2020健康养生行业问题和政策分析

#目录TOC\o"1-5"\h\z健康养生产业存在的问题 3监管错位 3利益驱动 4标准缺失 4健康养生行业政策环境分析 4加强组织领导，保障健康养生服务健康发展 4加强队伍建设，提高健康养生服务能力 5强化机构建设，促进服务场所和管理规范化 6明确服务内容，规范健康养生服务行为 6创新服务模式，丰富健康养生服务内涵 7推动行业自律，加强健康养生服务监管 8健康养生行业概况及现状 9行业规模稳步上升 9多元化发展格局初步形成 10健康养生行业市场分析 12健康养生市场规模已经超过万亿元 12健康养生行业发展趋势分析 14养生发展趋势产业前端化发展 14技术结合促进产业发展升级 15医疗健康资源的国际间流动加速 15健康养生产业存在的问题1.1监管错位民政部近期连续公布11批“离岸社团”“山寨社团”名单，看起来颇具权威性的中国健康食品协会等超过 40家医疗养生类中字头社团在列。养生医疗类“李鬼协会”混淆视听，症结在于监管错位。卫计委只能管住医院，对非法的协会却没有执法与处罚权；协会的管理权归属于民政部，保健品药品的监管权在药监局。在发现问题后，卫计委只能联合工商、药监等部门一起行动，查处效率大打折扣。利益驱动文件规定，非医疗机构及其人员不得使用中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法。然而，记者在采访中看到，仍有不少没有中医执业资质的美容院、养生馆、SPA或者足疗店为了利益铤而走险，在利益驱动下夸大宣传、使用这些技术。标准缺失许多中药材由于缺乏统一的炮制工艺规范和定量的质量标准，监管法律依据赶不上社会发展，使不少中药饮片的监管处于空白状态。以中药饮片农药残留为例，药品管理法对于农残的规定仍然参照1997年5月8日起施行的农药管理条例，且各省市的标准不统一，成为令执法部门头痛的问题。健康养生行业政策环境分析加强组织领导，保障健康养生服务健康发展各级中医药管理部门统一思想、 统筹协调，把促进健康养生服务健康发展作为改善民生、扩大消费的一项重要工作， 建立健全多部门联动工作机制，推行属地化管理，明确目标责任，推动工作落实。各级中医药管理部门加强对行业组织的服务指导， 及时掌握健康养生服务业态的新情况、新趋势，着力完善相关政策与配套措施，注重解决发展中出现的新问题，努力为健康养生服务健康发展创造良好条件。各级中医药管理部门充分利用多种媒体， 积极宣传健康养生服务的理念、方法与产品，定期向社会公布负面清单，不断增强社会对健康养生服务的认同感和接受度， 培育和激发民众的健康养生服务需求，推动健康养生在增进健康、发展经济、服务社会等方面发挥更大的作用。加强队伍建设，提高健康养生服务能力健康养生机构的岗位设置可包括管理岗位和技术服务岗位等。管理岗位人员加强卫生和中医药相关政策法规和管理知识培训；技术服务岗位人员取得有关主管部门颁发的资质证书， 开展的服务范围与取得的资质相一致，同时持健康合格证上岗。针对不同岗位人员，探索院校教育及岗位培训等多形式、 多层级的健康养生服务人员教育培训模式。鼓励医学高等院校培养健康管理等中医药健康服务专业人才， 加强从事健康养生服务的中医师岗位培训。鼓励职业技术学校开设健康养生相关专业， 促进校企合作办学，规范发展健康养生职业教育和职业技能培训，完善中医药行业特有工种职业技能培训鉴定机制， 推进职业技能教育与就业岗位无缝对接。适健康养生与运动休闲、旅游、健康保险、文化传播等产业相融合的发展趋势，培养一批适合未来健康服务需求的高层次复合型人才。强化机构建设，促进服务场所和管理规范化健康养生机构，按照功能与用途进行合理区域划分，配备相的健康养生服务设施设备，满足服务需要。咨询指导类和操作类用房独立设置。开展操作类服务时，独立设置消毒室，配备消毒设备设施。健康养生机构的服务环境、用品用具参照《公共场所卫生管理条例》、《室内空气质量标准》、《声环境质量标准》、《公共场所用品卫生标准》、《消毒技术规范》等有关规定执行。健康养生机构遵守国家有关法律法规， 建立健全管理规章制度，加强对健康养生文化和知识的科学宣传， 营造良好的中医药养生文化氛围。不得以涉及中医药预防、保健、养生、健康咨询等为名或假借中医理论和术语开展虚假宣传， 不得宣传治疗作用。明确服务内容，规范健康养生服务行为健康养生机构可以提供中医健康状态辨识与评估、 咨询指导、健康干预、健康管理等服务，对服务人群进行健康干预时可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医技术及以中医理论为指导的其他健康养生方法及产品等。中医健康状态辨识与评估类服务由中医类别执业（助理）医师开展。健康养生机构建立技术服务目录、 服务规范和操作规程，健康养生服务从业人员按照服务规范和操作规程开展服务。健康养生机构不得从事医疗和药品、医疗器械销售等活动。禁止使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者危险性的技术方法。2.5创新服务模式，丰富健康养生服务内涵鼓励健康养生机构研发、改进、推广中医健康状态辨识评估及干预技术与产品。探索集成现有健康状态辨识评估技术， 运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品。为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理