地质灾害事件处置应急预案

—地质灾害事件处置应急预案1总则1.1编制目的为正确、快速、高效地处置地质灾害引起的电网设备较大范围损坏供电重要设备装备损坏大事，最大限度地削减地质灾害给国民经济和人民生活造成的影响和损失，维护、社会稳定和人民生命财产安全，主动发挥鄂伦春春晖电力公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。《地质灾害防治条例》《国家自然灾害救助应急预案》1.3适用范围本预案适用疆源兴民光伏一电站应对和处置因地震、地面塌陷、等灾害以及其它不行预见地质灾害造成的电网设备、装备较大范围损坏或重要设备、装备损坏大事。本预案用于指导和标准公司系统制订因地质灾害造成的事故应急预案，建立自上而下、分级负责的地质灾害事故应急救援与处理体系。公司参照本预案框架内容和要求，制订符合地方政府要求和本网实际的应急预案。2应急处置根本原则2.1以人为本削减危害把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和削减地震地质灾害突发大事造成的人员伤亡作为首要任务。切实强化应急救援人员的安全防护，充足发挥专业救援力量的骨干作用和全公司员工队伍的基础作用。2.2居安思危预防为主坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储藏、队伍建设、装备完善等工作，强化宣传和培训教育工作，提高应急综合处置力量。2.3统一指挥增援协作在公司统一指挥、统一协调下，发挥集团化优势，视灾情发动全公司或部分单位增援协作，亲密协作，开展受灾电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。2.4考虑全局突出重点实行一切必要手段，为防止灾害件影响范围进一步扩大，防止发生系统崩溃和瓦解，保证电网安全。实行应急供电措施，保证抗灾救灾指挥部、抢险救灾现场、医院及其他重要用户的应急供电，最大限度地提供人民根本生活用电。在电网恢复中，优先保证用电源和主干网架、重要输变电装备恢复，优先考虑对重点地区、重点城镇、重要用户恢复供电。快速反应，协调应对2.5信息畅通按时精确实行多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、装备状态、电网运行、抢修队伍、物资资源等信息按时、精确、牢靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。3危害程度分析重大及以上地质灾害除造成电网设备装备大范围损毁和大面积停电外，还会重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设备造成巨大破坏，导致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。3.1地质灾害对输配变设备的主要影响地质灾害对电力设备造成损坏，可能引起电网大面积停电事故。地质有可能引发采空区塌陷、火灾、水灾等次生灾害，对电网造成连锁影响。4大事分级按国家地质灾害分级标准及地质灾害对电网、电力设备的破坏程度，将地质灾害大事分为Ⅰ级（特别重大地质灾害）Ⅱ级（重大地质灾害）Ⅲ级（较大地质灾害）Ⅳ级（一般地质灾害）。4.1Ⅰ级大事因地质灾害造成以下情况之一，公司进入地质灾害Ⅰ级大事状态：国家确定为特别重大地质灾害的大事；造成公司系统员工30及以上人员死亡的；公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，研讨确定进入地质灾害Ⅰ级大事状态的。4.2Ⅱ级大事因地质等灾害造成以下情况之一，公司进入地质灾害Ⅱ级大事状态：国家确定为重大地质灾害的大事。造成公司系统员工10人以上30人以下人员死亡的。公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，研讨确定进入地质灾害Ⅱ级大事状态的。4.3Ⅲ级大事因地质等灾害造成以下情况之一，公司进入地质灾害Ⅲ级大事状态：国家确定为较大地质灾害的大事。造成公司系统员工3人以上10人以下人员死亡的。公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，研讨确定进入地质灾害Ⅲ级大事状态的。4.4Ⅳ级大事因地质等灾害造成以下情况之一，公司进入地质灾害Ⅳ级大事状态：国家确定为一般地质灾害的大事。造成公司系统员工3人以下人员死亡的。公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，研讨确定进入地质灾害Ⅵ级大事状态的。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构为确保地质等灾害应急处理体系有系统、分层次、上下全都、分工明确、互相协调，重大地质等灾害发生后，公司应急领导小组研讨成立地质灾害处置应急领导小组。公司地质等灾害处置应急领导小组成立地质灾害处置应急小组，统指挥地质灾害应急处置工作。组长：谷岩成员：刘斌、张建坤、万宏宝、别尔德汗、刘红斌5.2应急组织机构的职责（1）贯彻落实国家有关地质灾害的管理法律法规及相关政策；（2）接受上级应急办公室的工作领导，就公司应急处置工作恳求上级有关部门和地方政府提供应急援助；（3）统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作，研讨确定公司抗灾救灾重大部署和决策；（4）宣布公司进入和解除应急状态，确定启动和终止大事响应；（5）发布相关信息。地质灾害应急办公室职责（1）落实地质灾害专项应急领导小组布置的各项工作；（2）开展信息搜集、统计汇总、上报工作；（3）协调公司各部室开展应急处置工作；（4）负责与政府部门沟通，汇报应急相关信息；（5）帮助发布有关信息。各应急处置工作职责各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责地质灾害现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。基建安全工作职责（1）负责研讨和制定因地质灾害造成的基建工程安全大事的应对方案，并组织力量进行抢修。（2）负责向专项应急领导小组汇报地质灾害造成的基建工程安全大事的处理情况。（3）必要时，帮助应急抢修工作组做好应急抢修工作。善后处理工作职责（1）全面了解地质灾害后员工的安全健康情况，负责地质灾害突发大事的善后处理工作。（2）负责向应急领导小组汇报地质灾害突发大事善后工作处理情况。6预防6.1风险监测各生产单位应强化与当地政府相关职能部门的沟通联络，了解地质灾害活动趋势，制订应对方案；报告程序（1）公司收到本地区人民政府发布的地质灾害预警通知后立刻向公司应急办公室报告，同时发布预警信息。（2）公司应急办公室接到上报地质预警信息或收到政府职能部门的预警通知后，立刻汇总相关信息，分析研判，提出公司地质灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。7应急响应应急响应分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程序，依据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。7.1险情应急接到地质灾害险情报告，应根据地质灾害速报制度的规定按时上报，同时应当立刻启动突发灾害性应急预案，派出专业人员赶赴现场，进行现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。地质灾害险情确定为临灾状态时，公司地质灾害应急指挥部进入工作状态，立刻成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，建立警示标志，启动“防、抢、撤”方案，强化监测预报，有序组织抢险防灾各项工作。电力设备受地质灾害险情得到有效掌握后，公司应解除险情应急状态，确定撤销或者连续保存危险区管制措施，提出下一步防灾治理措施。7.2应急响应结束灾情消退或得到有效掌握，公司地质灾害指挥部依据现场抢险救灾指挥部的建议，按时解除灾情应急期7.3应急保障地质灾害易发区要组织建立抢险救灾应急队伍，并与当地政府建立抢险救灾的协调机制。公司生产部门要组织各基层站所储藏必要的抢险救灾专用物资，强化救灾装备建设，配备专用越野车辆、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等，地质灾害应急防治与救灾费用纳入公司事故应急财务预算。8后期处置8.1恢复生产应急响应行动结束后，各单位应根据“统筹布置，分级负责，科学规划，快速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，要求各单位逐级制定具体可行的工作计划，快速、有效地消退地质灾害突发大事造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。8.2保险理赔各单位按时统计装备损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。8.3总结及改进地质灾害突发大事应急结束后，各级应急办公室应对运用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出缺乏并明确改进方向，按时对应急预案的缺乏之处予以修订。9培训和演练9.1培训公司各级人员要强化应急理论学问和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高地质灾害突发大事的处置力量和指挥协调力量。各单位要将应急专业培训列入年度培训计划，主动组织开展培训工作。9.2演练公司依据实际情况，适时组织突发大事应急预案演