反复制造负面舆情追责管理规定

反复制造负面舆情追责管理规定第一章总则第一条为进一步规范本单位舆情管理机制，有效防范和化解各类负面舆情风险，特别是针对同一问题反复出现、屡禁不止的负面舆情事件，切实维护单位品牌形象和社会公信力，依据国家相关法律法规及本单位内部管理制度，特制定本规定。第二条本规定旨在强化各级管理人员的舆情风险意识，压实主体责任，通过严肃的追责机制，倒逼问题整改，从根本上遏制负面舆情的“复发”和“变异”，确保舆情管理工作从“被动应对”向“主动治理”转变。第三条本规定适用于本单位总部各部门、各下属分支机构、全资及控股子公司（以下统称“各单位”）的所有在职员工，包括但不限于管理人员、正式员工以及劳务派遣、借调、实习等参与本单位业务的人员。第四条舆情追责工作遵循以下原则：（一）实事求是原则：以事实为依据，以法律法规和制度为准绳，准确认定责任，不夸大、不缩小。（二）依规依纪原则：严格按照规定的程序和标准进行追责，确保追责工作的规范性和严肃性。（三）分级负责原则：根据舆情的性质、影响范围及严重程度，实行分级管理、分类处置。（四）惩教结合原则：在严肃追责的同时，注重教育引导和整改落实，促进管理水平的提升。（五）从重从严原则：对于反复发生、造成严重后果或整改不力的负面舆情，实行从重或加重处理。第二章责任主体与职责分工第五条本单位党委（党组）对舆情管理工作负总责，是舆情追责工作的领导机构。负责审定舆情追责相关制度，研究决定重大舆情事件的追责责任。第六条舆情管理领导小组是舆情追责的日常工作机构，其主要职责包括：（一）组织调查负面舆情事件的发生原因、经过及损失情况；（二）认定相关单位和人员的责任；（三）提出追责处理建议，报有权机构审批；（四）监督追责决定的执行及整改落实情况。第七条纪检监察部门负责对舆情追责工作的全过程进行监督，对涉嫌违纪违法的行为进行立案审查，并受理责任人的申诉。第八条各级单位的主要负责人（含主持工作的副职）是本单位舆情管理的第一责任人，对涉及本单位的负面舆情负首要领导责任。分管负责人对分管业务范围内的舆情负主要领导责任。具体经办人员对直接从事的工作负直接责任。第九条职能部门按照“管业务必须管舆情”的要求，对本业务领域引发的舆情负管理责任。业务部门应主动配合舆情管理部门开展调查和整改工作。第三章负面舆情界定与分级标准第十条本规定所称负面舆情，是指通过网络、报刊、电视、广播等媒体渠道传播的，对单位的形象、声誉、经营活动或人员素质产生不利影响的信息。第十一条本规定所称“反复制造负面舆情”，是指符合以下情形之一的行为：（一）同一问题在半年内被媒体曝光两次及以上，且性质相同或相似的；（二）同一单位、同一部门在一年内发生三起及以上一般及以上级别负面舆情的；（三）在上一轮负面舆情明确要求整改后，未在规定时限内完成整改或整改不到位，导致舆情再次发酵的；（四）因同一管理漏洞或制度缺陷，导致不同时间点发生类似性质舆情事件的；（五）相关责任人曾因舆情问题被处理，在处理期内或处理结束后一年内再次引发负面舆情的。第十二条根据舆情的影响范围、危害程度及处置难度，将负面舆情划分为四个等级：舆情等级定义与描述影响范围危害程度一般负面舆情涉及局部区域或个别业务，关注度较低，主要在社区论坛、地方性小众媒体传播。局部影响，仅在本单位内部或小范围内传播。对单位形象造成轻微损害，未引起公众广泛关注，可通过常规流程处理。较大负面舆情涉及本单位重要业务或主要区域，被地方性主流媒体或省级网络平台报道，有一定转发量和评论量。区域性影响，在省内或行业内有一定传播。对单位形象造成一定损害，引发部分公众不满，需要启动专项应急预案。重大负面舆情涉及本单位核心业务或高层管理人员，被全国性主流媒体、重点商业门户网站报道，登上微博、抖音等平台热搜榜。全国性影响，引发社会公众和行业高度关注。严重损害单位品牌形象，导致客户流失、股价波动或监管部门介入调查。特别重大负面舆情严重违反法律法规或社会公德，引发群体性事件、大规模抗议或被中央级权威媒体点名批评。国际性或全网性影响，引发社会动荡或高层关注。对单位形象造成毁灭性打击，可能导致单位停业整顿、吊销执照或面临巨额罚款。第十三条对于“反复制造”的舆情，在等级认定时自动上调一级。若原已为最高等级，则按顶格处理标准执行。第四章预防与监测机制第十四条各单位应建立健全舆情风险研判机制。在出台重大政策、开展重大活动、推出新产品或服务前，必须进行舆情风险评估，制定应对预案。未进行评估而引发舆情的，追究决策领导责任。第十五条建立全天候舆情监测体系。舆情管理部门应利用专业监测工具，对重点网站、社交媒体、客户端进行7×24小时监测。监测范围应覆盖本单位全称、简称、高管姓名、主要产品品牌及敏感关键词。第十六条实行舆情“零报告”和“即时报告”制度。各单位应定期向舆情管理领导小组汇报舆情态势。发现负面舆情苗头，必须在1小时内完成初报，4小时内完成详报。迟报、漏报、瞒报造成事态扩大的，从严追究相关领导责任。第十七条建立“舆情复盘”机制。每一起负面舆情处置结束后，应在10个工作日内召开复盘会议，分析原因，总结教训，形成整改清单。对于未按要求召开复盘会议或未落实整改清单的，直接追究部门负责人责任。第十八条强化源头治理。各单位应定期开展员工职业道德教育和舆情应对技能培训。对于涉及客户服务、安全生产、产品质量等关键岗位的员工，每半年至少进行一次专项培训，培训记录需存档备查。第五章调查与认定程序第十九条负面舆情发生后，舆情管理领导小组应立即成立调查组。调查组由纪检监察、舆情管理、法律合规及相关业务部门人员组成。第二十条调查组应遵循以下工作流程：（一）收集证据：包括舆情截图、媒体报道、业务数据、会议记录、聊天记录、监控录像等；（二）谈话询问：对相关责任人、知情人进行个别谈话，制作笔录；（三）核实情况：对照业务流程和制度规定，核实违规违纪事实；（四）定性分析：分析舆情发生的直接原因、间接原因及深层次管理问题；（五）责任认定：依据本规定，提出初步责任认定意见。第二十一条调查工作一般应在舆情处置结束后的15个工作日内完成。情况复杂、涉及面广的，经批准可适当延长，但最长不得超过30个工作日。第二十二条责任认定分为直接责任、管理责任和领导责任。（一）直接责任：指不履行或者不正确履行自己的职责，对舆情发生起决定性作用的人员的责任；（二）管理责任：指职能部门负责人未有效履行管理、监督、指导职责，对舆情发生负有管理失职责任；（三）领导责任：指单位负责人未落实“一岗双责”，对分管范围内舆情防控不力，负有领导责任。第二十三条对于反复制造负面舆情的，直接认定为“主观故意”或“严重失职”。除追究直接责任人外，必须上追两级领导责任。第六章追责情形与标准第二十四条发生负面舆情，有下列情形之一的，应当追究责任：（一）因服务质量差、态度恶劣被投诉并经媒体曝光，查证属实的；（二）因产品存在质量缺陷、安全隐患，引发消费者恐慌或投诉的；（三）因虚假宣传、误导性广告，被监管部门处罚或媒体揭露的；（四）因数据泄露、信息滥用，侵害客户隐私或合法权益的；（五）因安全生产责任事故，导致人员伤亡或财产损失的；（六）因员工个人不当言行（如发表不当言论、醉驾、打架斗殴等），wearing制服或代表单位身份造成不良影响的；（七）在处置舆情过程中，推诿扯皮、反应迟缓、应对不当，导致次生舆情或事态扩大的；（八）对已发生的舆情隐患未及时排查消除，导致舆情反复发生的。第二十五条针对反复制造负面舆情的，根据舆情等级及情节轻重，采取以下追责措施：责任层级一般负面舆情（反复发生）较大负面舆情（反复发生）重大负面舆情（反复发生）特别重大负面舆情（反复发生）直接责任人通报批评、扣罚绩效3-6个月记过、降级、扣罚绩效6-12个月撤职、解除劳动合同、留用察看解除劳动合同、移交司法机关处理管理责任人诫勉谈话、扣罚绩效1-3个月通报批评、记过、扣罚绩效3-6个月记大过、降职、调整岗位撤职、解除劳动合同领导责任人诫勉谈话、扣罚绩效1个月通报批评、扣罚绩效2-3个月记过、降职、扣罚绩效6个月免职、党纪政务处分第二十六条造成经济损失的，相关责任人还应承担相应的经济赔偿责任。赔偿金额依据损失大小、责任比例及个人承受能力综合确定，原则上不超过直接责任人年度总收入的30%。第二十七条有下列情形之一的，应当从重或加重追责：（一）拒不配合调查，或伪造、隐匿、毁灭证据的；（二）串供或指使他人作伪证的；（三）威胁、恐吓、打击报复举报人、证人或调查人员的；（四）舆情发生后，不仅不补救，反而恶意炒作、扩大影响的；（五）一年内累计发生三次及以上同类性质舆情的；（六）由于同一管理漏洞导致连续两年发生舆情的。第二十八条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追责：（一）主动发现舆情苗头并及时上报，采取有效措施避免事态扩大的；（二）在舆情处置过程中表现突出，有效挽回重大损失的；（三）因不可抗力或第三方恶意攻击等非人为因素导致的；（四）法律、法规规定的其他可以从轻、减轻情形。第七章追责方式与执行第二十九条追责方式包括：（一）组织处理：诫勉谈话、通报批评、责令检查、调离岗位、停职、降职、免职、责令辞职等；（二）纪律处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等（针对党员或公职人员）；（三）经济处罚：扣罚绩效奖金、追回已发奖金、赔偿经济损失等；（四）劳动合同处理：解除劳动合同、到期不续签等。第三十条追责程序：（一）调查组提交调查报告及责任认定建议；（二）舆情管理领导小组审核研究，提出处理意见；（三）将处理意见提交本单位党委（党组）或总经理办公会审议决定；（四）下达处理决定书，送达被处理人及其所在单位；（五）相关职能部门落实处理决定（如人力资源部门办理降职、免职手续，财务部门执行扣款）。第三十一条处理决定书应当载明以下内容：（一）被处理人的基本情况；（二）经查证的违纪违规事实；（三）认定的责任及依据；（四）处理决定及种类；（五）申诉的途径和期限；（六）作出决定的单位名称和日期。第三十二条追责结果应用：（一）追责决定材料存入本人人事档案；（二）当年内受到诫勉谈话以上处理的，年度考核不得评为优秀；（三）受到记过以上处分的，年度考核评为不称职（或不合格）；（四）取消当年评先评优资格，并暂停职务晋升、薪级调整资格。第八章整改与闭环管理第三十三条建立“一案一改”制度。对于每一起造成负面舆情的责任事件，责任单位必须在收到处理决定书后的15个工作日内制定详细整改方案，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限。第三十四条整改方案必须包含以下要素：（一）制度建设：针对暴露出的漏洞，修订或新建相关管理制度；（二）流程优化：优化业务操作流程，增加风险控制节点；（三）技术防范：利用技术手段（如AI监测、数据风控）实现风险自动拦截；（四）人员教育：对相关岗位人员进行再培训、再考核。第三十五条实行整改验收制度。整改完成后，责任单位应向舆情管理领导小组提交整改验收申请。领导小组组织相关部门进行现场核查或书面验收。验收不合格的，责令限期重新整改，并对单位主要负责人加倍扣罚绩效。第三十六条建立“整改回头看”机制。对于反复发生舆情的重点领域和单位，每半年组织一次“回头看”检查，重点检查制度是否落地、流程是否执行、隐患是否消除。对于整改后反弹的，实行“责任倒查”，对原整改验收负责人进行连带追责。第三十七条深化长效机制建设。舆情管理领导小组应定期汇总分析全单位舆情数据，识别共性问题和高频风险点，发布舆情风险提示，指导全单位开展系统性治理，实现从“治标”向“治本”转变。第九章申诉与监督第三十八条被处理人对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起10个工作日内，向作出决定的单位提出申诉。申诉期间，不停止原处理决定的执行。第三十九条受理申诉的单位应在收到申诉之日起30个工作日内进行复核，并作出复核决定。复核期间，可进行必要的补充调查。第四十条复核认为原处理决定事实不清、证据不足或适用依据错误的，应予以撤销或变更；认为原处理决定正确的，应予以维持。第四十一条任何单位和个人对舆情追责工作中的违纪违法行为，有权向纪检监察部门检举、控告。纪检监察部门接到检举控告后，应及时调查处理，并为检举人保密。第四十二条追责工作严禁滥