施控制 8313.2.3 量化风险 8313.2.4 应对风险的方法 84目录目录TOC\o"1-2"\h\z1.总论 11.1项目基本情况 11.2可行性研究依据 11.3项目的意义和必要性 21.4技术经济指标 52.项目承担单位的基本情况 82.1项目承担单位 82.2项目负责人 93.市场预测 103.1保健品国内外市场分析 103.2虫草制品市场分析 143.3市场竞争力分析 164.建设地点、建设规模、产品简介 184.1建设地点 184.2产品方案及建设规模 184.3产品简介 185.项目的技术水平和主要特点