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第二单元为人民服务政府1/47第三课我国政府是人民政府2/47本课考点我国政府职能和责任：我国政府主要职能；我国政府作用；我国政府宗旨和政府工作基本标准。复习重点1.我国政府主要职能。2.我国政府工作基本标准。关注热点1.利用政府职能知识，分析我国在应对金融危机稳定物价、食品安全、实现经济又好又快发展，处置突发事件及关注民生等重大问题上政府怎样作为。2.结合政府关注民生经典事例，如控制房价、处理渤海油污染，分析政府怎样坚持对人民负责标准。3.以探究题形式，考查公民在生活中依法寻求政府机关帮助。3/47一、政府职能：管理与服务1．政府职能(1)决定原因：我国政府性质(国家权力机关执行机关，是国家行政机关)。(2)基本职能主干知识整合基础梳理4/47职能详细内容保障和维护国家长治久安①保卫国家；②保护公民；③保护财产；④保障民主；⑤协调矛盾；⑥打击犯罪；⑦维护治安组织社会主义经济建设经济调整、、社会管理、公共服务组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论；②组织和发展教、科、文、卫、体等事业提供社会公共服务社会：公共设施、就业、医疗、社保、人口自然：优化，防治污染等人民民主市场监管生态环境5/47(3)转变职能：不等于弱化职能。建设服务型政府根本目标是深入提升政府为

服务和为人民服务能力和水平。2．便民利民政府(1)主要作用：管理与服务经济社会发展6/47(2)公民正确处理与政府关系了解政府性质和职能，相信我们政府是为人民服务政府，支持政府工作，寻求政府帮助，监督政府行为，这是我们

和政治素养表达。二、政府责任：对人民负责1．宗旨：为人民服务。2．工作基本标准：

。公民意识对人民负责7/473．详细要求要求详细内容工作态度：牢靠树立为人民服务、对人民负责思想；深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法渎职行为受追究工作作风：不停完善公共服务体系，提升行政效率，增强服务意识，努力使政府各项工作经得起实践、群众和历史检验工作方法：从群众中来到群众中去广泛搜集群众意见和提议，认真对待群众来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事为人民服务求真务实8/474.公民向政府求援(1)路径载决(2)意义①对本身：处理自己困难，维护本身正当权益；②对政府：不停改进工作。

9/47简明归纳本课要旨图示脉络梳理提要挈领1个关系我国政府性质与政府职能1个标准政府工作基本标准3条路径坚持为人民服务工作态度树立求真务实工作作风坚持从群众中来到群众中去工作方法4个职能保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设提供社会公共服务10/47国务院总理温家宝年3月28日主持召开国务院常务会议，审议并标准经过《校车安全管理条例(草案)》。会议指出，为加强校车安全管理，保障学生交通安全，去年11月以来，按照国务院布署，相关部门在总结借鉴国内外经验基础上，组织起草了校车安全管理条例。《校车安全管理条例(草案)》按照确保安全、切合实际总体思绪，要求了保障校车安全基本制度。

探索发觉11/47[温馨提醒]国务院为何要制订《校车安全管理条例(草案)》？[温馨提醒]

(1)我国是人民民主专政社会主义国家，人民是国家主人，决定了我国政府为人民政府，国务院制订《校车安全管理条例(草案)》是维护人民利益需要。(2)国务院制订《校车安全管理条例(草案)》是推行其管理与服务职能，坚持为人民服务宗旨、对人民负责基本标准和依法行政需要。

12/47一、政府经济、政治、文化、公共服务四大职能比较关键问题突破疑难点拨主要职能详细内容原因(或目标)举例保障人民民主和维护国家长治久安职能即政治职能①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种正当权益；③保护国家、企业和个人正当财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能原因：这是由我国人民民主专政国家性质决定。目标：保障人民民主和维护国家长治久安查禁违法网吧；打击走私活动；打击各种违法犯罪活动；等等13/47主要职能详细内容原因(或目标)举例组织社会主义经济建设职能即经济职能在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有主要职能，主要是进行经济调整、市场监管、社会管理和公共服务原因：这是由我国社会主要矛盾决定。目标：促进社会经济发展，提升生产力水平和人民生活水平现阶段实施主动财政政策和稳健货币政策组织社会主义文化建设职能即文化职能①宣传马克思主义科学理论；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业目标：提升全民族思想道德素质和科学文化素质，提升国家文化软实力国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；学习“八荣八耻”，建立社会主义关键价值体系，培育和弘扬民族精神；等等14/47主要职能详细内容原因(或目标)举例提供社会公共服务职能①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提升全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增加，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染；等等目标：为构建友好社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，重视社会公平；治理大江大河环境污染；等等15/47二、政府负担主要职能，意味着政府能够包办一切在社会主义市场经济条件下，政府负担着保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务四项主要职能，但并不意味着政府能够包办一切。政府在行使其职能过程中，不能出现“越位”、“错位”。有些事情政府不该管，比如，科研单位科学研究。政府只能也只有在法定职权范围内切实推行自己职权，把该管、能管事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切主动原因，提升政府效能。总之，伴随社会主义市场经济日臻成熟完善，对政府职能推行提出了更高要求，这也是建设社会主义政治文明必定要求。我们既不能停留在过去认为“管得越多越是好政府”，也不能伴随政府职能转变而认为“管得越少越是好政府”，而是应该在法律范围内，既不能“越位”，也不能“虚位”，更不能“错位”，只有依法推行职权，把该管管好，才能充分发挥政府作用。16/47三、政府经济职能主要内容经济职能主要内容经济调整对国民经济进行宏观调控，创造稳定经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加紧城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可连续发展市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，处理纠纷公共服务提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本基础设施17/47提醒政府组织社会主义经济建设职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济伎俩、法律伎俩，辅之以必要行政伎俩。政府负担主要职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目标是提升政府为经济发展服务，为人民服务能力和水平。18/47四、对建设服务型政府了解内涵指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务政府原因我国政府，是人民政府，在新形势下必须转变政府职能，建设服务型政府目标提升政府为经济社会发展服务、为人民服务能力和水平要求政府及其工作人员必须牢靠树立为人民服务思想，端正为人民服务工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民19/471．(·全国卷)依据全国人大同意中央预算，年我国城镇职员基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提升到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均120元提升到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增加35.7%。上述财政安排所表达政府职能是A．平均分配国民财富 B．提供医疗卫生服务C．完善医疗卫生体制 D．健全社会保障体系[尝试]选________。体验高考考查点一：我国政府主要职能20/47【答案】

本题考查学生对政府职能知识正确了解。材料中基本医疗保险和新型农村合作医疗保险都是政府推行社会公共服务职能表达，D项健全社会保障体系，符合题意，当选；A说法本身错误，排除；B、C两项均是政府推行提供社会公共服务职能表达，不合题意。【答案】

D21/472．(·上海)建设服务政府要加强政府公共服务职能。以下表达推行这一职能是A．调整存贷款利率 B．合理配置义务教育资源C．完善公务员制度 D．发射“嫦娥二号”探月卫星[尝试]选________。【解析】

本题考查政府职能方面知识点。调整存贷款利率为推行经济职能，完善公务员制度为推行政治职能，发射“嫦娥二号”探月卫星为推行文化职能。合理配置义务教育资源为推行公共服务职能。【答案】

B22/473．(·北京)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配置若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)新型社会管理体系，提升了搜集、处理相关信息效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有利于①增强政府科学执政意识②提升政府为市民服务能力③增加公民民主权利④提升政府社会管理水平A．①② B．①③C．②④ D．③④[尝试]选________。考查点二：我国政府宗旨和政府工作基本标准23/47【答案】

政府采取详细办法为群众排忧解难、化解社会矛盾，有利于提升政府社会管理水平，有利于提升政府为市民服务能力。【答案】

C24/474．(·江苏)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作政府工作汇报中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这表达了A．政府实施重大决议民主评议制度B．人大代表对政府行使质询权C．人大代表经过听证制度参加民主决议D．政府求真务实工作作风[尝试]选________。25/47【答案】

总理在人大会议上向代表坦陈政府工作不足，是政府求真务实工作作风表达，D项符合题意；材料未包括政府进行重大事项决议，也未提及民主评议制度，人大会议也不一样于听证会，A、C均未表达；质询权是人大代表对政府等机关工作提出质询并要求回复权利，显然与材料无关，排除B。【答案】

D26/471．本课考查主要知识点：本课考点是《政治生活》重中之重，从这两年高考情况看，政府职能、宗旨和工作标准基本每年必考。2．考查方式及特点：从题型看，现有选择题，也有非选择题，考题大多围绕国家方针政策和政府在关注民生、改进民生中采取办法，考查政府职能和我国政府工作基本标准等主干知识。命题启辿27/47改革政府管理社会方式，促进社会管理改革发展材料一面对不停发展改变社会管理大环境，原先一些行之有效传统管理方式逐步变得难以适应、难以应付。我们必须切实转变社会发展方式、改革社会管理方式，努力形成与开放、动态、信息化社会环境相适应新社会管理方式。

热点话题评说社会洞察28/47材料二就改革政府管理社会方式而言，其一要愈加科学地转变政府职能；其二，愈加公正地依法行政；其三，愈加公平地普遍购置服务。

29/47【命题角度1】在社会管理改革中，政府完善公共管理政治生活依据有哪些？(1)我国是人民民主专政社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务政府，需要完善公共管理。(2)我国政府含有管理与服务职能，为维护广大人民群众根本利益，促进社会发展与进步，需要政府推行好保障人民民主和维护管家长治久安职能、组织社会主义经济建设和文化建设职能、提供社会公共服务职能。(3)政府完善公共管理是坚持为人民服宗旨和对人民负责标准表达。

命题视角30/47【命题角度2】在社会管理体制改革中，政府应怎样推行好自己职责？(1)依法推行好管理与服务职能。(2)坚持为人民服务宗旨和对人民负责标准。(3)坚持依法行政。(4)努力提升行政机关和工作人员素质和能力，审慎行使权力，坚持科学民主决议。(5)自觉接收人民群众监督，提升政府威望和公信力。

31/471.年，工商部门为加强社会管理将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等公共服务领域霸王条款整改行动。这表明我国政府①主动推行提供公共服务职能②主动推行组织经济建设职能③依法行政，不停提升执法水平④审慎用权，努力做到执政为民A．①③ B．②③C．②④ D．③④创新设计32/47解析工商部门对霸王条款进行整改行动属于对市场监督管理，能够提升自己依法行政水平，②③符合题意，①题干没有表达，执政为民主体是党，④排除。答案

B33/472．在社会管理改革中，以下有利于愈加科学地转变政府职能办法有①加紧推进行政审批制度改革，尽可能降低行政审批，不停提升管理和服务能力②愈加重视政府社会管理和公共服务职能③坚持科学执政、民主执政和依法执政④树立以人为本政府管理思想A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①②③④解析科学执政、民主执政和依法执政主体是中国共产党，③不符合题意，排除。①②④都有利于转变政府职能。答案

A34/473.依法行政是加紧推进政府管理社会创新基石，要果断反对有禁不止、有令不行行政乱象。依法行政详细要求有①正当行政②合理行政③程序正当④高效便民A．①②③④ B．①②③C．①② D．①解析本题主要考查依法行政详细要求，较为基础。依据所学，依法行政详细要求是：正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一。①②③④都符合题意。答案

A35/47一、单项选择题1．在年利比亚战争前夕，我国开启了“冷战”结束以来规模最大、难度最大一次撤离行动——利比亚大撤侨。行动中，中国政府采取海陆空各种路径，在短短几天之内将35860名中国同胞悉数撤离利比亚。这次撤侨行动表明中国政府①尊重和保障侨民人权②勇于负担一切国际责任③致力营造良好国际环境④含有较强应急能力知能达标训练随堂巩固36/47A．①③ B．①④

C．②③ D．③④解析

撤侨行动属于国内责任，不属于国际责任，故排除②。撤侨行动与营造良好国际环境无关，故排除③。①④符合题意，答案选B。答案B37/472．我国政府是人民政府，这是因为①我国是人民民主专政社会主义国家②政府权力是由人民所赋予③我国政府负担着主要职能④我国政府是国家权力机关执行机关A．①② B．①②③C．①②③④ D．②③④解析

我国政府之所以是人民政府，这是由我国人民民主专政国家性质决定，政府权力是人民赋予，必须坚持为人民服务，故①②正确，③④正确但不是题干原因，所以选A。答案A38/473．漫画《监管“盲区”》给我们启示是39/47①政府必须切实推行自己职能，把该管事情管好②政府必须加强市场监管③政府必须增加职能部门，预防管理上缺位④政府必须坚持对人民负责标准A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④解析

从漫画本身来看，主要反应了政府不一样职能部门在监管上相互推诿，这不是职能部门少问题，而是政府部门没有推行好对应职能问题，故③不正确。答案D40/474．香港发展局局长林郑月娥年9月17日重申，下季用招标不用拍卖方式，是依据地政总署专业意见。她又强调，中央投标委员会已规范全部政府招标，亦有既定程序，强调不论招标或拍卖，都公平及公正，不到价不会卖。这是政府在推行A．公共服务职能 B.经济调整职能C．市场监管职能 D.社会管理职能解析本题主要考查政府职能相关知识，发展局调控土地买卖，表达了市场监管职能。故选C。答案

C41/475．在当下这个高房价年代，拥有属于自己房子，是很多人梦想，甚至对一些人来说是其一生梦想，又或者一生背着“房奴”标签。你认为政府应该不应该解救“房奴”A．应该，因为政府宗旨是为人民服务B．应该，因为房价是政府制订C．不应该，因为购房是公民自己私事D．不应该，因为房价不属于政府监管范围解析

高房价是“房奴”辛酸苦楚主要原因，作为为人民服务政府有责任对高房价进行调控，A正确。B、C、D说法错误。答案

A42/476．最近，国务院要求继续大规模推进保障性安居工程建设，力争到年末，基本处理1540万户低收入住房困难家庭住房问题。从政治生活角度看，表达了①