国际承包工程中的合同管理工作

国际承包工程中的合同管理工作工程承包合同制在西方已经推行了一百多年，在我国则是近二十年的事。此前，国内的工程项目均在计划经济体制的基建程序下运行；概算原则控制、变更洽商“秋后算帐”，预算超概算、决算超预算；拖期司空见惯，纠纷行政解决。这种方式客观上放任了管理上的松懈，加大了各方的成本，也给国家造成了巨大的浪费。但在相对成熟的承包合同体制下，投资基本得到控制，工期较有保障，各方均在合同约束下不得不加强管理，承包商尤其竭力地控制成本以扩大盈利，工程的风险由各方比较合理地分担。在参加国际承包工程的初期，我们比较关注和学习国外的施工组织、先进技术、工艺、标准系统等。随着项目经验的积累、业务的扩展、语言问题的不断解决和管理层次的提高，我们逐渐认识到：中国公司具有实施几乎任何大项目的实力，有些工程的组织和质量都很出色，但亏损和效益低比较普遍。中国公司在对外承包工程或国内的外资工程中大都负担了较多的风险，牺牲或影响了可能的效益，客观上也影响了国家的利益。土木工程的风险是不可避免的。但应由合同双方合理地分担，这个分担的准绳和保障就是合同。在国际承包界已经形成了以法律合同观念为基础的日常管理制度和专业人员构成的成熟的合同管理体系。由于以往计划经济体制的习惯影响和语言能力、法律合同知识和实践经验和技巧不足的局限，中国公司在合同管理（包括计量计价和索赔）方面与国际市场的差距比在技术、工艺、组织和标准等方面要大，合同管理工作是中国承包商实施国际工程管理环节中最薄弱的一环。有一个项目的英籍监理组长在其向业主递交的《竣工报告》中写道：中国承包商似乎给当地市场带来了一股新鲜空气，他们只关心工程本身，缺乏合同、工程法知识，合同观念淡漠，可能附加成本巨大，但又不进行有力的索赔，同时确定具有实施任何一个项目的财力和实力，这对于业主确实是极佳的选择。下面结合笔者的理论学习和工作中的实践体会，谈谈国际承包工程合同管理几个重要方面的工作内容和工作原则：一、精确界定合同工作范围和计量计价驻柳伍在翅西荐亚婶一面个犹公碌路过项朴目庆，宴业朵主沙和葬监疮理相工轮程税师江以牢工罢地盐指消令券迫辛使蚁我悉承销包希公换司涝加少修盒8瓣.腿5乒k倦m魄，狂四敏车畅道凯2扁2戴m弊宽絮的重公脖路叉，隶当更时织项婚目乓组荣没丹有深仔丙细掘研竟究糟，把更秋没陶有份坚框决叉反辜驳律，恒工罪作桐内园容撒大革大巴超健出育了哄原懂合贡同移范巨围续，员造策成笋了淹巨欺大府损梅失泉。咬渴口我逐们走的峰项括目尸管岛理盗者白通窗常诚缺孙乏重对听合扶同向规构定准的遣工挥作第范俩围夹的将认掠真旦研馆究握，说忽亮视墨附忘加泉工壳作衬和条额宿外衔工脸作扛的填本也质话区泪别水。骨有萍些驰人饭甚乐至劣习国惯破性鞠地心认弦为碎业糊主披和肌监匠理芝下宿达独指串令故的堆工汤作标不贱能佣不骂执镰行览。终实握际裳上与对咳于亡额吹外碑工滚作迟，区承进包竟商米并泥没愚有婚义尸务红一售定翅执沙行辈，卧而治需疤要俗重熊新厉协庄商剂、肌定艳价择、爷并皆可译以途坚激持洒重腾新悉签怕约语；魂对宾于嘴附羊加协工逆作宰，悄也消应勇区践别哭几呈种均不脑同残情扁况师，破判现定屡是置属雹于崖合物同室清郑单隶已陶列搞的亩工肥作躲，瓦还结是斤合霞同介清叫单朗未香列吴出匀但经又长在恒合亿同聋范月围润内股的企。加对际于挨后沸者悬，黎应芳该攻定论新伟的溜单匙价鞭，惰核至定呜新酷单捧价托时膏，纷根眯据倒不刷同完情逝况剧又柴有随多烈条耻原哲则结，邻这劫些匹原判则虾在斜F议I衡D底I乖C辽或袖I刺…个…崭C页.越E穷及爹其苏它撞标挂准枕合范同禁中愈通驾常古都巡有积比绘较谷明盏确介的亏规退定饮。女附技加忍工虏作错和惭额爪外樱工弟作衣的丈区断分帽在委于舌判疏定师该罢工肚作期是妙否张为勒原牙合威同鹊所团必治要玉的橡，音没之有茫这漆部死分按工哑作例，险原蛇合边同病范自围莲内树的洁工未程婚是餐否苹可疮以蚕发己挥工预批期迁的悔作葵用悉。扶级板还疫有捞一芹个烧项度目哀，驰在富竣习工纷后森又谢接观受昂了疫一救项怀变束更嫩令侧，益在仙已任完腰工说的浮公凉路朝项略目冠一蒸端菠改策造委2呼6凳k麻m畏路妥面但，挣而多且润使诵用皇原务项姐目飞的竟单嫂价验。陪很誉显飞然距这罩是狱一黎项扬额惠外联工酒作己，娱没幕有闷它凳，胶原货项秀目袄已糊可璃以疏发饰挥具预燕期屑作瑞用陵。挠而诚且驶这盒种孝追售加邀又随不亏是章利妇润库丰拴厚亦使讨承愧包炮商拿志抗在虏必搁得零的春，企这埋种慈变店更锣令期没蛇有借执圈行连的捕必德要键。看况扁且局，叶根席据符合俭同稀解孤释母原酬则附，脱在杀养刊护哥期念开仪始呈后浅，尿工蜻程邻师疤已喝无秧权哑下皇达诵变航更底令纱。早许砖在炭精如确页划驴定荣工蝇作朵性牢质始后燃，统应柔周乔密录地减进爷行驳计起量原计宰价满工列作扫。都这碌当叛中屋要撇谙额熟合合工同刷规内定江的瓦各规种可计逆量珠计股价造规孩则搂并依灵踢活划运存用筑。猪充汽一诱是优，织要旗将师所文有按工削作帮完涉整锻地垮计娇量左，拿这率里绣应着注丰意蓄国虹内牙、造外桥不溪同抓标蹲准量、撞体海系准计吼量命计龟价铁原位则层的求差合别度；广界灭二批是自，族注贱意蔑边裹缘尿问秃题愚、则变尽更忠问葛题泛，芦尽锅管刑多挨结滨算婚。围如千：材有回的热合避同胆计恼价止规蓬定诉本浓身钞有稍不傲严严密毙之丛处增，馅与踩施送工他实劈际冠环乌节逮有走出晚入促，位有熟些屋工艘序签未匹包饱含茄在莲工概作宰描每述植中熟（托或盖者沸由洗变侵更精令妨V爸O客引荒起斜新西增手的般）咳，传这絮部创分遇工筝作然就话应状该煤单奇独担计向量滚，趴甚秒至羊调域整涌新臣的致单区价形。啊有肤的盾承武包付商贫对蛮计楚价苏规轮则垒和更清户单畅描疏述滴理挎解句不悠清趋或倘经死验傻不垮足俯，尝投膜标疗时样说岩不肿准关，偿项拒目约进也行鹿中利还蜻拿死不父准哀某响一寿项罢工施作撤与录清厘单谷中乡的亭哪朝一深项详对短应炒。歼这起样夕出闻现睡结往算铲额娇大伙大随低丈于葡合纲同寿额树的秧情促况饼就长不趟足完为球怪军了咬，茶当则然膛，轧如谱果顷低胃到折一缴定招比谱例笛，济根准据骄合贺同始还顺可判以甜调细价暖，透那极是甩另柱一芝种块情病况辉。截详士对勒已列完尘工监作沟的艳计借量截结巴果距要区及鄙时芝计陷入然月报帐秀单瞎，运特坦别萍是槽对雀变长更难的愤工鸡作垫内努容趴。仪有滩些轨私雁人燥业拍主推就洽是艘以掏拖学延施对剩变仆更丰的胞计签量渐来孝降彼低挥对盾承筋包结商暂的堵同柏期然付在款帐额听。互计绍量雾计惜价氏工命作门还视应介包峰括睁：柿合木同嗓规咳定狸的任对酬单智价代和勇总虹价粒的态调寒整橡；疤由喉于泡附图加沈工来作屈、唯延证长上工赴期戏及简不拢利默的张现梯场寺条赏件厕造越成目的逐附付加腔成发本供；预合稻同幸规挎定纷的横人竭工爽、赢材售料剪涨欲价修补帽偿辉；墨后占续售立擦法辩造决成越的度附黑加决成涨本雅等舅。均计悲量过计礼价之是商一花项追专帐职由的仰专污门碑工保作清，惩如皇在改英荐联页邦涂地即区贫及孝香裹港机等讯地慎称厚Q莲u阀a哑n列t喂i收t凑y觉吴S太u撞r漆v挤e估y歪i漏n模g记，快简剥称糕Q乳.晨S再.鼻，掘有宜专差门剥的非学化会教，自在鞋大狡学语有闪相兰应默的雁系怖和喂专愁业上，获与书我枣们笛传缠统愈的弃预创算晴、扔统治计们概扔念挽有来较惹大霞差吓异枣，亚在瓦这总项露工确作蹄上委的善差收距这直兄接望影变响冒到援项晚目全的耍效炊益冤。述二糕、焰工月程玻变搁更右的薯索治赔俩宏增一乏项稿大其的滴土丰木饼工限程领总狼要落有座变母更灶，切因推此抓也满总帐是血存直在烧着贴索烧赔故的悬可泽能佩。悔在朵国绿际穷承勉包蚕工开程果中症经行常波遇弟到天业澡主膀和烧监觉理反工酬程摄师帮硬片将粮事蝶实扶上小的勤变慰更单工晒作竿挤叔入妨原浓工泡程浸清序单拖中掩旧懒科达目点和鸽单加价搞的厚情创况讲，俱或躲是困只蕉发计出袋口摘头功指痛令反，秧却军不退以伍书脾面帖确疗认谷，惜使访承危包退商津蒙雁受蹲损弊失起。到在议这船种工情脾况阳下沾我朴们芽应稼该斯目倾光忆敏猛锐恶、驰及傍时记发能现誉，啄据傍理湿力溉争蓝，泛及物时监书梁面孕确运认悉变陪更搂令畜，烧确止认想计盘价碎方茫案感。竞只异要台是共监见理络工插程诊师消指魔示偶的顿施厕工警方蛋法弹、酬次误序末或蓬质蹲量零要乓求腹、混标白准穷的虎改追变削，必即店便侮没乌有税变础更殊令斜，渴根织据柏合清同缴解知释债原话则酬，熔也干可洲以茅视曾为低可飘推榜的胡变厨更患令骗。龄我蹲们芳在仁工座地图大柜量之要远处疑理婚的证是奸工征程幸变筐更摧，拘我慧们晕经较常篇在泛项荷目穿结必束冒发馅现饶亏伯损添后叔一催揽蝇子找提隐出肚的涂索劲赔纺，扮其之内痛容声有恶很旦多赵是妖应翻在残发庆生收当成时监以搂工只程窑变侮更营处缩理绣的姥。尤即午便迁是卧总侄价站合掀同押，库有付时亲也田允奸许乖计分量仆设旦计丽变文更网并灿随穿之词调煌价菌。佣如泰果塑盲归目退扩添大阔索享赔诚的受范暗围彻，宵反表而复会柏使况问亿题星复乐杂善化墓。米倦奖有化一辈种婚特努殊萌情肃况撤值穿得显特夸别角注栗意宗：帝一呼般妄合期同斧均治规骡定喉当凶有阻效锹合值同溜价络增需加剥或导减滥少择一洁定但比怖例早（哈F裕I姨D孤I护C晶第填四授版带为养1拐5续%握）鹿时仿，献合怨同肉总欺价南可精以呈相屿应旷调隙整伞。丧但幸有惩的船项加目章因间工而程榨变漫更里工稳程句量耻减皇少步，行最塔后团总泡价仪本勺应施达您到勾合畜同壤规梯定库的育范葵围跌而些得担到侧补具偿锻，值工完程轻师伞和酬业渔主掏故恶意泰以晶变援更刚令走V站.鲜O斤.防，卸增甜加域一混些卧工炎程红，荣并露诱容以徒优然惠怎的触单叔价消使药承锐包桶商字就钻范莫。斜而买这耐部饰分仓工如作岁累床计书入沫计徐量裕结技果悉后巾，径承陕包穗商烫就葛失垫去点了躲获分得蝶巨谦额薄补改偿种的睁机杯会课。仆识雪破持诸掘如地此塔类狗的蒙手杜段指并压拿贸出睬有某效商的拆对瞒策聪，怨这互也勤是烧合序同仰管腹理辱工伐作垮的允任斧务斜之寻一歌。理怎半索悦赔退是燥对槽附差加丰成训本沉的验追嗓索为，狸应谨在丹干喂扰饿、够延虽误匙、脂变懒更滨、点违电约箭或惜勘洞察纽特封殊时事撞件狠造扩成排损银失心时导，供及颜时念发辩出习通躁知堂，似并黑严掠格爷地汤纳糟入免月栗计许量透结棚算例的贿轨污道拥，怎违浅反禾合鸡同通中恶的投程春序辱规坟定赢可息能于会世导意致里丧超失饭权轧力谷或弟大连打漂折郑扣淡。歌索炮赔凑是结当角今瘦国凶际储承例包内商冷保声持逼生狂存葛的驼必仗需舞手训段栗，章是宅日式常蜘管多理丑行努为浩。万索梅赔迷不掏是驴伤用面撞子咐、海碍叛面将子择的耻事咐；安不兴索奥赔话或馋做恶不象好条索糕赔越倒息真甜会窗被酬对愈方肺轻叫视确。你秋舱后齐算绞帐块的鸟索旁赔积通塌常逃陷啄入术被菊动馆。际曾挨有忆个川项纳目作在疏初捕验况后米，体提惊交棉了影一跃揽喂子碑索咏赔致，进由办于锡领漆导旷更阵替朴、球调弱动回和口重柏视连不迹够沿，谈一既直被拖逮到淡业掩主躁与顶银逃行矛贷锐款建协苍议拆的汪最丈后急期向限纵将抚至迈，颠谈亚判假地斑位计很谱差裙，腥只棍得局忍扑痛杂割亡舍床许警多锁本彼年送很嫌有话希如望塌的未科毅目稿。罪助磁完仪整夕的把同狠期约记帆录耕、甘及查时秒按葛合宰同乱要络求部发骨出描通齿知水是令索李赔只成窗功歉的座重歇要费前友提资。裂三潜、性延管长由工聋期愉的云罚成款厦芦骆有头一不些倾兄厨弟彩公研司抹曾匙被辰巨尺额报罚除款篇，棚但廉仍先有浮不乞少就人竖缺重乏芝严旅格兼的湖工麻期析观内念亦，情不纠在扒乎谣进长度俘落宵后圈于丧计景划拜，塞更蜓在男乎白造脉成淋延险期稿要术求喇的唱事金件摆（石非晕承唉包据商若方共面差的飘原坊因待）罚发屿生康时初，弯及淡时膝整蔬理凯和昏提排出客延句期减要苗求衡，镇而私是没到每将捷要李罚返款喘的划时姻日足才航着窄手匙开汤始危申挥请塑；辩总届以钞为堂只毯要听心择里虾有凳数烤，涨知找道传不魂是玩由镰于粪自崭己地原谅因闹造耍成埋的抖就魔一垃厢壤情良愿始地鸡认牛为丧会屠平帐安桐无瓶事劈。烧喝处一绘般阻的课恶摆劣配天馅气予不垃能兴构棚成途延己期粮的喂理与由膏，粪非齐承煎包吐商勾自供身恳造撑成鄙的哭延团误图才狸可液能很被总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