北大财政学刘怡课件

第一章

社会主义市场经济SocialMarketEconomy2023/10/21华中科技大学经济学院田新时xshtian@社会主义市场经济与混合经济；市场失灵和政府失灵，有效性；谁是政府？早期对政府角色的考虑；公共部门的基本经济问题；规范经济学与福利经济学；经济学家的基本观点；2023/10/22华中科技大学经济学院田新时xshtian@社会主义市场经济与混合经济学习财政学十分重要和有意义的事情是需要不断地面对在政府和私人之间定义某个适当的边界的问题。社会主义市场经济不同于混合经济、市场社会主义和自由市场经济。虽然大多数的经济活动是由企业承担的，但政府却控制着主要（或核心）的经济部门，资源配置虽然同样是通过价格机制和竞争机制，遵循价值规律的原则，但是政府却拥有对经济更强的控制力，这被称作为社会主义市场经济（SocialMarketEconomy）。2023/10/23华中科技大学经济学院田新时xshtian@政府行为的动机：市场失灵在大萧条期间和20世纪60年代早期，经济学家（和政治家）开始意识到自由市场经济（FreeMarketEconomy）无法满足社会许多基本的需求。在大萧条时期，失业率接近25%，而国家的产出下降了近30%。大萧条带来了许多迫在眉睫的问题，尽管显得并不是那么严重，但是造成的影响却持续了很长时间，当银行倒闭和股市崩盘后，许多人事实上失去了他们所有的“钱”，许多老年人丧失了他们赖以生存的基础，许多农户发现他们产品的价格低到无法支付租金的地步，违约成了大众菜（defaultsbecomecommonplace）。发生在2008年的金融风暴可以说是继大萧条以来最为严重的经济危机。人们面临着种种类似于大萧条时期的经济症状：失业、养老基金的贬值、银行倒闭和股市崩盘。这种不公平性造成了20世纪60年代发起的许多政府项目的冲动。约翰逊总统宣布“向贫困宣战”。许多项目致力于提供一种安全网络，即为穷人提供食品和医疗保障。而其他的一些项目，如再就业项目（jobretrainingprogram）致力于改善弱势群体（Disadvantaged,alsocalled“Vulnerable”）的经济条件。

2023/10/24华中科技大学经济学院田新时xshtian@政府失灵有4个主要原因导致政府在实现其陈述的目标时可能出现系统失效：政府仅获得有限的信息、对私人部门就其行动做出的反馈缺乏有力的控制、对官僚主义缺乏有力的控制、对政治程序缺乏有效的改善。:有限的信息提供：许多政府行动的后果十分复杂，很难预见。。对私人市场反馈缺乏有效控制：政府对自身行动仅有十分有限的控制。对官僚主义缺乏有效的控制：人大会（国会）、省和地方人大（立法机构）设计立法，但是它们并没有指派哪些政府机构应该如何实行这些立法。这些机构可能花费很多时间撰写详尽的规制条例，以及花费很多的精力讨论如何将这些详尽的规制贯彻下去，所有这些对规制产生的影响是关键的。这些机构还可能对施加这些规制负责。对所施加的政治程序缺乏改进：即使政府了解到关于所有行动后果的完全信息，通过什么样的政治程序在这些行动之间进行选择仍然增加了额外的难度。2023/10/25华中科技大学经济学院田新时xshtian@早期对政府角色的看法亚当.斯密试图说明竞争和利润动因是如何导致个人——在追求其自身利益的同时——服务于公共利益的。利润动机会导致个人提供他人所需要的产品。相互竞争，则会造成企业生产那些所需要的产品，并在一个很低的价格下提供，否则它就会无法生存。斯密争论到，经济就像被一只无形之手（invisiblehand）引导着，去生产人们所需要的，并且是在在一个最佳的方式下。并不是所有十九世纪的思想家都追随亚当.斯密的推理。CharlesDickens在他的小说里试图描绘工人阶级的困境，社会理论家卡尔.马克思（KarlMarx）、罗伯特.欧文（RobertOwen）、Sismondi不仅试图从理论上重新解释他们所观察到的，而且提出了应该如何重新组织社会的方法。亚当.斯密看作是高尚的东西，他们认为是罪恶。马克思，不仅仅是最为深刻的思想家，对于那些赞成国家应该成为控制生产资料主要角色的人们，他也肯定是最具影响力的人。现在，仍有许多关于政府究竟扮演有限还是主动角色的争论。2023/10/26华中科技大学经济学院田新时xshtian@谁是政府和政府是干什么的？怎样来区分人们标为政府的机构和私人机构呢？这里有两个主要的区别：首先，负责经营公共机构的个人是经过了政治（选举）程序的，（或者是由经过选举程序的人指派的），某人占据某个政府职位的“合法性”是直接或间接地通过政治（选举）程序得到的。其次，政府机构被赋于了某些强制的权力，而私人机构则不会拥有。政府有权力强迫个人支付税收（如果你不支付，它可以没收你的财物或送你进监狱）。2023/10/27华中科技大学经济学院田新时xshtian@公共部门和它的基本经济问题1、政府应该生产什么（Whatistobeproduced）?资源的多大一部分应该贡献给公共产品，如国防的高速公路，的生产？或资源的多大一部分应该贡献给私人产品，如小汽车和电视机，的生产？我们经常将这描述为生产可能计划（productionpossibilitiesschedule），它所反映出来的是在给定的