电力应急联合演练的策划和演练

电力应急联合演练的筹划和实施华东电监局何昌群

主要内容电力应急预案演练的主要作用和形式电力应急联合演练的必要性电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的总体筹划电力应急联合演练的组织实施一、电力应急预案演练的主要作用和形式

电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功能一、电力应急预案演练的主要作用和形式

演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段↓一是暴露应急预案、流程以及资源方面的缺陷与缺乏。二是提高各级应急部门和人员间以及各级预案间的协调性。三是完善各级应急部门职责，提高整体的应急反响能力。四是增强公众的应急忧患和危机意识以及应急处置能力。五是提升政府或企业形象,增强公众信心。电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功型一、电力应急预案演练的主要作用和形式

桌面演练：对演练情景进行口头演练。功能演练：针对某项应急功能或其中某些应急响应行动举行的演练。全面演练：针对应急预案中全部或大局部应急响应功能，检验、评价应急组织和应急运行能力的演练。电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功能一、电力应急预案演练的主要作用和形式

训练性：训练应急队伍和指挥机构。检验性：检验预案完整性和周密性、应急队伍的能力与水平。示范性：普及应急知识，树立样本、确立标准。专业性:

侧重于电力系统内部的反事故演练、黑启动演练等。综合性：兼具备训练、检验、示范和专业演练目的，注重联动性、社会性。电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功能二、电力应急联合演练的必要性

〔一〕国内外大面积停电事故的教训〔二〕我国电网平安运行面临风险必然要求〔三〕我国应对电网大面积停电能力上差距国外

美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内

海南省停电河南电网停电大连市停电特大冰雪灾害停电〔一〕国内外大面积停电事件的教训〔一〕国内外大面积停电事件的教训主要教训〔也是经验〕：电网风险将扩大为社会公共风险。电网脆弱性将演化为社会脆弱性。电网大面积停电表现为突发公共性事件。大面积停电事故发生后，有没有实战性、操作性强的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，全社会有没有应对大面积停电的自救能力，是最大限度减少损失和维护社会稳定的关键。〔二〕我国电网平安运行面临的主要风险1、局部电网结构薄弱，平安稳定问题仍较突出2、驾驭大电网的能力有待进一步提高3、电网平安稳定运行环境比较差〔二〕我国电网平安运行面临的主要风险1、局部电网结构薄弱，平安稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网平安稳定运行环境比较差。电网开展相对滞后的矛盾,使电网平安稳定运行的物质根底不牢固。随着电网规模不断扩大,平安稳定特性日益复杂。电力二次系统存在隐患,增加电网平安稳定运行风险。新机组集中投产和局部输变电设备老化,电网平安稳定运行压力加大。局部线路规划不尽合理,容易造成电网平安稳定运行问题。〔二〕我国电网平安运行面临的主要风险1、局部电网结构薄弱，平安稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网平安稳定运行环境比较差。中国电力开展正以前所未有的速度进入大电网、大机组、高电压、高自动化的阶段，电力系统的复杂性明显增加。对大电网运行规律的认识和把握、对大电网故障产生和开展机理的研究和分析等方面还比较滞后。〔二〕我国电网平安运行面临的主要风险1、局部电网结构薄弱，平安稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网平安稳定运行环境比较差。77.8%22.2%华东电网2007年500千伏线路跳闸不完全统计数据21.0%31.6%47.4%上海电网2007年220千伏线路跳闸不完全统计数据〔三〕我国应对电网大面积停电能力上差距1、电力应急管理现状2、电力应急管理差距〔三〕我国应对电网大面积停电能力上差距1、电力应急管理现状2、电力应急管理差距党和国家主要领导对电力应急工作高度重视。国务院、国家电监会出台相关文件，制定电力应急国家预案。各省市政府认真制订应对大面积停电的预案。各级电网和发电企业按要求编制企业和电力系统应急预案。〔三〕我国应对电网大面积停电能力上差距1、电力应急管理现状2、电力应急管理差距思想认识不够到位。预案体系不够完善。

演练工作不够重视。

应急机制不够健全。

应急保障不够充分。〔三〕我国应对电网大面积停电能力上差距已开展演练的局部省市暴露出的主要问题一是电力应急预案的问题。二是专家在应急处置中的决策咨询作用的发挥问题。三是重要用户自备应急保安电源的配置与管理问题。四是电力应急指挥平台建设问题。三、电力应急联合演练的特点、目的和定位

联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位三、电力应急联合演练的特点、目的和定位联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位1、多部门协作2、跨行业联动3、多现场演练4、同时间响应三、电力应急联合演练的特点、目的和定位联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位1、检验电力应急预案2、检验政府与社会应急机制3、检验电力系统应急能力4、宣传普及应急知识5、完善应急预案和机制三、电力应急联合演练的特点、目的和定位联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位一是重在检验预案体系合理性、操作性以及应急响应能力。二是重在把握“四个度〞：即角度、高度、广度、深度四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间1、应急预案2、应急机制3、指挥平台四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间1、平安第一2、团结协作3、因地制宜4、检验流程5、注重实效四、电力应急联合演练的总体筹划

演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间1、电网风险分析2、省情市情分析3、演练目标分析

四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间1、参演规模适度2、兼顾区域分布和行业覆盖面3、兼顾检验性和示范性四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间１、同步与分步相结合２、模拟与实战相结合３、以分步与模拟为主四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间１、电力系统：先期处置、抢修恢复２、政府部门：启动预案、联动响应３、社会层面：应急处置、自保平安四、电力应急联合演练的总体筹划演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间１、避开重点保电时段和敏感时期２、减少对社会的影响３、演练时程控制在１-１.5小时五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作政府主导和推动是关键电力企业为主准备是根底各方共同参与是保证五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作1、方案与剧本的分类2、编制依据3、编制要点五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作发动:会议发动与个别协调培训:应急预案编制、演练方案制订与演练组织实施五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作1、合理安排方案2、全程录象记录3、及时编辑修改五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作1、会场要求：兼具指挥调度与观摩评估功能2、技术保证：卫星通讯可靠，画面切换流畅，时间控制准确五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作推敲和改进剧本细节检验会场和通讯方案磨练现场协调机制临战发动和气氛渲染五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作1、会务组织2、过程控制3、意外防范五、电力应急联合演练的组织实施

演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作1、评估原那么