关于中国生育问题及对第二胎看法的调查分析报告

有关中国生育问题及人们对第二胎见解的调查分析汇报摘要：生儿育女是人类社会得以延续的基本条件之一,老式农村社会存在很严重的养儿防老、重男轻女和多子多福的观念。而随着工业化进程的推进,农村也逐渐走向非农化,伴随生活水平的不停改善和农民教育水平的不停提高等原因，广大农民的生育观念也发生了变化。对此，我们这个团体结合我国的国情，以“二胎政策”作为处理这一问题的措施之一，以我校所在地的南岸区村民为调查总体展开调查。通过对南岸区部分村民的调查和成果分析，深入反应重庆农村普遍民众对开放“二胎政策”以减轻养老承担的见解。关键字：二胎政策调查分析一、现实状况分析中国是一种人口大国。由的人口普查数据可知，我国既有人口共13.397亿，末全国总人口达13.410亿人。在这样的一种人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《至老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在年终我国60岁及其以上的人口比重已经到达20.38%。据有关专家推测，在将到达27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。因此我国将进入“超老年型”社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。三十年前，为控制我国过快增长的人口数量，国家开始实行以“倡导一对夫妇只生育一种孩子”为重要内容的计划生育政策。在这毕生育政策实行的同步，全国除河南省外，各省、市、自治区均规定了“双独夫妇”(即夫妻双方均为独生子女的夫妇)可以生育第二胎的有关内容。到了新世纪初，当第一批独生子女逐渐进入婚育年龄后，“双独夫妇”开始出现，其二胎生育的问题才逐渐显露出来，并且很快成为学术界尤其是人口学学者十分关注的重要问题。人口学学者往往是从二胎生育对整个社会的生育率变动所具有的影响的角度来关注和探讨这一问题的。他们所关注的二胎生育问题可以简朴表述为：在相称长的一段时期中，我国社会中潜在的、符合计划生育政策条件的二胎生育者(即“双独夫妇”)的规模会有多大?这些符合计划生育条件的二胎生育者实际上又具有什么样的生育意愿?不难理解，假如这种“双独夫妇”的规模很大，假如这些“双独夫妇”普遍都但愿生育第二个孩子。那么，他们的生育行为将会对我国目前的生育率水平和人口发展态势带来明显的影响，甚至也也许会形成新的生育小高峰。因此，已经有某些人口学者在不停努力地运用人口普查和人口抽样调查的数据资料，去分析和预测未来不一样步期中，符合二胎生育条件的“双独夫妇”的也许规模②；然而，对于与此亲密有关的另一种重要问题，即这些潜在的、符合计划生育政策条件的二胎生育者与否都乐意生育第二胎的问题，则很少有人关注。现行的计划生育政策实行之初，各地政府就规定“双独夫妇”可以生育第二胎。这种二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的赔偿含义：由于父母这一辈只能生育一种孩子，到了子女这一辈时，父母受到生育限制的两个独生子女结婚，就可以享有到生育两个孩子的政策优惠。实际上，这种带有赔偿含义的政策优惠同步还意味着这样一种潜在的前提：即当独生子女父母这一代人的生育受到限制后，等到他们的孩子，即独生子女这一代人进入婚育年龄、结婚成家时，社会中的人们(包括独生子女本人以及他们的父母)都普遍但愿生育第二胎。然而，值得注意的是，这种潜在的前提并不一定成立。这种二胎生育优惠政策的作用，也并不一定可以增进社会中那些符合政策条件者生育第二胎的行为。我们应当思索：当独生子女一代人进入婚育年龄、结婚成家时，当“双独夫妇”在社会中大批出现时，这些可以享有二胎生育政策的“双独夫妇”们真的都乐意、并且都但愿生育第二胎吗?他们的生育意愿与那些不能享有这一优惠政策的非双独夫妇之间存在着明显的差异吗?又有哪些原因与“双独夫妇”们生育或者不生育二胎的意愿有关?这正是本文所要调查分析的内容。二、农村生育观原因分析1、计划生育观今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和都市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村老式思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，靠近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一种才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最佳，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在看待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应当严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而65%的村民给出他们的见解，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一种问题。我国是一种人口大国，同步也是一种农业大国，农民是国家人口的重要构成部分，国家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，但为何我们只能排在发展中国家的行列？显然是人多！计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策，我们应当积极响应号召，严格按照规定，有计划的生育。2、多子多福对“你乐意生二胎”这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄集中在25-40岁，成果分析，其中，大概78%的人暗示乐意生二胎，20%的人不愿生二胎，另有大概2%的人暗示，一胎都不想生。该查询拜访预示出了我国农村现阶段重要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇乐意生育“二胎”，少部分夫妇只愿生育一胎，很少部分夫妇不愿生育。而但愿生二胎的大多集中在30-40岁。这几年来，伴随我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的变化等多种原因，我国也有部分大中都市逐渐进入了“老龄化”社会。国家虽然持续举行计划生育政策，但为了缓和国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎的夫妇开始考虑与否生育“第二胎”。而在农村许多生二胎的家庭并不是被容许的。科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这首先使得生育成本上升；另首先，农村文化的深入发展，也许变化了小孩对于家庭中的消费属性，由于某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物同样。有人表达，多生个小孩目前家庭就可以多一份换了，后来老年时生活就会多一份保障。某些35岁以上的家庭表达，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一种精神上的寄托。因此有人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。而对于某些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说，原因有三点：1.政策这道红线不敢逾越2、生儿生女都同样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的重要原因：生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察，即生育小孩的成本和小孩成长后也许带来的效益的一种比较。而这种比较的成果则是影响农村生育主体生育行为的重要原因。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子，也使“超生游击队”减少。此外西方文化传入中国，西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们，对生育问题的见解绝对不一样于以往任何一代。此外西方文化的介入，人们对婚前性行为和同性恋的宽容，从某种意义上来说，也减少了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。此外教育水平的提高，人们观念也发生了变化。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一种孩子，往往要支付多种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视“质量”，也就倾向于优生优育。3、重男轻女中国封建社会中，“男主外，女主内”。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位深入平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。因此目前大多数农村人的生育观念大多也变为“生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，未来有出息，父母晚年才会有依托。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不懂得孩子性别的。在目前的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表达自己对孩子的性别不介意，但尚有很小一部分人表达会介意，喜欢男孩子；不到一成的被访者表达假如生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。（稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。）几乎所有的被访者都表达，不会由于生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，由于对孩子的期望值是同样的，未来孩子面临就业压力和社会挑战也是同样的。农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭构造，但隐含着对男孩的偏好。诚然，在现代文明社会里，“养儿防老”的观念是落后的。不过倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的状况下，人们不得不靠养儿去防老。而目前国家开始重视农村的养老问题，并且也在逐渐地处理农村的养老问题。生育观念的变化是30年农村改革发展的深层次巨变之一，农村生育观发生这些变化的原因重要有如下的方面。高额的经济惩罚迫使有的农村家庭实难承受，使一部分人想生又不敢生。近年来，各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已经有诸多地方在尝试通过奖励扶持的措施，鼓励、引导人们接受对的的生育观。这种生育观的变化，也是30数年来计划生育政策的实行之果，更与农村经济发展息息有关，而都市则提供了农村观念变革的现代意识之源和楷模的力量。进入二十一世纪的今天，伴随市场经济的建立，农村的青壮年大批走出家门挣钱，外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。都市的某些思想意识开始通过打工者的渠道，对农村产生潜移默化的影响。我国自20世纪70年代开始实行计划生育以来，通过30数年的努力，加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生育意愿和行为发生了很大的变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中，我们欣喜地看到，数年来，计划生育国策的实行，新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导，不仅控制了人口数量，也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步，这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化老式的变化虽然一般比较缓慢，但它一旦形成，也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化，当然也是社会变化的成果，同步也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。三、调查成果及描述性分析重庆自1997年步入人口老龄化社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照顾的失能、半失能老人比例高。截至底，全省60岁以上老年人口达1317万，占全省人口总数的14.9%，高于全国比例2.9个百分点。估计到，全省老年人口将超过1637万，老年人口比例将到达17.8%。80周岁及以上高龄老人、城镇空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐渐进入半自理或不能自理状态。根据《重庆市人口与计划生育条例》第20条规定,有一种子女的夫妻,符合如下10个再生育条件之一,均可申请再生育一种子女.其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个：一,第一种子女经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病,不能成长为正常劳动力的;二,第一种子女患有遗传性疾病,不能成长为正常劳动力,但经医学干预后,市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的;三,夫妻一方经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育,依法收养一种子女后怀孕的;四,再婚夫妻,再婚前一方有一种子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女,另一方无子女的;农业户口的夫妻在以上4个条件的基础上,再增长了4个条件：一,夫妻双方为农村居民,一方为烈士独生子女,二等甲级以上伤残退伍军人或因公致残相称于二等甲级以上伤残的;二,夫妻双方为农村居民,一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的;三,夫妻双方为农村居民,居住在少数民族自治地区,聚居区,一方为少数民族的四,市人民政府认定的部分山区农村的独生女户,少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户;另有两个条件没有户口限制：一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;二,其他特殊情形申请再生育一种子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府立案.民众对二胎政策的理解程度：由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所理解的。都市居民被访者乐意生二胎重要的原因是有助于孩子的身心成长，这是出于中国老式的子女双全的思想，和自己时间和精力的考虑，其他重要原因尚有经济容许、减轻子女生活承担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡，相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得问询和调查，重要原因有：都市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全，农村居民则不完善，因此他们认为养儿防老较为重要。此外一种区别在于较少的农村居民被访者会选择经济容许，重要原因：在农村消费支出较少，抚养孩子的代价较小。由上分析可知二胎政策不适宜全面开放，针对经济容许的家庭，可以试行；全面开放后会加重家庭承担，减少国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。因此可以对经济条件容许的家庭或地区试行容许生育第二胎，来缓和我国的人口老龄化日益严重的局面，减轻子女的养老承担。愈加完善农村地区的医保、社保等建设，使其养老要得到保证后可试行二胎政策。综合以上三个方面得出的意见是：经济容许的家庭和地区试行开放第二胎，完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。二胎政策与否开放，最终看的是这一政策与否确实有必要性，该政策的实行对我国的人口数量，国民素质，以及经济的发展确实有积极作用。不过作为一般民众，我们的出发点就仅仅局限于自己家庭和者周围环境的考虑。从上图我们也可以看出，男女都约有40%的人觉得国家应当出台的“二胎政策”来减少或缓和我国男女比例的不平衡。尚有25%的男性和29%的女性认为“二胎政策”的实行可以减轻下一代的养老压力。尚有较少比例的人群选择开放“二胎政策”，由于他们认为人多了就可以增长劳动力，并且每个家庭有了两个孩子才更有助于孩子的成长。总的来说，不管男性还是女性大多都但愿自己有两个孩子。开放二胎所带来的不好影响：当然开放二胎也会产生许多不好的影响，例如说人口压力、经济压力尚有家庭承担等，其中经济压力大和家庭承担重是最重要原因。四、研究对策二胎政策更应当对哪些家庭开放：目前我国已经从“十一五”规划过度到了“十二五”期间。据全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆说，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，诸多专家对此做了研究。放开二胎政策不会导致人口暴涨。他个人赞成逐渐放开二胎政策。目前农村和少数民族地区，假如第一种是女孩儿，政策容许生第二胎。这一政策可以在都市逐渐放开。由于中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段。王玉庆透露，目前计生部门也在考虑此问题，诸多专家对此做了不少研究，他个人认为，二胎政策到“十二五”末期也许会放开。王玉庆认为二胎政策一旦放开不会导致人口暴涨。目前北京、上海这样的大都市人口出生率都在下降，尤其是当地常住人口。由于目前养一种孩子的成本高了许多，且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律，生活水平到达一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。因此开放或者试点开放二胎政策的条件是容许的。因此二胎政策更应当对出生率较低地区的家庭、老龄化程度严重的地区家庭、夫妻中一方或双方是独生子女家庭开放。就宏观上看，在人口政策三十年这个重要节点上，产生的种种变化，意味着调整人口政策的微妙期已经来临。而详细贯彻到每个家庭，在这个高消费的时代，人们的家庭收入水平与与否乐意生育二胎成为了又一大问题。确实，养孩子的“经济成本”不容小觑，这不仅在中国这样的人口大国体现明显，在诸多西方国家也尤为常见，据记录显示，在美国，中等收入家庭抚养一种孩子到18岁成人的费用是291570美元。美国农业部刊登年度汇报说，它的这一估算考虑了通货膨胀原因，但不包括孩子的出生费用和大学教育费用。那么在中国养一种孩子要多少钱？据媒体报道，从直接经济成本看，0～16岁孩子的抚养总成本将到达25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，则高达48万元。估算30岁前的未婚不在读的子女的总成本到达49万元。孩子们花了多少钱?这是一笔苦中有甜的糊涂账专家勉为其难推算大体费用。由此可见，人们的家庭收入状况，在很大程度上会影响他们对与否开放二胎政策的见解，以及他们自己生二胎意愿，甚至与否有能力养一种孩子。当然不一样层次收入的家庭，对与否开放二胎政策有不一样的见解。从国家现实状况客观上说，我国人口生育尴尬现实状况令政策调整两难，中国社会的迅速老龄化和新一轮的“用工荒”已经敲响了警钟，所谓的“人口红利”正面临严重的挑战甚至是行将枯竭。首先，劳动力人口