增快新材料工业发展的建议

增快新材料工业发展的建议

一、新材料工业的发展趋势

新材料是现代社会进步的物质基础和先导，它对经济发展、国家安全和增强综合国力都具有非常重要的影响，所以国际上对新材料的研究、开发和生产放在非常突出的战略地位。美国有近1/3的科技人员从事与新材料有关的研究和开发，并已建立多个新材料研究中心。日本一直重视新材料的研究开发。日本通产省制定的“21世纪产业基础技术研究开发计划”中列入了12个项目，其中新材料占了一半。欧共体制定的“核心知识”计划中，新材料的研究开发占有很重要的份量。德国更是专门制定了“新材料科研10年计划”。法国近年来则把1/3左右的科研经费投入到新材料开发、生产有关的项目。我国也一贯重视新材料的研究、开发和生产。1987年开始，全面实施“关键新材料和现代材料科学技术”计划，并针对经济发展和国防建设开展了国家新材料攻关计划，如为高新技术产业化服务的“火炬计划”，为乡镇企业服务的“星火计划”等。当前新材料的研究开发正朝着高功能化、超高性能化、复合化和智能化的方向发展，其世界市场的需求量也以每年10%左右速度快速扩大。

二、宁波市今后新材料工业发展的重点

针对国际上新材料工业的发展方向和我国当前经济建设的迫切需要，国家计委和科技部去年在联合发布的《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南》中，提出了我国新材料工业的40个重点发展领域。按照这一加强宏观调搜，创造有利于新材朴工业发展的良好环境良好的环境是培育、壮大新材料工业的重要条件，政府要在创造环境方面作出艰巨的努力。一是建设良好的法制环境。要完善有关的法律、法规，制定符合新材料工业发展要求的新法规，推进新材料工业的管理进入科学、规范、法制化的轨道。当前宁波市急需研订二个地方性法律法规:关于加快发展和推广新型建材的条例;关于加强企业技术秘密保护的条例。二是建立高效的管理服务体系。根据新材料工业发展的普遍规律，改革管理体制，建立寓管理于服务之中的管理服务体系。当前要加快改进对新材料产业化项目的管理。有关部门对新材料产业化项目的认定、审批，要进一步简化手续、加快速度、增强透明度，对那些基本条件具备、个别条件尚有一定差距的企业和项目，要灵活变通，帮助企业解决困难;三是建立新材料产业风险投资基金。通过政府出资、企业入股等形式筹集资金，建立专门的新材料产业发展风险投资基金，重点面向产品前景好、经营者素质较高、银行贷款一时不能到位的新办企业，以贷款的形式实行资金扶持，帮助新办企业克服资金困难，降低创业风险。同时，大力引导各种社会资金，加强对新材料产业的投资。四是加快社会化创新服务体系建设。

转变职能，大力提高引导新材料工业发展的服务水平企业是市场最主要的主体。新材料工业企业对本领域的技术、市场信息比政府部门了解更多，反映更灵敏。所以政府部门要加快转变职能，按市场经济的要求，加强对企业发展方向的引导。一是要强化规划导向。制定新材料工业发展的中长期规划，明确产业化的主要目标、任务和重点。要根据国家，从宁波新材料工业和现有工业基础出发，不定期地制订并公布宁波市新材料工业发展的导向目录，明确宁波市重点发展的行业和产品，引导企业发展。二是强化政策引导。被评为市高新技术企业的新材料工业企业，不论其企业性质、隶属关系，也不管是基本建设项目还是技术改造项目，均可享受优惠扶持政策，激发企业发展新材料工业的积极性。三是强化激励措施。对那些综合实力名列全国同行业前三位或产品被评为国家级重要新产品的新材料工业企业，政府要用奖励的手段，鼓励企业经营者。四是尽快研究提出我国加入wTO后加快宁波市新材料工业发展的对策措施。力争通过对外开放和国际大公司的合作、竞争，提高宁波市新材料行业的整体实力。

优化布局，建立新材料工业产业园区一方面，宁波市的新材料工业企业布局比较分散，缺乏集聚效应，也没有辐射作用，行业的整体经济效益受到严重影响。另一方面，虽然已有科技工业园区、开发区四方科技园区及县的工业小区，但这些园区特色不明显，存在产业构成同一化现象。调整结构，优化布局，集中连片，在现有的科技园区、郑县中心区和有关的工业小区建立专业性的产业园区，既是进一步发展新材料工业的客观要求，也有利于加快科技园区和工业小区的建设。一要充分发挥市科技园区的作用，在园区内建立专门的新材料产业园区。新材料产业园区一方面要引进大企业，另一方面要降低各种费用，建设标准厂房，加强吸引小企业，对小企业的经营者要提供优惠服务。二是在娜县中心区建立新的粉末冶金基地。根据“十五”发展规划，东睦冶金公司将迁至娜县中心区。娜县中心区要抓住这一机遇，吸引全市有实力的粉末冶金生产企业向该区集中，力争在今后5一10年内建成全国规模最大、品种齐全、效益领先的粉末冶金生产经营基地。三要在县工业小区建立新材料产业园区。有关县的工业小区要利用本地新材料企业较多的优势，把吸引新材料工业企业特别是股份合作、联营企业作为重点，争取经过3年左右的努力，形成特色，形成几个拳头产品。四要鼓励现有新材料工业基础较好的乡镇，如奉化鳍崎镇，建立新材料产业小区。

组织实施产业化重大专项计划，推进新材料工业的跨越式发展围绕加快发展宁波市高新技术产业的重点目标和任务，根据全市国民经济和社会发展需要，对带有全局性、战略性和突破性的重大新材料产业化项目，列入全市高新技术产业化重大专项计划，实行总体规划和统筹安排，加大实施力度。通过实施产业化的重大专项项目，促进宁波市新材料工业在重点领域有所突破、有所跨越。实施新材料工业的产业化重大专项计划，一要充分发挥现有优势企业的整体实力。如开发、生产高性能钦铁硼稀土永磁材料及制品，要整体发挥韵升强磁、科宁达和永久磁业三家企业的技术和经济实力，实行联合攻关，共同发展。开发重要产业用纺织品和差别化、功能化纤维及高档纺织面料，要注重发挥维科集团的作用，利用维科的力量加快推进产业化进程。二要合理重组市属企业。如发展新型防水建筑材料，市建材集团有一些好的项目，并且前期研究工作也做得较扎实，但由于公司资金实力较小，无力实施。因此，建材集团公司可与市属其他控股集团公司实行资产重组，通过增强资金实力，加强组织实施新型防水建筑材料的产业化项目。三要加大财政支持力度。对列入产业化专项计划的新材料项目，市财政要给予一定的资金投入，确保产业化项目的顺利实施。四是列入新材料产业化重大专项计划的项目，享受市重点工程的政策。

加强技末和人才创新，增强新材料工业的后续发展能力。先进的技术和高素质的人才，是加快宁波市新材料工业发展的重要保证。一要加强以企业为主体的技术创新体系建设。在重要的新材料工业企业建立技术开发中心，推进其中3一5家技术开发中心进入“55215技术创新示范建设计划”。推进企业以合作开发、技术咨询、技术承包等多种形式，加强与大学、科研院所的产学研联合，开发新产品，推动企业增大对研究与开发的投入，增强产品开发能力。二要加强技改。鼓励科宁达、永久磁业、宁波色母粒公司和奉化南海药业等企业加强技