官山扶贫设想5

PAGEPAGE1官山扶贫工作设想主题：积极探索官山均富之路现状：目前，官山村的村民经济收入偏低，生活居住条件较差。经调研，官山村现在面临着一些急需解决的问题，主要有以下四方面：一是地处偏僻，资讯不畅，对外供需不明。二是大面积种植桉树，造成山林绿色沙漠危害。三是人均耕地少，土地利用率低，技术落后。四是粗放型农村经济发展模式，加剧了老龄化所面临的危机。但是，官山村有着非常丰富的生态资源。所以，以引进外来国际网络、资金、技术，采用“公司+基地+农户”的扶贫模式为突破口，夯实建设官山新农村，把官山村本有的资源化为资本，带动官山发展。为此，我们将分步骤开展工作。第一步：发展现代农业“立体经济”产业链。第二步：林业绿村大行动，积极建设风水林。第三步：耕田整治大行动，提高土地利用率。第四步：旅游带动新发展，建设官山新农村。笔者：姚万军2011.4.15积极探索官山均富之路建设新农村，关键是要改变农村落后的经济状况、住房条件和村容村貌，通过改造改善提升农民的居住生活环境，同时带动农村的产业发展，增加农民的收入，以此促进新农村文化建设、培育新时代农民，形成新农村文明风尚，促进新农村民主管理，不断提高农民的幸福指数。在开展社会主义新农村建设过程中，针对官山的山区扶贫开发的实际，以扶贫开发为突破口，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，切实加快扶贫开发进程，为山区贫困地区新农村建设打下基础。目前，官山村的村民经济收入偏低，生活居住环境较差。要改变官山现在的面貌，务必实事求是地分析当地的实际情况。第一，地处偏僻，资讯不畅，对外供需不明。官山村位于高明区更合镇最西部，距离高明城区约60公里，距佛山约100公里。官山村委会是高明区最偏远的革命老区，有11个自然村，共有683户2528人，困难家庭67户（包括低保和五保户。经过筛选确定15户有劳动能力的困难户为我们这次的扶贫开发对象）。农民资讯的落后，没能掌握社会的新需求，盲目耕种，导致经济落后。第二，大面积种植桉树，造成山林绿色沙漠危害。早十几年前，官山80%以上山林种植了桉树，严重破坏了官山的天然复合植物群和地下天然水质。据调研，官山村河流水流量减少，山林植被单一自然生态环境受到极端的破坏。国际上最新的研究成果表明，桉树根产生的黑色水确实会导致癌症。据高明的保险行业透露，目前更合一带农民都明显感到癌症病人增多并积极购买人寿保险。第三，人均耕地少，土地利用率低，技术落后。官山村全村面积约4平方公里，山地大约2.1万亩，水田约1945亩，梯田比率高，水利落后，人均耕地甚少，村民种植农产品单一，经济效益不高。第四，粗放型农村经济发展模式，加剧了老龄化所面临的危机。老龄化的问题，已大大地制约着官山未来的发展。官山村民以家庭为单位，个体原始生产，农作物产品效益低下。目前官山常住人口大多数是老人和小孩。在家里耕地的都是四十五岁以上的中年人、老年人。80后、90后劳动力几乎没有回农村耕地的想法。试想一下，再过十五或二十年，这些耕地谁来耕种？但是，官山村有着非常丰富的生态资源。一是空气资源：负氧离子含量极高的空气；二是气候资源：适宜的温度。适合种植面包树等乔木果树；三是山林资源：这里的山林土质非常适合种植特色植物，如大树菠萝蜜、花卉、草药等。因此，重展官山的天然生态，改善农民生活，必须大胆行之安全去除桉树种植，及时改种有利于本村特大经济效益的林木果树，以引进外来国际网络、资金、技术，采用“公司+基地+农户”的扶贫模式为突破口，夯实建设官山新农村。把官山村本有的资源化为资本，带动官山的发展。为此，我们将分步骤开展工作。第一步：发展现代农业“立体经济”产业链。第一步工作开展得如何，直接关系到日后工作的开展。2011年2月以来，我们工作组前后六次邀请国外农业专家来我们官山进行实地考察。3月18日我们组织官山村委会四个自然村村长到三友真本公司经营的广州从化大树菠萝蜜种植基地进行实地考察。通过实地参观考察和查阅相关资料，更加增强了村民种植大树菠萝蜜的信心。最后我们与村委会全体干部协商达成一致：紧紧围绕“山上办绿色银行、山下建优质粮仓、水面兴特色养殖”的发展思路，立足自身资源，突破传统思路，做足优势农产品和规模种养文章，因地制宜制定出适宜本地发展特色农业产业的措施——农业种养基地，逐渐将基地发展成“块状”、“网状”和“链状”等现代农业“立体经济”产业链。最后经过双方十多次的洽谈，最终确定在我们这块土地上种植马来西亚种的大树菠萝蜜、面包树等，准备采用“公司+基地+农户”的产业化经营模式，辐射带动当地农户种植经济作物,提高农业规模化、集约化生产程度，有效促进农业增效、农民增收。4月，香港三友真本公司已准备进驻当地投资经营，规划建设成佛山市高明区大型乔木果树种植基地。通过项目的实施，当地农民可获得稳定的经营盈利分成，取得稳定收入。首先，通过公司投资承包土地种植乔木型果树收益，承诺从大树菠萝蜜产果后，支付基于所有农作物收益三成分给出租土地村民，从而长达十年以上解决当地村民生活保障问题，又提高他们憧憬将来。其次，有劳动能力的弱势贫困户，由公司授予技术、种苗（水产，奶山羊等）进行自行种养生产，并由公司统一收购，部分村民进行有偿生产再加工。这样，村民在种养生产和再加工过程中，既学习掌握先进的农业生产技术和管理经验，获得再就业机会，还可以创业致富。预计项目建成后，可吸纳超过50名农民（适合老年人）现地就业、创业。保障第一步工作顺利完成，既解决了当地村民生活保障问题，提高了村民的参与积极性，又为顺利推进下一阶段工作打下了良好的基础。第二步：林业绿村大行动，积极建设风水林。针对大面积种植桉树造成山林“绿色沙漠”的危害，我们准备实施林业生态文明绿官山大行动，积极建设风水林。一是加大村内道路、公共场所和农户庭院的绿化力度，每村建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风水林，形成路有树、村有景，四季常青、花果飘香的良好生态环境，争取把官山建成林业生态文明村，打造宜居宜游宜休闲的景区。二是抓好低效林改造，按照森林演替规律和近自然森林经营的模式，实行乔灌草结合、针阔叶混交，提高人工生态系统的适应性和天然次生林的生态稳定性，全面提高森林质量和生态功能。三是加快中幼林特别是新造林的抚育，提高造林成效，全面提升林地生产力和林木生长量。此项工作，仍在进一步的探讨过程中，在保障第一步工作顺利完成的基础上，努力做好第二步工作的深入推进。第三步：耕地整治大行动，提高土地利用率。官山梯田式的耕地，且不规范，因此我们准备采取耕田整治大行动，不断提高土地利用率。这是一项非常复杂而艰巨的工程。首先我们先以自然村为单位将现有耕地收回，并登记造册；然后将所有的耕地整平，并将其规范化；最后通过合理分布产业用地，主要是发展现代都市型农业，比如无公害水稻蔬菜种植、禽畜养殖等。三友真本等公司还将收购村里的农产品，以此保障农民的收入。而对那些分散的、人口较少的自然村及空置村（塘湖村，11户共50人，现只有低保户1人在村里居住，全村都是泥砖屋且是危房；坪坑村，15户共57人，目前村里只有村长和1个单亲低保户；运山头村，25户共92人，比较分散），进行整体搬迁安置，腾出土地发展农业经济。通过耕地整治，不仅有利于提高现有土地利用率，而且还可以增加官山村约100亩的耕地面积。这样，不但可以实行现代农业机械化，提高生产效率，而且还可以转移劳动力，缓解因老龄化造成有地无人耕种的危机，还可以吸引更多的年轻人回村为家乡作贡献。此步工作很有挑战性，也需要政府及各部分的合力支持行动，以保障该项工作的顺利开展。第四步：旅游带动新发展，建设官山新农村。旅游产业是新农村建设的支撑产业，旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量，乡村旅游是新农村建设的重要模式。旅游开发对于农村的生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容建设等，都具有直接的作用。一方面，近年来，乡村旅游是新农村旅游开发的劲旅，乡村旅游最大的特点是其双向带动作用。乡村旅游作为新农村建设的带动型产业，带动乡村投资，形成乡村产业发展，带动农民大幅增收。另一方面，乡村旅游发展，以较低的成本满足城市居民休闲需要，将有效扩大居民消费。因此，既形成投资增长，又拉动城市农村两方面消费，是目前我国内需带动项目中，具有拉动链条长、公平性高、带动作用大的最佳发展模式。为此，我们跟多位旅游开发专家交谈取经，针对官山村的实际情况，初步设想如下：

官山生态养生旅游项目是以开展官山新农村建设为目的而设立的，如何真正做到“施惠于民”是我们不能回避的问题。整个项目改造中涉及到官山683住户，而每家的经济情况相差很大，所以针对那些经济经济条件较差，房屋又很破旧的家庭，我们将进行较大的改建，甚至是拆掉重建。通过政府出一大部分，个人出一小部分方法使他们能够住上宽敞的大房。同时在他们这部分房屋上设计更多的景观和接待功能，使他们在日后的旅游开发中能够持续地得到收益从而