上海高考综合政治热点中国着力保障和改善民生

时政专题3：

中国着力保障和改善民生2010.3.民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，中央出台了许多重大措施，着力保障和改善民生。面对国际金融危机的严重冲击，党中央更是强调，越是困难的时候，越要关注民生，并将“保民生”列为2009年工作重点之一。打出就业“组合拳”、加快保障性住房建设、新医改“破冰”……2009年，是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。面对国际金融危机的冲击，党和政府在推动经济社会平稳较快发展的同时，顺民意，解民忧，增民利，进一步改善民生、保障民生，团结和带领广大人民群众共渡难关。民生“新政”，温暖2009。群众利益无小事，民生问题大于天

－－党中央国务院高度重视民生问题

把民生问题放在首位，是近些年中国经济社会发展最显著的特点。这是中国共产党人着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的奋斗目标，作出的重大决策和部署。民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。“切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果”，党的十七届四中全会从

治国理政的高度，再次向全党发出了

重视民生的号召。一项项民生投入，

一个个民生工程，既是应对国际金融

危机的及时之举，更是促进经济社会

发展的长久之策。越是困难的时候，越要关注民生

－－从中央到地方，密集出台、切实推行一系列民生政策措施

在保增长中改善民生，成为当务之急。2009年宏观经济政策的主线是：保增长、扩内需和改善民生。虽然财政收入一度困难，但民生投入不减反增：全年中央财政预算安排用于“三农”支出增长20.2%，用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面与人民群众生活直接相关的民生支出增长29.4%。民生政策出台密度之大前所未有。从就业到教育，从医疗到社会保障，民生政策之密集，举措之有力，为历年所少见。低收入群体成为民生政策关注的“重中之

重”。无论是住房还是就业、教育还是医疗，

困难群体都成为政策优先扶持的对象。民生领域的改革力度也在加大。扩大失业

保险基金使用范围，决定实施全国统一的城

镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，

正式启动新一轮医药卫生体制改革。

民生连着民心，民心凝聚民力

－－满足民众新期待，改善民生未有穷期

教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，保障是民生之安。2009年“保民生”的主要预期目标全面实现——全国27个省区320个新农保首批试点县和4个直辖市的试点方案得到批复并陆续启动。大幅度增加教育投入，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。

全国高校毕业生就业率83％，前三季度全国跨地区就业农民工总量15198万人，比去年底增加1157万人。全国实现

城镇新增就业1013万人，超额完成全年任务。

五项社会保险基金收入13616亿元，同比增长

14．8％；企业退休人员基本养老金调整后目前月

人均水平超过1200元；城镇参加基本养老保险人数

超过2.3亿人，提前完成“十一五”规划目标；整

体上，全国将有超过12亿人享有基本医疗保障。全国城乡居民收入实际分别增长10．5％和9．2％。2009年上半年全国各地保障性住房用地和经适房用地的供应量上升速度并驾齐驱2009年国家财政用于保障性住房支出550.56亿元，完成预算的111.7%，增加368.66亿元，增长202.7%，高于预算主要是加大了保障性住房建设支持力度。其中，中央本级支出26.43亿元，对地方转移支付524.13亿元。2009年全国共安排改革资金666.1亿元，近1.5亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1120万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助，继续向“确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的目标迈进。民生连着民心，民心凝聚民力

－－满足民众新期待，改善民生未有穷期当前，我国的民生问题虽然得到了一

定程度的改善，但离广大人民群众的期

待还有较大的差距。我国社会建设长期

滞后于经济发展，民生问题仍然比较突

出，不少涉及人民群众切身利益的问题

亟待解决。2010年“要把改善民生、