高温环境下劳动者权益的完善

高温环境下劳动者权益的完善“夏日炎炎似火烧，野田禾稻半枯焦。农夫心内如汤煮，公子王孙把扇摇。”看过《水浒传》的人，对这句话一定不会陌生，它一方面生动地形容了炎夏之热，另一方面也深刻地反映出封建社会农夫和权贵之间的不平等。好在时代进步了，我国目前的法律，对劳动者权益的保护，基本上做到了一视同仁。其中，对劳动者高温环境下的权益保护，虽然目前尚未有正式的法律，但是在规章、政策等规范性文件中有明文规定，其中比较重要的文件，是2012年“三部一会”制定的《防暑降温措施管理办法》。根据该《办法》，劳动者在高温环境下作业，享有如下几项权利：一、 高温津贴权。在35°C以上高温天气从事室外露天作业，或者室内工作场所温度无法降低到33C以下的，劳动者享受高温津贴。高温津贴纳入工资总额，但不计入最低工资标准内，也不得以防暑降温的饮料、药品充抵。二、 中暑属于工伤。因高温作业或高温天气作业引起中暑的，属于工伤，享受工伤保险待遇。用人单位对劳动者的中暑负有救助义务，有责任保障劳动者的生命健康安全。三、 可停工或缩短工时，并且不扣工资。根据天气预报，当天最高气温达40C时，可停止室外露天作业；最高气温在37C-40C之间时，室外露天作业时间累计不得超过6小时，并且在气温最高时段的3小时内应停止室外露天作业；最高气温在35C-37C之间时，可要求换班轮休，可要求缩短连续作业时间，可拒绝加班。四、 体检权。在高温天气到来之前，劳动者可要求用人单位组织体检。如果检出患有心脑血管性疾病、肺结核等不适合高温作业的疾病，可要求调整作业岗位。五、 怀孕女职工和未成年人有权不从事高温作业。六、 良好的工作环境和休息场所权。用人单位应当为劳动者提供良好的作业环境，应当在高温工作环境设立休息场所，配置座椅、空调等设施，并保持通风良好。七、 防暑降温饮料、药品权。用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的防暑降温饮料及必需的药品，并且不得以发放钱物来替代提供防暑降温饮料。由上可见，我国对高温环境下劳动者权益保护的规定，是比较全面的，不过，仍有值得完善的地方。一是没有建立高温休假制度。许多发达国家的国民都有在夏天休假的习惯。例如，在法国，许多人一到7、8月份就开始休假，甚至可连休一两个月；在加拿大，每年6至9月也是黄金度假季节。反观我国，虽然有带薪年休假制度，但一来天数不多，二来真正舍得休假的人不多，三来许多人享受不到带薪年休假。为了更好地保障劳动者的身心健康，营造和谐的社会环境，有必要建立高温休假制度。二是高温津贴、停减工时等权利适用的范围过于狭窄，远未普及于全体劳动者。根据上述《办法》，只有35°C以上的室外露天作业，以及33C以上的室内作业，才能享受高温津贴，而停减工时的规定也只适用于35°C以上的室外露天作业，这根本未考虑劳动者在炎热的夏季上下班途中的辛苦。又如，只有因高温作业或高温天气作业而中暑的，才能认定为工伤，而在上下班途中中暑的，仍无法认定为工伤，这也不合理。三是保护手段单一、保护标准过低。根据补偿性工资理论，在劳动者的特征不变的情况下，如果工作的环境或条件发生令人讨厌的变化，则用人单位应向劳动者给予适当的补偿。这种