全过程跟踪控制方案

目录第一章绪言部分第一节项目造价咨询的难点要点分析第二节投资控制方案编制依据第二章造价咨询服务工作计划第一节投资控制的目标计划第二节预算编制的工作计划第三节施工过程控制的工作计划第四节结算审核的工作计划第三章招标阶段造价咨询工作方案第一节造价咨询的工作内容第二节预算编制基本要求第三节预算编制工作流程第四节预算编制主要方法第五节预算编制要点及注意事项第四章施工阶段全过程投资跟踪控制方案第一节造价咨询的工作内容第二节施工阶段全过程投资控制流程第三节施工阶段全过程投资控制内容第四节投资跟踪控制总目标及主要节点目标第五节全过程投资跟踪控制方案第六节造价控制偏差分析方法及纠偏措施第五章竣工结算审核工作方案第一节造价咨询的工作内容第二节结算审核工作要点第三节结算审核工作流程第四节结算审核主要方法第五节结算审核风险与防范措施第一节项目造价咨询的难点要点分析建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。投被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。1.预算阶段难点、要点分析概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。①审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。补充定额是否符合要求，计算是否正确。②审核材料价格对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。③其他费用取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。2.结算阶段难点、要点分析①工程合同的不完全性决定了工程价款的不确定性与一般货物购销合同不同,工程合同是一种典型的不完全性合约。由于工程本身的专业性、复杂性以及建设工程的契约商品性质,工程合同不可能对所有事件及其对策做出详尽可行的规定,不可能对违约造成的损失事先就规定补偿和解决办法,合同履行结果对于相关第三方是难以证实和无法直观地确定的。为弥补合同的不完全性,合同各方需要在初始合同中考虑合同再协商谈判、修正对策的设计问题,即在合同中建立一种机制来弥补缺口。因此,工程合同的两个主要特征是合同规划上缺口的存在和一系列的程序和技术的出现。以GF1999-0201《建设工程施工合同》和FIDIC施工合同条件为例,两者在合同机制设计上均对初始合同以及再谈判程序进行恰当的安排。主要表现为:合同价款体现为初始造价和追加造价,是不确定的或待定的。工程合同价款一般由清单费用、工程变更费用、价格调整和索赔费用四个部分组成,其中只有清单费用是相对确定的,而变更费用、价格调整和索赔费用在合同签订时是不确定的,而在实施过程中通过再协商谈判而不断调整。对合同实施过程中的现协商谈判的程序和规则进行了详尽规定,例如:对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、期限的规定。在合同履行机制上,引入第三方合同机制:工程监理制度,重视过程管理。②工程管理的现实矛盾蕴含着无序和混乱,制约着工程结算工程合同的不完全性要求规范化管理,价款的不确定性要求加强过程管理,但由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约,当前我国的合同,技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂经济,不懂合同管理。其次,工程管理方式仍偏重质量管理,忽视合同管理;偏重事后管理,忽视事前和事中管理。对合同的签订、合同治理机制设计以及合同的过程管理重视不够。再次,监理效果不理想,未能达到规范管理,老的是退休人员,少的是刚参加工作的学生业务骨干很少;二是业主对监理授权不足,只授权质量、工期监理而不授权造价监理,最终影响了工程价款的确定。解决办法：提高合同签约质量提高合同签约质量的关键在于事先设防。在签订合同时应重点对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、规则、期限进行详尽的规定。提高合同签约质量的基础在于提高合同主体的综合素质。对实行招标工程的,招标文件最终转化为合同文件,应加强招标文件的编制和审查;对实行招标代理的,要做好招标代理人的选择,以提高代理人的服务质量。工程价格机制改革正经历着由破到立的过程,由于思想观念、法规滞后以及路径依赖的制约,在认识问题和解决问题上仍有着较大的差距。首先,工程价格机制改革要求合同双方自觉行使合同价格的定价权,但由于前文所分析的原因,目前我国存在合同意识薄弱,合同管理能力和管理手段无法适应要求的情况。其次,工程价格机制改革要求维护合同双方通过协商谈判确定工程价款的权利,但目前在工程结算中行政干预、以行政手段否定工程结算结果时有发生,影响了合同正常履行。解决办法：提高合同履约质量支付。首先,中间计量与支付调节合同中的利益关系,促使合同的全面履行。通过计量和支付这两个经济杆杠,制约承包人严格履行合同,促使业主履行其义务,使合同得以全面履行。其次,中间计量与支付有利于及时确定工程价款,加快结算进度,,支付必须以计量为基础,两者都以合同为依据,GF1999《建设工程施工合同》借鉴了FIDIC施工合同条件的优点,强化了中间计量与支付条款的规定。但目前我国大部分工程仍实行竣工后一次结算,这等于将问题和矛盾集中到竣工结算阶段。提高合同当事人的综合素质,发挥监理工程师的作用,,一要规范业主的行为,二要发挥监理工程师的作用。提高纠纷解决质量提高纠纷解决质量的关键在于建立合适的纠纷解决机制。实践表明,诉讼并不是解决工程合同纠纷的最理想方法,建议借鉴国际惯例,改进我国的建筑工程合同纠纷解决机制。1、制度约束。根据工程特点，制定工程项目全过程投资跟踪控制办法和实接，确定工程项目投资跟踪控制有效实施。2、部门联动。明确基建、审核和财务等相关部门在基建工程项目管理上各自职责和权限，发挥各自职能作用，做到相互协调、相互配合，投资跟踪控制才能到位而不越位。3从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。在施工阶段严格审核行性；在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。4、在工程价款支付上，制定了有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的技术、财务、监理、造价人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。5、实行设计变更、签证制度，为利于造价控制，属于非业主责任引起的设计变更或修改等，业主不要轻易签章确认；第二节投资控制方案编制依据1.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20082.《施工图预算编审规程》3.《工程结算编审规程》及《设计概算编审规程》4.《全过程造价咨询规程》5.《河南省建设工程工程量清单综合单价》20086.《河南省建设工程造价管理文件选编》7.《建设项目全过程造价管理》8.《河南省鑫诚工程管理有限公司造价咨询工作手册》本次咨询业务是全过程全方位造价咨询，即从方案设计阶段至竣工结算整个与，提供有价值的咨询服务。第一节投资控制目标计划方全面细致地反复研究、论证、计估、比选、分解、测算、确定等，最终可以形的优势。工作重点应放在限额设计、设计优化、招投标、合同商务谈判、变更签证索赔和结算审核等关键领域的控制上。决策和设计阶段对投资的影响权重约为75~100工程实施阶段，不再参与项目建议书、可行性研究、设计控制等造价规划，故不再详细阐述。量提前考虑。估算、概算、预算等不同阶段的投资指标有前后制约、相互补充之作用。只目的投资目标值就一定能实现!1.投资控制总目标：施工图预（结）算不超设计概算；竣工结算不超施工图预算。2.预算控制目标：编制预算准确率控制在≤+1、范围内。第二节预算编制的工作计划1.方案及扩初设计阶段；对不同拟建方案进行投资价值工程分析，提供类似工程的技术经济指标参数和建议；根据项目的性质、规模、标准、功能定位编制项目的总投资估算，提出项目成本控制的初步目标建议。根据投资人项目成本控制部提供的概念规划、草拟图纸，结合工程规范及算；施工图设计前，编制项目概算并修订形成项目成本控制的总目标。提供项目合同总体构架及发包合同模式的建议。根据项目成本控制的总目标和工程总进度计划编制项目资金流动表和招标采购计划。上述工作内容由投资人项目成本控制部对口管理，我们向其提交工作成果文件。参加与项目有关的造价及合约方面的会议。2.施工图设计阶段根据投资人提供的施工图设计、详细蓝图和设计说明，编制项目详细分项预算和施工图预算；并审核设计单位提交的施工图设计概算。根据投资人项目成本控制部要求，编制不同建筑材料和不同设备的成本分析比较报告，提出优化建议供投资人选择。确定并分解项目成本控制目标。根据预算和总进度计划，调整、修订项目资金流动表；根据项目的总进度计划，配合修订招标采购计划。上述工作内容由投资人项目成本控制部对口管理，我们负责向其提交工作成果文件。参加与项目有关的造价及合约方面的会议。3.询标阶段根据项目招标采购计划，在投资人项目合约采购部提供名单的基础上向投资人项目成本控制部提供投标商推荐建议。根据项目合约采购部提供的项目招标计划，结合由投资人提供的询标文存。对投标人提出的询标文件商务内容质疑向投资人提供解答建议。配合投资人详尽地分析和审查各标书之报价，包括虚报、遗漏或不平衡投修正版提供建议与项目合约采购部同步向项目成本控制部提交评标报告。评标们自行计算的合理的数量和单价分析供投资人参考)在项目合约采购部门协调下参加询标会议或为项目合约采购部门与投标单位的谈判提供参考意见；编制各类分包工程、大宗材料及机电设备采购合同标准文本及简化文本。制最适合可行的合约协议条款；参与投资人召集的与本项目有关的会议；配合项目合约采购部与承包商合同的谈判工作，对合同中相关的经济条同纠纷。第三节施工过程控制的工作计划1.及时准确的了解本项目现场施工全过程，为投资人项目成本部提供合理、正确的工程造价咨询服务意见。2.结合投资人项目工程部及监理公司提供的形象进度，经实地查核，计算承包商成本控制部；并提供付款审核报告于投资人项目成本部。3.提供工程变更及签证索赔的审核意见及有关计算依据和细目给项目成本控制证在时效期内的审核工作，解决施工过程中有关经济方面事宜，同时必须收集、整理保存好所有相关结算资料作为结算的依据，并且必须做到为投资人保密。4.评估设计变更的成本效应，对设计变更提供工程造价费用增减估算给项目成本控制部，为投资人事先的变更决定及变更后的预算调整提供依据。5.根据市场动态情况及项目具体情况，对施工承包合同内需要确认的材料、设备价格进行询价；为投资人需要审批材料、设备的价格提供参考意见。6.每月向项目成本控制部提交符合投资人要求的《项目投资分析报告》。《投包合同及项目实际情况和地方法规标准及定额标准配合投资人做好项目施工索赔内容合情合理的裁决、判断、审定、最终测算及核算。审核、评估承包商、供策略和建议。严格对承包商、供应商的结算进行审核，在经过投资人、承包商确认的基础上办理审核报告。7.协助项目合约采购部进行合约管理所需之工作，有需要时向投资人、承包商和供货商解释合约上的细项内容；8.参与投资人召集的与本项目有关的会议；第四节结算审核的工作计划1.工程的造价结算审核。按投资人要求编制和审核分阶段完工的分部工程结算文件，与项目成本部同步向项目成本控制部提交结算报告。2.审核、评估承包商或供货商提出的索赔，并为项目成本部提供谈判的建议及结算依据。3.分析项目最终投资支出与成本目标的偏差，建立项目技术经济指标分析数据库，向投资人项目成本控制部提交最终报告。4.工程竣工后12个月内，综合所有变更、索偿或其他账目，制定最终结算文件供项目成本部审核。5.参与投资人召集的与本项目有关的会议。第一节造价咨询主要工作内容1.编制工程量清单；2.编制招标控制价；3.将按照委托人安排，协同相关专业机构复核其所承担的工程量清单、招标控及预测职能，结合市场价格行情，提前反馈项目可能面临的超概算问题及风险；4.配合委托人完成对工程量清单及招标控制价的上报及评审工作；5.编制工程量清单、招标控制价时，如需抽钢筋、商品砼等。第二节预算（工程量清单及招标控制价）编制的基本要求1.工程预算（工程量清单及招标控制价）的编制原则1.1根据国家行业主管部门公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件、并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及市场的价格、确定工程量编制预算价格。1.2预算的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。1.3预算价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。1.4预算价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。2.预算（工程量清单及招标控制价）的编制依据（1）国家的有关法律、法规、国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他的有关规定。（2）工程招标文件中明确的计价依据、商务条款。（3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按照设计图纸确定的或招标人设定的编制工程量清单或定额预算的相关基础资料。（4）现行或执行的工程预算定额、包括基础定额或地方定额、工期定额等，有关技术标准规范，工程量计算规则，规定的费用取费标准等。（5）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。（6）招标文件中要求的人工、材料、设备及施工机械台班等的市场价格信息，措施费用计取的相关费率要求及间接费、利润等费用的一般平均水平等。（7）经批准和会审后的施工图设计文件及有关标准图集（8）与施工图预算计价模式有关的计价依据（9）招标文件、工程合同协议书;（10）预算工作手册（）现场情况施工现场勘察地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等；（12）材料价格的取费依据预算定额（或单位估计表）、地区材料市场与预算价格等相关信息以及颁布的材料预算价格、工程造价信息、材料调价通知、取费调整通知等；（13）有关部门批准的拟建工程概算文件（14）其他相关文件批准的初步设计概算或技术设计的修正概算及有关文件。b.施工图、通用图、标准图及说明。国家有关部门发布的设备、材料、工器具价格及相关文件。d.建设工程预算定额及有关文件。建设工程费用定额及有关文件。建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费规定。第三节预算（工程量清单及招标控制价）编制工作流程1.工程预算（工程量清单及招标控制价）的编制流程当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入预算价格编制价段。1.1组建预算编制小组1.2向业主发出提供资料明细单，接收委托项目资料（内容如下）（1）全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；（2）招标文件；（3）图纸审查意见书及设计变更单。1.3熟悉招标文件、核查图纸；汇总：招标、图纸疑问1.4参加交底会及现场勘查便于预算价格的编、审工作。1.5计量与计价进行预算的编制学公正的编制预算价格。1.6实施质量三级复核，征求委托人意见托人意见，方可出具正式成果文件。如果采用暗标标底的采用特殊的复核程序，并做好相关保密工作。1.7向委托人提交成果文件经复核无误后，办理用印登记并提交工程预算书。第四节预算编制主要方法费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。其编制步骤有:（1）搜集各种编制依据资料。如施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等；（2）熟悉施工图纸和定额；（3）计算工程量；（4）定额计价；（5）费用计取；（6）汇总计算项目造价。第四节预算编制要点及注意事项1.工程量的准确性：本身的特点及施工中有何特殊要求等。一般的施工图设计均包括设计概算，而预算编制就是从设计概算审核入手。算工程费用，计入预算。程量，其优点是：可以电子导图，计算速度快；计算准确，通过三维建模检查，可以有效避免重算、漏算现象；储存信息量大，一次算出，多次使用；对变更处理灵活机动。2.使用标准模板易漏项，又可以避免定额与项目节同级的情况出现。3.按照一定的顺序逐项编制晰，不易出错。4.采用最接近工程施工时期的材料原价了解材料（尤其是钢材、电缆、电线、PVC管材等主要材料）的浮动趋势，并征求建设单位意见，合理采用。掌握市场价格的最新信息，通过各种方式和各种渠道来把握好市场价格。5.参考相似工程的预算单价确定预算文件的编制是否合理。6.定额调整在计算出工程量之后，套取准确适用的定额子项非常重要，要使实际项目的性质和特点，以及工料机等与所选定额项目相同或接近（相似）。当实际项目与定额不能完全吻合时，应按照定额中规定允许换算的部分按实际调整，当等均应执行定额标准，补充定额中（含量）一定要注意调整，且定额调整必须有理有据。7.充分及时掌握现行造价管理有关规定到准确。除直接费是由定额计算出外，其他费用大多是以直接费或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的把握非常关键。编制概预算时，应以最定额费率。项目使用广联达算量及计价软件。应用算量软件不仅能确保概预算的正确时的反应，能够方便地生成：工料分析、主材分析、各类技术经济和工料机的调整等各项附加信息，能进行工程文档资料积累和科学的管理。8.重视编制完成后的复核施工图预算编制完成后必须严格按照公司质量管理要求进行三级复核制度。上传成果文件。最大限度地保证预算编制的准确性。9.其他有关表格的填写预算封面、编制说明、单项工程汇总表、单位工程汇总表以及各单位工程取制规程要求和公司质量管理要求统一的表格进行打印装订。10.编制预算需要考虑的因素（1招标单位希望投入较少的费用，按期、保质、保量的完成工程建设任务。而投标双方利益，以保证预算的客观、公正性。（2）严格“量准价实”的原则，在编制预算时，如果设计图纸的深度不够，技术与经济脱节，达到“量准价实”的目的。11.保证预算的质量措施（1况，包括设计图纸的所有说明，要检查图纸是否完整，是否有问题，发现图纸不全或有问题要列出清单及时沟通业主补齐或澄清（要以书面形式）。牵涉到工（2）在计量之前，首先需根据业主的要求（合同或委托书）明确：计算范围、标段划分、施工工期、执行定额、计价标准、材料价格信息区间（信息价没有的材料要做市场询价征询业主的意见，并沟通业主提供书面确认函，不能自作主张）、土石方外运距离等问题搞清楚。（3）立项算量要有条不紊的进行。在算量前，最好查阅一下该项目的投资估（4）为了不出大的差错，要从总量上把握控制造价指标。有效利用公司内部单项目要重点检查。（5）预算成果初稿完成后，先要向客户征询意见后再出正式成果文件，以避中有数。（6）要注意定额勘误与计价软件定额库及时更新。（7）工作中发现问题要及时与客户联系，向领导汇报，严禁一知半解敷衍了事。（8）要有高度的责任心，要站在公正的立场上，排除干扰，坚守原则，把握住尺度，对质量负责，对工作负责，对客户负责，对自己负责。（9）严格按照本公司三级复核制度（详见相关附表）及管理办法实施，待复核完毕后方可进行装订、密封预算。（10第一节施工阶段咨询工作内容1、制定现场控制造价步骤与措施；与工程监理单位协调配合，制定控制造价节点与措施，严格签证制度，避免由此给业主带来的损失；2、根据施工承包合同价、进度计划，审核施工单位的用款计划书：3、根据工作需要参加工程相关会议，随时掌握工程进展的实际情况，实施造价影响预测。4、按业主需要，对施工阶段专业承包工程提供工程造价咨询意见或建议。5、会同业主对特殊材料、设备市场价格的征询或审核，含设计阶段的“投资分析”及相关材料询价；6包括甲供材料、暂定价调整进行核定，并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付当月进度款的依据；7、审核各类设备及材料供应单位的付款申请，按甲方认可的格式向甲方提供付款审核证明及建议。8、审核与本工程其它相关的付款申请，并按甲方认可的支付清单格式向甲方提供工程的中期付款审核证明及建议。9、严格控制设计变更和现场签证，对考虑中的一般工程变更、设计变更进行建意见，供甲方对变更合理性进行决策。10终确认后实施变更部分的工程内容，保证业主的利益不受损害；、若发生较大设计变更或市场波动，负责向业主提交造价测算分析报告，并提供合理的造价控制方法或建议；12出的索赔要求进行审核，向甲方提出处理意见。协助甲方依据合同向施工单位、赔单位进行协商后最终确定索赔额度。第二节施工阶段全过程投资控制程序1、严格按照制订作业流程图全面展开跟踪控制咨询工作（详见图1施工阶段投资跟踪控制业务流程图）；2、制定投资跟踪控制质量保证体系，实行三级复核制度3、制定投资跟踪控制总目标。严格审核设计概算，合理确定总目标；4、制定目标体系，并以此体系对总目标进行分解，逐级确定各级分目标；5、制定资金使用计划，确定合理的拨款进度及节点；6、制定工程造价偏差分析方法及纠偏措施。利用偏制分析方法分析对比已完分部分项工程投资额、实际值与计划值。发现偏差，利用纠偏措施及时纠偏，并逐级向上一级目标延伸，以达到总目标控制在合理的范围。第三节施工阶段全过程投资控制内容1、源头控制。差别却特别大，所以工程的选材就成为工程造价控制的大问题。还要防范材料商与工程设计人员的联手“合作”控，建设方的损失就会更大。2、重点监控。改进材料和设备定价的方式。材料和设备造价占建设工程总造价的70％以量，最大限度降低成本，减少不必要的纠纷，保证工程项目顺利进行。3、以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价优选择施工单位，签定施工合同。为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，签订合理的施工合同。4、严格控制材料用量，合理确定材料价格70%80%签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥等建议统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造包价内。5、严把设计变更关，预防施工图预算突破概算。由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限范围。实行“分级控制、限额签使工程造价得到有效控制。6、在工程竣工决算时，制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用工期、达标运行”的目标。第四节投资跟踪控制总目标及主要节点目标一、施工阶段跟踪控制总目标投资控制总目标：施工图预（结）算不超设计概算；竣工结算不超施工图预算。预（结）算控制目标：编制预（结）算准确率控制在≤、范围内。二、施工阶段跟踪控制主要节点目标11．依据控制总目标为基础，合理划分各节点，系统控制总造价。2．依据施工图纸编制整体项目建筑、安装预算。根据工程特点及合同要求，划造价之和不超出阶段节点造价，各阶段节点造价之和不超出预算造价。3．设计变更、签证及材料费用控制。根据施工进展情况，了解市场，合理确定材料价格，为建设单位提供有价值的参考依据。设计变更及签证根据变更内容，按照相关文件规定和计价依据，为建设单位提供合理工程造价。4．索赔费用依照合同条款要求，进行判断分析，准确地提供有关费用说明，为建设单位提供参考依据。第五节全过程投资跟踪控制方案一、全过程投资跟踪控制方案1、确定投资跟踪控制总目标实践证明，控制工程投资的关键在于设计阶段，把投资跟踪控制的总目标及工图设计已完成，马上要进行招标投标工作，因此，先对设计概算进行审查，使总依据。2、制定投资跟踪控制目标体系投资跟踪控制，强调的是计划和控制，其实质是重视人的因素，充分调动人资跟踪控制提供管理和控制的目标。目标的确定应有科学依据，既具有挑战性，化，分别编制（或审查）施工图预算（合同价）、进度预算、竣工结算，并不断以前者控制后者，以后者检验、充实、修正前者。由单一的预结算管理转变为各种科学方法，分析预测、科学决策。事中科学地组织实施、精心管理。事后科学地分析总结，从而能动的影响决策、设计、施工等阶段的全过程管理。3、制定资金使用计划为了控制工程实施阶段的造价，首先编制资金使用计划、合理地确定工程造价控制目标值，包括工程造价的总目标值，分目标值，明细目标值，并根据工程额与之进行比较，就不能找出偏差，就会使控制措施缺乏针对性。（1）按项目划分编制资金使用计划分对照工程概算（或预算结算）进行同口径归集计算。（2）按时间进度编制资金使用计划关系，为了有效使用资金、筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支付，有必要资金使用计划。按项目目标的分解作为本项目投资跟踪控制的主要手段，按时间进度编制资金使用计划作为投资跟踪控制的辅助手段。4.招标投标阶段的跟踪控制招标投标阶段是业主选择合格的施工单位和监理单位的过程，也是确定工程地使用；有利于反腐倡廉，保护招标投标活动当事人的合法权益；通过招标，一般可节约建设资金10%序的合法性、合规性。具体工作为：分析工程具体情况，并结合开封市有关招投订工程承包合同时应该注意的相关问题，避免出现不必要的争议等。5.工程施工阶段的投资控制控制，具体实施如下：（1）合同签定前的审核，包括对施工图预算的审核；（2）对影响工程造价比较大的重要部位和重要环节进行重点跟踪。（3计规范，尽量减少设计变更，必须变更的，应先报审变更材料，经审核需要变更严格执行工程变更程序：b.合理计算工程变更价款工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理，主要有：而变更合同价款；造价工程师审查确认后执行。（4的基础。根据本工程的情况，预计材料费占工程总造价的60%，因此材料采购、材料质量及材料成本的控制就显得尤为重要。①主要材料、安装材料、装饰材料需要业主与代理公司、监理公司、造价公司组织考察，考察的内容包括材料的质量和价格。根据材料的质量、市场价格、造价部门的指导价并考虑市场风险确定材料的品质及价格。②完善材料进场复验制度，坚持不合格材料不得进场的原则；③定期盘点，根据工程的实际用量及时进行材料成本核算，从而控制成本。④大型设备（如电梯）的采购，要由业主或委托代理机构经过市场调研和实地考察后确定。（5）严格控制拨款进度。认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划；依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划，实行“日清月结”的价款结算制度，随时掌握实际完成投资情况，将实际投资与计划投资进度比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。地促进建设项目施工进度按计划完成。（6）加强施工索赔控制。建设工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。索赔将导致追加额外工程项目或费用，是工程师、种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生；②加强合同管理，严格按法律、法规办事；③加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；④正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。6.工程竣工结算阶段的投资控制工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经理工程价款竣工结算的一般公式为：竣工结算工程价款施工过程中预算或合同价款调整数额预付及已结算工程价款保修金；由于采取了投资跟踪措施，平时造价师积累了大量的第一手资料，对工程投资的每一个细节把握比较准确，因此，对工程竣工结算的审查比较容易。主要从以下几个方面入手：（1）核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工算；其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格和优惠工单位认真研究，明确结算要求。（2）检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，可列入结算。（3）落实设计变更签证设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单或修改图纸设计，校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）按图核实工程量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。（5）认真核实单价结算单价应按合同约定或招投标规定的计价原则和计价方法确定。（6）注意各项费用计取建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配合使工费与人工费调整部分之和。（7）防止各种计算误差工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算错误，应认真核算，防止计算误投资人汇报，并与施工单位进行核对，甲、乙、审三方达成一致并签字认可，出具工程竣工结算审核定案表，最后由我公司出具工程竣工结算审核报告。7.工程保修期阶段的投资控制一般情况下，在业主与施工单位办理完竣工决算并支付完工程款（工程保证保修任务，以及业主与施工单位结束合同关系后我们的继续跟踪服务。在施工程出现的有关问题进行跟踪服务。踪的解评工作。第六节造价控制偏差分析方法及纠偏措施造价偏差指实际造价与预算造价的偏差，以及项目造价的最新预测与造价控制目标的偏差。通过偏差分析，可发现实际造价与预算造价之间的存在的差异，根据已完成项目的实际造价与对工程项目的重新认识来预测未来的造价趋势。（1）制定工程造价偏差分析方法①横道图法②表格法表格法是进行偏差分析的常用方法，可以根据项目的具体情况、数据来源、种偏差情况，对全面深入了解项目造价的实际情况非常有益。③曲线法曲线图所反映的是累计偏差，而且主要是绝对偏差。用曲线法进行偏差分析具有形象直观的优点。曲线法与其他方法结合使用，能取得很好的分析效果。（2）工程造价的纠偏分析偏差形成的原因由于工程建设的复杂性，工程实施过程中会受到来自各方面的干扰，导致实际造价与计划目标出现偏差。对这些偏差要做到细致地检查和分析工作，反映以及实施这些措施的时间、负责人及所需条件等。造成偏差的原因是多方面的，一般应从以下几个方面分析：①客观原因；②建设单位的原因；③设计单位的原因；④施工单位的原因。b.制定本项目纠偏措施济、技术和合同等方面采取措施。①组织措施落实造价控制的人员，定岗定位，并进行职能分工；制定造价控制的年度、月度落实的前提和保障。②经济措施编制工程资金年度、月度使用计划，促进落实资金来源；分解各阶段的造价控制目标，确保其可操作性；做好已完工程的计量工作，审核工程进度报表，根据相关计价依据，计算工程进度数，并依合同相应条款，签发付款证书，对造的原因，采取相应的纠偏措施。③技术措施审核施工组织设计，加强对施工方案的技术经济比较；严格控制工程变更与现场签证等。④合同措施加强合同的跟踪管理，做工程施工记录和日常的文件资料积累工作，根据合同正确处理索赔。第一节结算审核阶段咨询工作内容1、审核合同双方是否履行招标文件及合同所规定的工作内容；2、审核结算编制原则、方法是否与招标文件及合同约定一致；审查结算编制依否准确；3、审核设计变更、施工变更是否规范、合理，变更费用的计算方法和计量程序是否与合同条款一致；审查工程实施过程中发生的签证记录的真实性、有效性，是否应当计算费用；4、审核材料的消耗是否合理准确，材料价格的计算是否准确、是否符合同条款的约定，核价材料的价格是否与甲方核价单一致；5、审核甲方供应材料超供和欠供、扣除施工用水电费计算的准确性；6、审核各专业工程交叉施工的工作内容，分清各施工方责任和义务，避免重复计算；7、对工程索赔进行审核，审核索赔费用的计量是否合理，是否与合同条款规定的计算方法和计量程序一致。8、根据承发包合同和相应的建设工程法律、法规、标准规范与定额、招投标文件、施竣工图纸及各项有效证明，审核工程造价；9、组织召开工程造价审核相关的会议；10、现场踏勘、计量复核；、工程量、工程价格及各类项目费用进行审核确定；12、编制工程造价审定报告编制建设项目结算审核汇总表，形成审核结论，与建设方、施工方进行核对、会审；审核结果经建设方、施工方认可后，形成审核报告征求意见稿，征求建设方意见；根据建设方反馈意见，修改审核报告，经委托人同意后，出具正式审定报告。13、钢筋及预埋件重量计算：按施工图纸、设计标准、施工操作规程、工程量计筋翻样及预埋件重量明细表、汇总表。第二节结算审核编制工作要点1.结算审核编制的时效性（1）结算审查应在业主与施工单位签订的合同中约定结算审查期限内完成。（2发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十四条第（三）款要求的时限完成征得建设单位确认的初稿。（3）结算审查工作应在咨询服务委托合同约定或规定的期限内完成。2.编制依据的审查①国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；标准或费用定额；③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；④现行的地区单位估价表或汇总表；⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。3.审查施工合同款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审核该工程决算时，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。4.审查补充合同、协议、纪要等资料书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。5.审查变更资料出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。在审核过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通计单位的变更通知。6.审查工程量要的依据，直接影响着结算的准确性。区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。7.审查各种签证和施工日志审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签志的计算总量是否与监理签证一致。8.审查套用定额和计取费用通常我们实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由和纠正。9.审查材料价格和调价系数一般情况下主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主行动态管理办法，即每月（某些省份按每半年或每季度）公布一次，在审核时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。10.审查建设工期履行和工程质量情况建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审核认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。清单计价模式下的编制要点《建设工程工程量清单计价规范》是我国工程造价适应社会主义市场经济发深入加强审核监督。通过近两年来建设项目清单计价结算的审核实践证明，实行工程量清单计价结算的，审核中我们应注意以下几个方面的问题，抓住重点进行审核。（1入点开展工程结算审核招标文件和工程量清单是施工企业投标报价的基础，首先应全面了解招标础；主要材料报价明细表应有材料的产地、品牌、质量等级、供货方式、单价等主要内容，是调整工程综合单价的主要依据；工程款的付款方式等则是因工程款延付耽误工期及利息的索赔主要依据。b.工程量清单和清单报价投标书及工程竣工结算书的核对是非常重要的，在得修改或调整。.合同在工程结算资料解释顺序中是第一解释顺序，其他资料与合同解释不一致审核中尤为重要，专用条款基本是合同双方互相约定的管理方式和结算方式等，每一条对结算造价的影响都大。严把工程经济签证的审核，把工程经济签证的审核作为清单计价工程审核的重点进行审核由于工程经济签证通常是在建设项目施工期间发生的，对清单计价的工程进行逐项核对，以确定该工程是否存在多报及漏报现象。b.工程经济签证的审核应注意所有的工程经济签证都要提供经济签证原件，工程经济签证要有施工方、监理、业主三方签字，缺少有关人员签字或者复印件不能作为结算依据。对招标项目的零星配套工程或者无竣工图纸结算的审核，此项工程一般在延续由总包单位施工，所以此项审核非常重要，应注意以下两点：零星配套项目一般没有设计图纸，技术资料不全，管理上也容易被忽视，这蔽工程的审核就更加困难，所以我们对此审核必须引起重视。b.采取深入了解和现场实际的审核方式，以工程决算书中的项目、工程量与实际进行丈量、盘点、核对，对号入座、弄清真伪，严格把关。隐蔽工程在不影响工程质量的前提下打开复核，确保造价的准确性。12.审核项目，即使合同价为“固定总价”，审核人员仍应对固定总价范围内的同约定项目，则合同价款应给与调整（调减）。第三节结算审核工作流程1.审核前准备工作（1务管理系统”中进行项目登记，并确认工程的要求完成时间。（2总并报于项目负责人，以便及时的与委托人沟通补充资料。（3价合同、固定单价合同或者可调价合同等）。（4）了解审核范围和采用的计价模式和标准。根据报审的结算资料编制说明，了解结算审核包括的工程内容，例如配套设施、室外管线等。（5）认真的熟悉竣工图纸、施工图、以及其他的送审资料，施工图是编制预结识读。（6并保质保量的完成每个工程。2.审核工程的计量与计价（1）详细阅读、分析和对比竣工结算资料单位有权人员签字确认，并加盖竣工图章。工程变更单、隐蔽记录、变更材料核认，且签章齐全才能生效。第二，判断竣工结算资料的准确性。竣工图应该如实反映工程实际情况，竣比，排除差异。（2）审核过程中计量与计价第一，仔细推敲合同和相关的各种文件，严格按照签订的施工合同，工程造价相关的法律法规进行审核、取费。达到公平、公正、公开的执业原则，编制出高质量的工程造价成果文件。第二，在审核过程中，对于理解上不确定的因素，应及时向项目技术负责人和相关领导进行沟通，解决疑难问题，在审核中也要进行现场勘查，调查实际，成结算审核报告（初稿）前，现场勘查的次数不得少于2次，重点部位留存影像资料。3.质量三级复核的实施根据核对的结果调整审核结算书，调整后进行公司的质量三级复核程序。上4.提出初步审核结果后，及时向委托方汇报工作，征求意见。5.争议问题的处理完成结算审核报告的初稿后，需要与编报单位进行核对，在与编报单位进行通解决争议问题，同时需要现场核实的，再次现场勘查，调查实际，进行现场测不同的解决方法，有效的落实、解决争议问题。6.根据核对后的结果调整审核结算书，调整后实施公司的质量三级复核程序，三级复核要求同第三条。工程具体负责人员在复核意见的基础上进行工程的调整，方可出正式的成果报告。7.进行三级复核，并调整审核结果后，方可出“定案表”，签字盖章后出正式的成果文件。8.成果文件的装订与用印记，进行装订、盖章，最后发出成果报告。9.服务回访发出成果报告后一周内，对委托人进行服务质量的回访。10.工程的归档审核项目完结，办理存档，填写“档案移交单”。存档的资料和表格均按照“公司档案管理办法”装入档案，以便查用，一般最迟不得超过15日。第四节结算审核主要方法1.工程造价结算审核的主要编制方法：审查方法结合传统方法进行适当创新，使之更加高效。针对本工程的规模巨大的特点，我公司依据甲乙双方签订合同的结算方式对项同类型，采用不同的审查方法。、采用总价合同的，应在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约