制造业创新中心建设工程实施指南

10/12〔2023—2023〕制造业创中心建设工程实施指南〔2023-2023〕为深入落实创驱动进展战略，贯彻落实《中国制造2025》,组织实施好制造业创中心建设工程，加快完善制造业创体系,全面提升制造业创力气，特制订本指南.一背景(一)全球制造业发生深刻变革性突破不断涌现,穿插融合.云计算、大数据、物联网、移动互联网等一代信息型创载体为核心的全球制造业创生态系统正在形成。提升制造业核心竞争力，抢占将来竞争制高点，加快建设型制造业创载体.力图弥补技术创与产业进展之间的断层,促进试验室技术向实际产品转移转造业创生态系统。我们要深刻洞察这一变革趋势,将创中心建设提升到国家动地位。〔二〕我国制造业站上的历史起点积存了较强的产品和技术根底，已成为全球第一制造业大国,制造业创也取得了乐观进展.但传统的制造业创体系已难以适应经济社会进展需要，亟需实现技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶进展的主要途径。国际阅历说明，进入工业化后期之后,必需扬弃这种进展模式，构建满足产业内生进展需求的技模式难以实现.这就要求我们顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平型创载体，丰富和拓展技术创链,弥补创链各环节之间的脱节与断层，力水平。我国长期以来存在比较严峻的“技术孤岛“现象，创资源要素在产业。通过构建型创载体，整体谋划、协同部署各类创资源要素，集聚整合已有单项技术成果,围绕产业链部署创链，围绕创链完善资金链，最终形成产业链系统突破的格局。三是打造创生态系统,实现由关注单一企业局部创策以及国际合作等要素互动融合的制造业创生态系统，营造创文化气氛,发有特色的制造业协同创网络和平台，塑造我国制造业国际竞争优势。(三〕建设型创载体任务紧迫而困难的问题仍格外突出,根子在创力气不强上，突出表现为对外技术依存度高、关键核心技术受制于人、产业共性技术供给缺乏、创成果产业化不畅等。造成这些问题的主要缘由包括缺乏实现试验室技术向产品技术转移的创平台和中试系统，产业共性技术供给体系缺失，以及产业进展的根底材料、根底工艺、技术根底较为薄弱等。实现制造业由大变强，是我国制造业面临的全历史性任务。要应对这一挑战，关键靠创，难点也在创.建设型创载体，构建全的制造业创生态网络，是全面提升制造业持续竞争力的重要途径。面临的一个紧迫而困难的任务。二总体要求〔一)总体考虑2025》，坚持创驱动，以增加产业技术创力气为目标，以制造业转型升级、培育进展动力的重大需求为导向,以集成优化创资源配置为核心，以建立健全产学研用协同机制为手段,会聚整合企业、科研院批核心技术学问产权,建设进展一批产业共性关键技术的研发应用基地,培育造就战略支撑。〔二〕根本原则市场主导和政府引导相结合.发挥市场在资源配置中的打算性作用，强化企制改革，搭建创效劳平台,完善政策支持体系,营造有利于创的生态系统。移集中和商业化应用。专业技术人才、经营治理人才、技术技能人才，培育企业家精神,营造支持鼓舞人才创创业的气氛。自主创与开放合作相结合.增加制造业自主创力气,通过打造创链，完国际创合作水平。1、定位的型创载体；是面对制造业创进展的重大需求,突出协同创取向,以重点利用现有创资源和载体,完成技术开发到转移集中到首次商业化应用的创链条各环节的活动,打造跨界协同的创生态系统.这种型创载体具有以下特征：业进展供给前沿和共性关键技术的研发集中和首次商业化效劳。-—制造业创资源的整合枢纽.器、科技工程数据、学问产权、科技文献,以及人才、技术、标准、信息、资本推动技术成果转移集中和首次商业化，面对行业、企业供给公共技术效劳。——制造业创效劳的公共平台。创中心辐射重点行业内的企业和各类推广、企业孵化到信息效劳、人才培训、工程融资等一系列公共效劳。-—制造业创人才的培育基地.创中心建立产学研用严密结合的人才培育与合作培育,发挥示范、辐射和带动作用，加强制造业政策争论，充分发挥创人才对产业进展的带动作用，形成制造业升级智库。2、功能障，支撑产业进展;面对优势产业进展需求，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业进展的共性技术供给瓶颈，带动产业转型升级.化链条,形成以市场化机制为核心的成果转移集中机制.通过孵化企业、种子工程融资等方式，将创成果快速引入生产系统和市场,加快创成果大规模商用进程。集聚培育高水平领军人才与创团队，开展人才引进、人才培育、人才培训、人才沟通，建设人才培训效劳体系,为制造业进展供给多层次创人才。学问产权协同运用、检验检测、企业孵化、人员培训、市场信息效劳、可行性争论、工程评价等公共效劳。通过工程合作、高水平技术和团队引进、联合研发、联合共建等形式,促进展业共性技术水平提升和产业进展。探究国际创合作模式。〔四〕创立方式2025》确定的十大重点领域，兼顾制造业转型升级需求，聚焦“一带一路“、京津冀协同进展、长江经济带等国家重大战略，加强顶层设计,统筹考虑现所、高校，尤其是转制院所，自愿选择自主结合,构建各类产业技术联盟，发挥各自优势，整合相关资源，探究机制和模式创，创立创中心。展制造业创中心建设。〔五〕治理和运行人治理构造，探究高效协同创模式。1实现自负盈亏、自我进展。创中心依据责权明确、科学治理的模式运行.创中心自主决策、自我治理.〔1)建立科学的决策机制.创中心决策机构的成员应具有广泛代表性，包中心长期进展战略、决策投融资、人事、根本建设等重大事项。〔2〕建立技术专家委员会作为内部询问机构。技术专家委员会由来自学术方向.3、经营机制.创中心依据市场需求,自主开展各类经营活动。主要的形式享、风险共担的有效机制。4、协同模式。实行网络化科研模式，利用互联网、云计算、大数据等一优势，提升持续创力气.(六〕评估重要治理环节。创中心主要从以下方面综合评估:技术成果数量及质量、技术作状况等.在具体指标中，突出可量化的托付研发合同数及金额、技术市场交易额、孵化企业数量等市场效益衡量指标.加强评估结果的使用治理，结合评估状况进一步标准完善创中心建设体系。〔七〕建设目标建设工程，力争到2025业创体系.第一个阶段:2023-20232023步形成,局部战略必争领域实现与兴盛国家同步进展，优势领域竞争力进一步增加，为我国根本实现工业化，进一步稳固制造业大国地位供给有力支撑。其次个阶段：2023-20252025》确定的生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域，形成一批创中心.在创中心支撑下，制造业整体素养大幅提升，创力气显著增加，劳动生产率明显提高，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全球产业分工和价值链中的地位明显提升.三组织实施设工程，负责组织创中心试点和创立工作,制定和完善创中心试点、认定、评估等有关程序和内容.〔一〕组织试点2—3完善制度，逐步推广。(二〕认定创中心认定原则包括:一是优先考虑制造业创进展急需的重点行业领、具备良好体制和运行机制、具有广泛影响力的创中心建设.法律等领域的专家，对创中心进展论证考察。域、条件和时间、应预备的有关材料等。(2)创中心创立单位依据要求制定创中心创立和运行方案,报送材料。〔三)评估考核〔三年一次〕考核。位有所侧重。四保障措施〔一)加强统筹协调和组织领导在国家制造强国建设领导小组领导下,加强创中心顶层设计，强化各部委，支持创中心开展阶段性考核评估。〔二)建立多元化融资渠道政府也要乐观支持创中心根本建设。〔三〕加大资金支持风险可控条件下加大对创中心的信贷支持力度.争论发行支持创中心直接融资的创债券品种。〔四〕加大财税政策支持(套〕重大技术装备推广应用指导名目》的