论抗战时期消防后勤医疗保障的重要性

论抗战时期消防后勤医疗保障的重要性

总政府发布的《中国人民解放军战争政治活动纲要》提出了“动员群众、信任人民”的基本原则，要求各级机关明确树立“以人为本、育人”的思想。动员和组织人民群众进行高科技条件下的人民战争,必须密切军政、军民关系,为作战胜利提供强大的人力、物力和科技支持。结合当前军事斗争准备认真贯彻这项基本原则,是政治工作者义不容辞的责任。一、从全局上认识“动员群众,依靠人民”的重要性,把后勤预备力量建设摆上重要议事日程。现代战争对抗激烈,消耗巨大,瞬息万变,后勤保障的任务十分繁重。做好人民群众动员工作的目的,就是紧紧依靠国家的综合国力和社会的整体资源,提高战时后勤保障能力和防卫生存能力,保证战争的顺利进行。(一)战时敌方对我后方基地破坏较大,必须依靠人民群众建立后勤保障人员的“第二梯队”。未来作战,是一场没有前后方的高强度、高科技战争,从近些年几场高技术局部战争来看,主要手段是大规模空袭对方交通枢纽、战略要地和后方仓库等,摧毁对方进行持续战争的能力,以此瘫痪对方指挥、交通、能源和后勤供给系统,达到“击后滞前”、掌握战场主动权的战争企图。后方仓库直接担负着作战支援保障任务,战略地位十分重要。这些仓库虽然具有一定的抗打击能力,但用现代高科技战争的要求来看,仍有不少弱点。在现役官兵不断战斗减员和库区设施设备遭到严重破坏的情况下,如何保证战时装备物资收得进、发得出,使前线的后勤保障不中断,必须建设一支拉得出、用得上、过得硬的后勤预备人员队伍。这支队伍就来自于驻地以基干民兵为主体的广大人民群众。(二)战时敌方对我交通枢纽实行“瘫痪战”,必须依靠人民群众建立打不断的“钢铁运输线”。现代战争的重要战法之一,就是通过高技术的远战兵力兵器,不间断地打击对方纵深交通枢纽及后勤补给系统,从而使对方作战系统整体运转失灵。因此,后方仓库在战时保证运输线畅通至关重要。从目前一些后方仓库交通状态分析,战时运输保障仍面临亟待解决的一些问题。依靠地方政府和人民群众建立水、陆、空立体保障体系和公路、铁路、码头、机场等各种抢修队十分重要。(三)战时敌方对我要害部位实施袭扰破坏增多,必须依靠人民群众筑起安全防护的“铜墙铁壁”。重点要害部位历来是敌方关注和破坏的重点目标。未来军事斗争中,后方仓库既要对付敌方空袭和远程武器的打击,还要防止敌特分子对重点要害部位的袭扰和破坏。当前,后方仓库安全防卫存在不少问题,只有靠地方政府和人民群众,在库区周围建立军警民联防组织,加强隐蔽战线的斗争,共同监控敌特分子的动向和破坏活动,组成保护库区安全的“陆上安全防护网”,才能形成军民结合、多位一体的安全防卫局面。二、正确认识和解决动员群众工作的矛盾和问题,着眼保障“打赢”全局统一认识、有所作为。加强后勤预备役力量建设,建立军地一体、平战结合的后勤保障和防卫体系,是一项既重要又紧迫的工作。目前,建立这个体系既有客观上的困难,又有思想认识上的问题。如何以军事斗争后勤准备为龙头,适应形势的发展,正确认识和解决新形势下动员群众工作出现的新情况、新问题,需要军地双方正视矛盾,统一思想认识,共同有所作为。(一)思想认识有差距,保障“打赢”的共识有待形成。近几年,党中央、国务院十分重视战时国民经济动员工作,军地双方以军事斗争准备为牵引的动员工作已经开展起来。但是,有些后方仓库所在地区的动员工作发展还不平衡。有的已经开始做这项工作,有的则还没有从保障“打赢”的高度认识动员工作,形不成有计划、有组织、有规模的动员局面,后勤预备役力量建设滞后于军事斗争准备的要求。究其原因有两个方面,从地方政府来讲:有的领导认为,军事斗争准备是部队的事,我们是后方,离前线很远,打不打仗、保不保障,与地方关系不大;有的领导认为,地方经济建设落后,工作难题较多,没有精力考虑动员工作。从部队来讲:有的领导认为,动员人民群众参战那是过去战争年代的事情,现在打高科技战争,老百姓插不上手;有的领导认为,现在是市场经济时代,地方政府和群众注重地方经济发展和切身利益,动员他们参与后勤保障和防卫工作很难做,费时、费钱又费力,很难打交道。军地领导的思想认识不到位,动员工作就摆ZHANSHIHOUQINZHENGGONGYANJIU战时后勤政工研究不到应有位置。因此,军地双方都要消除模糊认识,树立“大后勤”观念,从保障军事斗争胜利的全局上来认识群众动员工作,调动军地双方两个积极性,努力适应现代战争国民经济动员工作的新特点、新要求,以共同保障“打赢”为目标,真正把后勤群众动员工作启动起来。(二)指挥协调有困难,保障“打赢”的动员机制有待建立。动员人民群众参与后勤预备役力量建设,是一项做在平时、利在战时的基础性、前瞻性工作,也是艰苦的工作,必须紧紧依靠地方政府才能做好。省军区、军分区和人武部是动员工作的牵头单位,也是联系部队和地方的桥梁纽带,只有充分发挥他们的积极性,才能建立高效管用的动员机制。从调查了解某军分区动员工作情况来看,在市场经济条件下,“四个多样化”给动员工作带来了许多问题。①机制难建立。军分区刚刚成立动员办公室,由部队、军分区和地方领导组成和统一指挥协调机构还没有建立起来,特别是一些预备役力量比较集中的国营大中型企业没有人武部,专门做动员工作的机构取消了。②缺乏专项动员经费。上级下拨的专项经费少,保障渠道不畅通,保障方法不明确;依托地方财政负担预备役人员调用、训练的经费,压力比较大,制约了动员工作正常开展。③各方面积极性没有调动起来。军分区和人武部还没有把部队和地方动员机制“统一”起来,缺乏动员工作的论证方案。因此,要建立动员机制,部队、军分区、人武部和地方政府都必须发挥自身的主观能动性,缺一不可。(三)后勤动员有局限,保障“打赢”的计划有待纳入。加强各级各类专业预备力量建设,是做好动员工作的关键环节。海军后勤保障的特点鲜明,要把海军后勤预备力量建设纳入地方动员计划。后方基地所属仓库后勤保障专业门类多、技术保障范围宽、难度大,必须把动员工作的立足点放在专业预备力量建设上。目前,军分区和人武部把动员工作的主要精力放在一般性的动员工作上,在规划中,还没有考虑组建具有海军后勤保障特点的保障分队;预备役训练也停留在防空演习、道路抢修和协助运输等常规的课目上,体现不出海军后勤保障专业特点。这就要求我们必须把预备役人员战时配合海军后方基地完成保障任务这项重要内容,尽快纳入动员计划中去。三、充分发挥军地双方的主动性和创造性,着眼战时需要建立联供联防体系。(一)建立军地协调、形式多样、管用有效的动员教育机制。建立军民结合的联供联防体系,离不开广大人民群众的理解和支持。部队各级政治部门应积极协调地方政府做好《国防教育法》的普及工作,帮助驻地人民群众学习国防知识,增强国防意识,激发支前热情,为后勤预备役力量建设奠定更加广泛的社会基础。要通过深入、扎实、细致的动员教育工作,使军地双方领导共同树立军民一体、平战结合的整体保障思想,使平时的建设同战时的保障结合起来,共同实现保障“打赢”的目标。(二)建立集中统一、权威高效、运转顺畅的后勤动员组织指挥系统。权威、高效的组织指挥系统是未来高技术战争中实施动员、组织保障的前提。海军后勤保障范围广,组织协调的难度大,必须依据国家有关法律法规,把军地结合的组织指挥体系作为一项重要内容建立起来,确保关系顺畅,职责明确,动员工作落实。当前,要逐步建立健全各级后勤保障指挥部,由部队领导、军分区或人武部及地方政府领导组成,平时统一协调解决后勤预备役队伍建设、军地协同保障方案、后勤防卫方案的制定以及综合性演练、战备物资筹措、交通运输抢运抢修等重大问题。战时,赋予统一组织指挥调动地方后勤保障力量的权力。(三)建立完善配套、科学合理、平战结合的后勤动员预案。后勤动员方案是动员内容、范围和时限的具体规定,是动员准备与实施的依据。战时部队所需的人力、物力能不能动员起来,动员的速度与质量如何,在很大程度上取决于是否有一套完备的动员预案。因此,后方基地和所属仓库的各级领导要预谋在先,把制定与完善后勤动员预案作为军事斗争准备的一项重要工作抓紧抓好。①搞好战时需求论证。对战时保障需求要进行预测和分析,搞清需要什么、需要多少、哪里需要、什么时间需要等基本问题,将这些问题进行定量和定性分析,制定初步预案。②搞好动员潜力调查。结合战时担负的任务、由军分区、人武部牵头,会同地方政府认真搞好驻地人力、物力、运力、科技潜力和自然资源等项目的调查,做到心中有数,合理分配。③科学制定实施方案。结合战时保障制定一系列方案,其中包括部队保障的预备人员补充方案、库区设施设备修复方案、桥梁道路隧道被炸的应急抢建方案、紧急收发时的运力保障方案、个别重点要害部位的抢修抢建方案等,还要制定两至三个,并进行预演和论证。要按方案组织综合或单项的拉动式演练,从中发现问题,不断进行更新完善。(四)建立门类齐全、编制完整、训练有素的民兵技术保障队伍。从战时保障的实际需要看,为了在人员伤亡的情况下提高持续保障的能力,必须着力建立一支地方专业保障队伍。①根据仓库保管物资装备的需求,预编、预储专业人员。除了已纳入民兵、预备役部队的后勤后备兵员外,平时应搞好相关的调查,准确掌握分布在