第19-20课 经济体制改革

温馨提示请拿出教材、19导学案、双色笔和典题本，还有你的激情!材料一：说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方，自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。

——明代流传于世民间的凤阳花鼓词材料二：凤阳多地不打粮，磙子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。

——文革中流传于民间的凤阳花鼓材料三：说凤阳，道凤阳改革鼓点先敲响，三年跨了三大步，如今走出金凤凰。1、导致材料一中现象出现的根本原因是什么？2、为什么改革开放后，凤阳的经济仍然没有进展？3、凤阳飞出金凤凰的关键何在？第19课改革开放

【学习目标】1、知道十一届三中全会、农村和城市经济改革的内容，阐

述改革对我国社会主义现代化建设的意义。2、通过自主学习、互动讨论，提高学生分析比较方法解决

问题。3、认识经济体制改革的实质，体会改革开放给我国带来的

巨大变化。

【重点、难点】重点：经济体制改革的方式和成就、社会主义市场经济体制

的确立。难点：理解经济体制改革的必要性，农村和城市经济体制改

革与建立社会主义市场经济体制的关系。优秀小组：优秀个人：不足之处：1、没有认真阅读教材，做题欠思考。

2、敷衍完成，态度不端正。3、学习习惯太差，较为懒惰。改进措施：1、认真阅读教材后，再做题；2、端正自身学习态度，养成良好学习习惯。导学案情况反馈学法指导读、思、圈、画要求：①预习范围第19、20课内容；②预习时间20分钟；③合理运用三色笔。目的：通过预习阅读课本，理清课本内容结构，勾画相关知识点，及时记录遇到的问题。交流预习心得要求：①讨论交流时间七分钟左右；

②组内积极交流预习心得；

③各组小组长及时记录组员遇到的问题。知识梳理10中国需要一场改革吗？中国需要怎样的改革？改革给我们带来了什么？11中国需要一场改革吗？

视点一：政府报表中的中国农村1978年全国人民公社社员从集体分配到的收入平均74.67元，其中2亿农民平均收入低于50元，有1.12亿人每天能挣到0.11元，1.9亿人每人每天能挣0.13元，有2.7亿人每天挣0.14元。有2/3农民生活水平不如50年代，1/3农民生活水平不如30年代。——农业部人民公社管理局12视点二：史学家笔下的中国城镇全民所有制单位职工的平均工资：

1957年是637元，1978年是644元。——林蕴辉《国史札记》天津市：

1975年，工厂第一线工人70%是二级工，月薪41.5元。1950年人均住房面积3.8平方米，1972年，3平方米。

——杨继绳《三十年河东》13视点三：数字中的生产状况与效益

1978年，我国每个职工平均创造的价值只有0.9万元人民币，而美国为6.5万美元。1952年到1983年，国家向重工业投资4150亿元，同期重工业给国家积累的资金只有8150亿元。14视点四：外国记者镜头中的长安街头“在街上看到外国友人，不围观，不干扰，不尾随，热情大方，不卑不亢。”——30年前的《小学生守则》15视点五：国家领导人的决心陈云（人大常委会副委员长）1978年12月说：建国快三十年了，现在还有要饭的，怎么行呢邓小平（中共中央副主席）1980年4月说：现在说我们穷还不够，是太穷。

——林蕴辉《国史札记》16穷则思变：十一届三中全会的召开，

揭开了中国经济改革的序幕中共十一届三中全会会场邓小平在十一届三中全会上会议确立了改革开放、把党的工作重点转移到经济建设方面来的方针17农村经济体制改革——解放农民城市经济体制改革——解放企业经济管理体制改革——解放国家.中国需要一场改革改革国有企业改革

管理体制改革：社会主义市场经济体制家庭联产承包责任制乡镇企业十一届三中全会农村改革城市改革

1．内容：工作重心转移：改革开放，把党的工作重心转移到经济建设上来

2．意义：

(1)揭开改革开放序幕。

(2)中国历史伟大转折。

(3)开辟中国特色社会主义道路的起点（一）中共十一届三中全会（1978年12月）一、经济体制改革

1、家庭联产承包责任制．（第一步）

（1）背景：高度集中计划管理体制的僵化

A、人民公社体制弊端严重。

B、十一届三中全会决策。

（2）内容：

前提：土地公有制的基础上

生产方面：分户自主经营，自负盈亏

分配方面：交够国家的、留足集体的、剩下的都是自己的。

经营管理：高度集中统一分配：过于平均（二）农村经济体制改革——解放农民211、改革的进程（1）农民的自我解放1978年12月地点严立华家我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮。不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。1978年12月十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决议》放宽了农业政策，但仍明文规定“不许包产到户”。这虽然是历史的惯性所致，但包产到户仍然是禁区。——《交锋》由于分配上搞平均主义、吃大锅饭，影响了人们生产积极性的发挥，粮食产量极低，小岗村最好的年景每人每天9两粮食，收入0.11元；最差的一年每人每天2.8两粮食，收入0.04元。小岗村当时共有20户人家，115人，除了1户外，其他户每年都要外出讨饭。——《30年》这个惊天动地的契约，现作为中国当代的珍贵文物，收藏在中国革命博物馆，藏品号为GB54563小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入4’7000元，平均每人400多元。在当时，对这群“叫花子”来说，这无疑是一座光芒四射的金山。——马立诚、凌志军著作《交锋》22（一）解放农民——农村经济体制改革1、改革的进程（1）农民的自我解放（2）从农民的创造到国家决策

①从实践到理论：家庭联产承包责任制的提出杜润生：中国农村改革之父。1981年的冬天，杜润生主持起草了改变中国农村历史的1982年中央“一号文件”。他创造性地提出“家庭联产承包责任制”这一概念。②从局部到全国：家庭联产承包责任制的推广农民：闯一闯杜润生：试一试邓小平：看一看万里：顶一顶2.改革的分析（1）地位：突破口（2）原因：基本国情所决定（3）内容：实行家庭联产承包责任制（4）实质及作用：调整生产关系适应生产力（一）解放农民——农村经济体制改革1.改革的进程国家：对农民少管一点，把经营权给农民；从农民少拿一点，把收益权给农民。农民：自由度能大一点；农民收入多一点；积极性会高一点。241984年国庆35周年的庆典上，人们用这样醒目的标语，表达着对改革开放伟大实践的认同（3）步骤：A、安徽、四川先行。B、1982年全国推广。（4）实质：改革生产关系中不适应生产力

的环节。(注意：土地所有制不变，将生产、分配、管理权给农民)

（5）作用：A、克服了分配中的平均主义。B、农民获得生产和经营自主权。C、调动了农民生产积极性。2、乡镇企业：（第二步）

（1）含义：

（2）特点：农民“离土不离乡，进厂不进城”（3）实质：产业结构的调整（4）意义：A、初进了农村多种产业的发展，进一步提高了农民的生活水平B、有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。C、解决了农村的剩余劳动力。建国以来，我国农村生产关系的变革或调整经历了那几个步骤？结合我国建国以来农村生产关系的变革的成功与失误，你认为在制定经济政策时应遵循什么原则？■土地改革：1950——1952年（地主——农民私有）■农业合作社：1953——1956年（农民私有——集体公有）■人民公社化运动：1958年-----1978年（小——大）■家庭联产承包责任制：1978年（集体——个体）讨论：生产关系的变革一定要适应生产力发展水平（三）、城市经济体制改革(国有企业改革)

——解放企业1．背景：(1)农村经济体制改革的成功。(2)高度集中计划管理体制的僵化，使国营企业缺乏自主权和活力。2．内容：(1)中心——增强企业活力，搞活企业。(2)管理——政企分开，简政放权。(3)所有制——公有制为主，多种经济成分共同发展。(4)分配——按劳分配为主，多种分配方式共存。(5)深化——建立现代企业制度。293.步骤：试点——全面展开——进一步深入

2.全国推广阶段（1984——1992）增强企业活力3.深化改革阶段（1992——今）

建立现代企业制度市场经济机制

有计划的商品经济1.局部试点阶段（1978——1984）扩大自主权厂长负责制

4．影响：(1)增强了企业的竞争力。(2)形成了一批大企业集团。①上海宝山钢铁公司；②中国石油化工集团；③国家电力公司。(3)增加了国有资产。(4)推动国民经济快速发展。(5)下岗职工增加，部分职工生活困难。（四）社会主义市场经济体制的改革——解放国家1．背景：(1)高度集中计划管理体制的僵化。(2)国际苏联解体、东欧剧变。(3)邓小平南方视察提出搞市场经济。321990年——计划还是市场：中南海没有结论1990年7月5日下午，在中南海勤政殿，江泽民召开经济问题座谈会。意见一：有林等认为改革有方向性错误，应该是计划取向，但是搞了市场取向，所以出了问题。意见二：吴敬琏等则强调必须坚持十一届三中全会以来的改革路线，维护市场取向2．过程：解放国家——经济管理体制改革33◆包产到户姓“社”姓“资”？——这是单干，是倒退，姓“资”◆乡镇企业异军突起，生气勃勃，姓“社”姓“资”？——乡镇企业是不争之风之源，姓“资”◆城市企业改革搞厂长负责制，姓“社”姓“资”？——这是削弱党的领导，姓“资”◆市场经济姓“社”姓“资”？——计划经济等于社会主义，市场经济等于资本主义，姓“资”思想界：姓社？姓资？人心惶惶……341992年1月至2月，邓小平以88岁的高龄毅然南巡。南方谈话中以深刻的智慧和巨大的理论勇气提出社会主义也可以搞市场经济，从而解决了困惑中国多年的难题，给中国经济体制改革确定了新的目标模式。1992年计划还是市场邓小平一锤定音353.建立过程（1）提出：中共十四大（1992年）（2）入宪：全国人大修宪（1993年）（3）发展：1997年中共十五大——进一步创新(5)21世纪初——初步建立2.特征P893.作用解放了生产力，使中国经济与世界经济真正接轨4．意义：(1)公有制为主体多种所有制经济共同发展经济格局形成。(2)解放了生产力，使中国经济与世界经济接轨。(3)促进了中国经济发展，加快了中国现代化进程。37三十年改革开放给中国带来了那些变化？

（1）实现了由高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济的伟大转变，国民经济持续快速发展。

（2）实现了从封闭和半封闭到全方位开放的伟大转变。

（3）实现了以阶级斗争为纲到以人为本的伟大转变，人民的精神面貌发生了深刻变化三、改革给我们带来了什么？38表：建国后我国GDP总量变化(单位：亿元)三、改革给我们带来了什么？3930年前启动的改革开放，造就了一个举世瞩目的“中国奇迹”，即：中国经济的长期高增长。如何解读这个“奇迹”，当下已经成了思想界的顶级课题。——2008年《南方周末》三、改革给我们带来了什么？40三十年改革，存在的问题和应汲取的教训又有哪些？三、改革给我们带来了什么？41当未来充满不确定性的时候，看看过去，会帮助我们从被经验证明有效的办法中吸取力量。

—周其仁（北大中国经济研究中心主任）42发展中存在的问题：

1.GDP至上，“含血量”过高，环境破坏触目惊心，资源浪费严重；

2.发展不平衡，社会发展落后于经济发展，中西部发展落后于东部发展；

3.社会不公，“城乡差距差不多是世界第一”，劳动者收入在GDP中所占比例逐年降低，社会歧视现象加剧；三、改革给我们带来了什么？434.民生问题严峻，社会保障严重滞后，公共卫生步履维艰，住房保障几乎空白，义务教育和职业教育发展缓慢，居民储蓄只好用于自保；5.公共财政投资方向问题很多，真正用于民生改善方面的较低，在世界各国中排在后面，导致民生难以好转，消费需求严重不足，并且拉大了政府和民众的距离

——赵慧珠《学习时报》10月19日1、