第五章采购内容及总体要求

第五章采购内容及总体要求一、采购需求根据《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号），结合《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点项目补助资金实施方案（马养改办〔2020〕1号），采购人将在花山区范围开设家庭养老床位试点，选择专业化的养老服务组织或（企业）建设和服务，以试点探路打造出符合实际、满足需求、面向市场、走进家庭的养老服务融合发展新模式。1、为符合申报家庭床位的老年人提供统一的老年人能力评估《民政部老年人能力评估标准（MZ-T001-2013）》报告、环境评估报告、匹配老年人相应的“连续、稳定、专业”的服务套餐；2、为符合申报家庭床位的老年人提供适老化环境改造，智能化产品配备，降低服务风险，提升服务质量；3、为开展家庭养老床位服务建立统一的信息监管平台，实现服务过程全留痕；4、组建稳定的服务团队，为符合申报家庭床位的老年人提供基础性及有针对性的上门服务，全面掌握老人的生活和健康状况，并纳入成交服务组织24小时管理。5、按照马民秘（2021）149号文件实施要求，服务组织需要将老年人基础信息、服务机构信息、评估机构信息、床位信息、设备信息（含适老化及智能化设备）、服务协议、服务数据、床位认定结果等推送至市级平台，纳入市、区智慧养老综合服务平台进行监管。二、项目概况 1、为符合申报家庭养老床位老人按照《民政部老年人能力评估标准（MZ-T001-2013）》提供能力评估、环境评估报告，并匹配相应服务套餐；2、为符合申报家庭养老床位的老人家庭进行必要的适老化改造，基本满足失能失智、半失能老人居家养老服务需求；3、为符合申报家庭养老床位的老人家庭安装一键呼叫、活动智能监测、体征监测等智能化服务设备，并接入服务组织信息管理平台；4、为开展家庭养老床位服务建立统一的信息监管平台，实现服务过程全留痕。三、项目基本情况：服务范围：花山区家庭养老床位实施范围为600户居家失能、部分失能老人；其中花山区湖东路街道（500户）、花山区沙塘路街道（100户）。申请试点服务的老年人家庭应当具备家庭养老照护基础，老年人及其家属自愿申请（附件1）参加试点服务，并与相关服务机构签订服务协议。建设内容：家庭养老床位建设主要分为适老化与智能化改造等内容，并分为基础项目和可选项目，基础项目为服务机构建设家庭养老床位的基本要求，可选项目由服务对象向服务机构自行租赁或购买。服务机构对安装的适老化和智能化设施设备提供不少于12个月的质保期并负责维保。具体要求如下：适老化改造。服务机构对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等关键位置进行适老化改造（附件2），改善老年人的居住环境，营造无障碍空间，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供物质保障。智能化改造。服务机构为老年人住所安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，包括防走失装置、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器等智能化设备（附件3），增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。床位实时监测。服务机构依托信息化系统和智能化设备将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护，通过无感式监测实时掌握老年人身体变化和上门服务情况，经老年人及其家属同意，根据需要联网视频通话并提供紧急援助。服务内容：服务机构参照养老机构的管理和服务标准，以老年人需求为导向，对符合家庭养老床位试点条件的老年人，每日上门服务不少于1次，每月累计服务时长不少于30小时,每2周医护人员应至少上门服务1次（附件4），为其提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、定期巡访等专业服务。家庭养老床位不得收取床位费，照护服务收费标准由服务机构自主合理定价，明码标价，主动公示，载入服务协议（附件5）中。个性化养老服务应由服务对象与服务机构另行商定，并签订补充协议予以明确。在满足家庭养老床位基本服务的同时，鼓励各类养老服务机构开展连锁服务，并根据老年人需求提供个性化服务；鼓励提供居家护理服务的机构为其服务工作人员购买第三方责任险、意外险等。建床流程（一）申请。符合条件的老年人可根据民政部门公布的试点机构名单自主选择适合的服务机构，并向服务机构提出设立家庭养老床位申请。（二）评估。服务机构上门调研服务需求，了解老年人的身体状况、建床意愿和家居环境等情况，符合建床条件的，提交区民政局审核。区民政局安排评估机构按照本市相关规定对老年人进行照顾需求评估，确定老人护理等级。（三）签约。服务机构与服务对象协商制定适老化、智能化改造方案和照顾服务计划，明确服务内容及收费标准，并签订服务协议（首次签订合同不低于6个月）。协议须向所在区民政部门备案并纳入市、区两级平台监管。（四）改造。服务机构对老年人的家居环境进行适老化智能化改造，并按规定将设备设施数据上传至市、区智慧养老服务平台，纳入平台监管。（六）验收。服务机构在提供服务满1个月后，向所在区民政局提交验收申请及家庭养老床位服务合同、建设投入清单、服务数据信息清单等材料，由区民政部门组织街道、社区等共同入户验收认定。验收通过后，由服务机构在10个工作日内将相关信息录入所在市、区智慧养老服务平台。市民政局将通过市级智慧养老综合服务平台或委托第三方对各区家庭养老床位建设和居家上门服务情况进行评估，并会同市财政局对补助资金使用情况，绩效完成情况进行考核。附件：1、家庭养老床位建床申请表；2、家庭养老床位适老化改造项目指导清单；3、家庭养老床位智能化改造设备指导清单；4、家庭养老床位基本服务内容清单；5、家庭养老床位服务