第一章 建设工程项目的组织与管理

主讲：乔晓青Tel川文理学院建筑工程项目管理课堂学习课堂教学共51学时，采用“讲授+讨论+作业”的方式考核方式最终成绩平时成绩（30%）考试成绩（70%）作业（10%）出勤（10%）期末闭卷考试注：5次缺勤取消考试资格课堂表现（10%）4建设工程项目的组织与管理123建设工程项目施工成本控制建设工程项目进度控制建设工程项目质量控制建设工程职业健康安全与环境管理主要内容6建设工程合同与合同管理5建设工程项目信息管理7建设工程项目的概念建设工程项目的特征建筑工程项目作为项目在建筑工程层面上的一种具体形式，它是为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。目标的明确性建设项目的整体性过程的程序性项目的约束性项目的一次性（非终而复始的日常运作）项目的风险性5第1章建设工程项目的组织与管理本章内容1.1

建设工程管理的内涵和任务1.2

建设工程项目管理的目标和任务1.3

建设工程项目的组织1.4

建设工程项目策划1.5

建设工程项目采购的模式1.6

建设工程项目管理规划的内容和编制方法本章内容1.7

施工组织设计的内容和编制方法1.8

建设工程项目目标的动态控制1.9

施工企业项目经理的工作性质、任务和责任1.10

建设工程项目的风险和风险管理的工作流程1.11

建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法(1)建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段、运行阶段）。(2)项目立项（立项批准）是项目决策的标志。(3)决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。(4)建设工程管理内涵涉及工程项目全过程的管理，包括：决策阶段的管理（项目前期的开发管理）；实施阶段的管理，即项目管理；使用阶段的管理，即设施管理。1．建设工程管理的内涵DM-DevelopmentManagementPM-ProjectManagementFM-FacilityManagement决策阶段实施阶段设计准备设计施工运营阶段使用期的管理方FM开发商DMPM设计方PM施工方PM供货方PM投资方DMPMFM建设工程管理（涵盖项目各参与方的管理）(1)工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于在项目实施期的工作，建设工程管理则涉及项目全寿命期。(2)建设工程管理工作是一种增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值。2．建设工程管理的任务

建设工程管理是一种增值服务，属于工程使用增值的是()。A．确保工程建设安全B．提高工程质量C．有利于节能环保D．有利于投资控制答案：C项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。1.2建设工程项目管理的目标和任务实施阶段决策阶段设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修阶段决策阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书方案设计初步设计施工图设计施工竣工验收动用开始保修期结束TIME运营阶段项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。建设工程项目管理的时间范畴是建设工程项目的实施阶段。

建设工程项目管理的内涵：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。1.2建设工程项目管理的目标和任务各方项目管理的目标和任务施工方业主方设计方项目总承包方供货方(1)目标：费用目标、进度目标、质量目标。(2)任务：三控制（投资控制、进度控制、质量控制）、

三管理（安全管理、合同管理、信息管理）、

一协调（组织和协调）。其中，安全管理是项目管理中的最重要任务。1．业主方、设计方和供货方项目管理的目标和任务安全管理(1)项目总承包方项目管理主要服务于项目的整体利益和项目总承包方本身的利益。(2)项目总承包方项目管理的主要任务包括安全管理，项目的总投资控制和项目总承包方的成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和与项目总承包方有关的组织和协调等。2．项目总承包方管理的目标和任务建设项目工程总承包方的项目管理工作主要在项目的（）进行。A．决策阶段、实施阶段、使用阶段B．实施阶段C．设计阶段、施工阶段、保修阶段D．施工阶段【答案】B【解析】建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。(1)施工方项目管理的目标主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。(2)施工方项目管理的任务包括施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制和施工质量控制、施工合同管理、施工信息管理和与施工有关的组织与协调等。3．施工方项目管理的目标和任务1.3建设工程项目的组织

影响系统目标实现的三因素：组织、人的因素、方法与工具。其中，组织是决定性因素。

控制项目目标的主要措施：组织措施、管理措施、技术措施、经济措施。其中，组织措施是最重要措施。组织论的基本内容组织结构模式组织分工工作流程组织职能组织结构线性组织结构矩阵组织结构工作任务分工管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织组织工具管理职能分工表组织结构图工作任务分工表工作流程图合同结构图项目结构图

项目结构图通过树状图的方式对一个项目的结果进行逐层分解，反映组成该项目的所有工作任务。

项目结构图中，矩形表示工作任务（或第一层、第二层子项目等），矩形框之间的连接用连线表示。

项目结构图描述的是工作对象之间的关系。1．项目结构分析在项目管理中的应用(1)组织结构图反映一个组织系统中各组成部分（组成元素）之间的组织关系（指令关系）。上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用单向箭线表示。(2)项目结构图、组织结构图、合同结构图的区别（教材表1Z201032）。(3)职能、线性、矩阵组织结构模式的特点：职能组织结构每个工作有多个指令源，线性组织结构每个工作只有一个指令源，矩阵组织结构每个工作有纵横两个指令源。2．组织结构在项目管理中的应用线性组织结构的特点是()。A．每一个工作部门只有一个直接的下级部门B．每一个工作部门只有一个直接的上级部门C．谁的级别高，就听谁的指令D．可以越级指挥或请示【答案】B【解析】在线性组织结构中，每一个工作部门只能对其直接的下属工作部门下达工作指令，每一个工作部门也只有一个直接的上级部门，因此，每一个工作部门只有唯一的指令源，避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。矩阵组织结构的特点包括()。A．适合于大系统B．有横向纵向两个指令来源C．国际上常用D．职能部门可以对其非直接的下属下达工作指令E．每个部门只有唯一的下属【答案】A、B【解析】在矩阵组织结构中，每一项纵向和横向交汇的工作，指令来自于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源为两个。当纵向和横向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的最高指挥者进行协调或决策。工作任务分工表须明确主办、协办和配合部门，主办部门至少一个。4．管理职能分工在项目管理中的应用管理五环节：提出问题—筹划—决策—执行—检查，注意顺序。3．工作任务分工在项目管理中的应用

(1)工作流程组织包括：管理工作流程组织，如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等流程；信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理流程；物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程、弱电工程物资采购工作流程、外立面施工工作流程等。

5．工作流程组织在项目管理中的应用

(2)工作流程组织的任务和工作流程图

工作流程组织的任务是定义工作的流程。工作流程图应视需要逐层细化。工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。工作流程图矩形框表示工作，箭线表示逻辑关系，菱形框表示判别条件。5．工作流程组织在项目管理中的应用反映一个组织系统中各工作部门或各管理人员之间的指令关系的是()。A．组织结构模式B．组织分工C．管理职能分工D．工作流程【答案】A合同结构图反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系。

两个单位之间有合同关系，在合同结构图中用双向箭杆联系；在项目管理的组织结构图中，两个单位有管理指令关系，则用单向箭杆联系。6．合同结构在项目管理中的应用关于合同结构图的说法，正确的是()。A．合同结构图只反映业主和项目各参与方之间的合同关系B．在合同结构图中，如果两个单位之间有合同关系，在合同结构图中用直线表示C．合同结构图反映项目参与各方之间的合同关系D．合同结构图也可以反映管理指令关系【答案】C1.4建设工程项目策划建设工程项目策划旨在为项目建设的决策和实施增值（目的是增值）。1．项目决策阶段策划的工作内容(1)建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。(2)建设工程项目决策阶段策划的基本内容项目环境和条件的调查与分析，项目定义和项目目标论证，组织策划，管理策划，合同策划，经济策划和技术策划。1.4建设工程项目策划2．项目实施阶段策划的工作内容(1)建设工程项目实施阶段策划的主要任务确定如何组织该项目的开发或建设。(2)建设工程项目实施策划的基本内容项目实施的环境和条件的调查与分析，项目目标的分析和再论证，项目实施的组织策划，项目实施的管理策划，项目实施的合同策划，项目实施的经济策划，项目实施的技术策划和项目实施的风险策划等。关于工程项目策划的说法，正确的有()。A．需整合多方面专家的知识B．是一个封闭性的工作过程C．旨在为项目建设的决策和实施增值D．其过程实质是知识组合的过程E．其过程的实质是知识管理的过程【答案】A、C、E1.5建设工程项目采购的模式1．项目管理委托的模式在国际上业主方项目管理的方式主要有三种：(1)业主方自行项目管理。(2)业主方委托项目管理咨询公司承担全部业主方项目管理的任务。(3)业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理，业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理的领导下工作。1.5建设工程项目采购的模式2．设计任务委托的模式(1)设计总负责业主方委托一个设计单位或由多个设计单位组成的设计联合体或设计合作体作为设计总负责单位，设计总负责单位视需要再委托其他设计单位配合设计。(2)设计平行委托业主方不委托设计总负责单位，而平行委托多个设计单位进行设计。1.5建设工程项目采购的模式3．项目总承包的模式(1)项目总承包的方式设计—施工总承包(D-B)和设计采购施工总承包(EPC)。(2)核心及目的：建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。4．施工任务委托的模式(1)施工总承包：业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包单位，施工总包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。(2)施工总承包管理：业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。(3)平行承包：业主不委托施工总包单位，也不委托施工总包管理单位，而平行委托多个施工单位进行施工。

注：工程总承包不属于施工任务委托模式。施工总承包模式特点1)投资控制方面以施工图设计为投标报价基础；在开工前就有较明确的合同价，利于业主的总投资控制；如在施工过程中发生设计变更，可能会引起索赔。2)进度控制方面开工日期不可能太早，建设周期会较长。这是施工总承包模式的最大缺点。3)质量控制方面建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。4)合同管理方面业主只需要进行一次招标，对业主方的投资管理和控制不利。5)组织与协调方面业主组织与协调的工作量少，对业主有利。施工总承包管理和施工总承包模式比较的不同点工作开展程序不同、合同关系不同、分包单位的选择和认可不同，对分包单位的付款不同、合同价格不同。注：对分包单位的管理和服务相同。5．物资采购的模式在国际上业主方工程建设物资采购有多种模式，如业主方自行采购、与承包商约定某些物资为指定供货商、承包商采购等。国内不允许业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工，这种施工任务委托模式是()。A．施工总承包B．施工总承包管理C．平行承发包D．建设工程项目总承包【答案】A施工总承包模式从投资控制方面来看其特点有()。A．限制了在建设周期紧迫的建设工程项目上的应用B．在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制C．一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据D．缩短建设周期，节约资金成本E．若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔【答案】B、C、E

施工总承包模式在投资控制方面的特点如下：一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价有依据；在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制；若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔。所以选项B、C、E正确。1.6建设工程项目管理规划的内容和编制方法

建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，属于业主方项目管理的范畴。1.6建设工程项目管理规划的内容和编制方法1．项目管理规划的内容(1)建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。(2)建设工程项目管理规划分成两个类型：项目管理规划大纲和项目管理实施规划。(3)为充分发挥价值工程对工程建设增值的作用，在编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划时应重视价值工程的应用。1.6建设工程项目管理规划的内容和编制方法2．项目管理规划的编制方法《建设工程项目管理规范》GB/T50326--2006规定(1)“项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。

(2)项目管理实施规划应由项目经理组织编制。”关于建设工程项目管理规划的叙述，正确的是()。A