二战爆发前后美德关系的演化

二战爆发前后美德关系的演化

长期以来，在研究第二次世界大战之间的国际关系时，只关注英国和德国之间的矛盾和斗争，忽视了美国和德国之间的矛盾和冲突以及对国际政治局势的影响，并对当时的国际形势发展进行了全面而深入的分析。本文拟就“二战”爆发前后的美德关系进行分析和探讨。谬误之处,尚祈读者指正。一有了美国势力对其强大的激活第一次世界大战结束后,美国在欧洲推行“均势政策”。大力扶植德国,目的在于支使德国在西方与英法分庭抗礼,在东方制约苏联。如1924年美国炮制的“道威斯计划”的出笼,给德国的经济稳定恢复起了输血补气的作用;在1929年又推出“扬格计划”,为德国停付赔款扫清了道路;在1932年召开的洛桑会议上,美国又不遗余力地活动、斡旋,终于把德国的赔款一笔钩销。在20年代,外国给予德国的投资和贷款总额,美国即占有一半以上。这就为德国加快其军国主义复活的步伐,奠定了坚实的政治基础和经济基础。同时,美国还在舆论上为德国鼓劲打气,美国孤立主义集团鼓励德国对抗凡尔赛命令,许多美国学者,纷纷撰文呼吁修正凡尔赛和约,声嘶力竭地鼓嗓呐喊,要求消除对德和约中的“不公正现象”。毫不夸张地说,在魏玛共和国的14年中,美德关系度过了一段“羞涩的蜜月”时期。1933年希特勒上台后,美国对德政策依然不改初衷,更助长了德国的狂嚣气焰。但美国政界的一些有识之士,已洞察到德国希特勒等战争狂人的狼子野心而深感忧虑。如1934年4月,美国驻柏林大使馆写给美国国务院的报告就一语中的揭示了“纳粹德国的目的是扩张,直到支配全世界”1。随后,美国驻欧洲使节所写的诸如此类的报告雪片般地飞往华盛顿,但美国国会对来自德国的警报置若罔闻。其个中原因是英美之间的矛盾影响了美国国会,以至于放弃了拿破仑战争以来美国为之斗争了100多年的“中立权利”。即国际法中中立国同交战双方通商贸易的权利。于1935——1937年连续三次通过偏袒德国的中立法案。这些法案表面上看来似乎是美国为了避免卷入战争而奉行一条不偏不倚的孤立政策,实际上却是维护德国而不利于英法的。当时的形势说明,第一次世界大战后,美国已成为国际政治中的重要因素,当时国际上曾流行这样一句话:“美国打喷嚏,欧洲就要感冒”。在国际市场和国际政治中,美国的影响力都是无可替代的。可以说,美国中立法案的相继出台,无异于美国向德国频送秋波:“如果德国向西欧进攻而引起大战,它的敌人英国和法国不可能象第一次世界大战那样从美国获得重大援助”2。美国政府的这些外交决策上的失误,大大激发了德国的贼心贼胆恶性膨胀,促动德国在30年代的扩张行动。在国际政治交往中,美国也扮演了丧失国际道义的不光彩角色,1931年日本发动侵华的“九一八”事变,美国竟宣布不承认主义而影响了英法及国联的决策;1935——1937年的中立法案,对英法的绥靖政策更起了催化剂的作用。英国的张伯伦,原本不是绥靖主义者,1937年他出任英国首相和保守党领袖时,曾得到反德的艾登和丘吉尔的支持,随后他在给美国财政部长摩根索的信中也曾赌咒发誓地表示:“对纳粹德国不抱任何幻想”3。可是话音未落,张伯伦一半出于幻想德意日反共公约的诱惑,一半出于美国中立政策的压力,到1938年竟而变成西方绥靖主义的领袖。然而,国际法西斯势力的崛起与膨胀,并未按照美国设想的轨道发展,美国怎么也没想到:其纵容德国的结果,竟使自身的利益受到了以德国为代表的法西斯势力的严重挑战,到“二战”爆发前夕,希特勒德国已经成了美国的主要劲敌,这是美国当局所始料不及的。美德矛盾的产生起于经济大战。德国工业于1929年已恢复到“一战”前的水平。1938年德国生产钢2300万吨,比英国多一倍,居欧洲首位,商品输出额仅次于英美居世界第三位。30年代,德国资本和商品已基本控制了中欧和中南欧的经济命脉,并向北欧和南欧迅速发展,同时还向美国的后院中南美洲渗透。乌拉圭同德国的经济联系远胜同美国的联系,智利的矿产和资本大都集中在德国移民手中。而美德贸易却江河日下,1929年为25000万美元,1938年则暴跌至6500万美元,1940年已跌落到500万美元。美国在国际贸易中一直是进口原料出口成品,而且一直保持贸易顺差。在世界市场上,美国总是提供2/3的石料,1/2的钢和棉花,但到1934年至1940年贸易转入逆差境地。正如马克思所说:“没有对外贸易,资本主义是不存在的。”4严酷的形势,迫使美国亟需扩大国际市场。当德国以咄咄逼人的新兴工业及锋利无比的商品价格之剑,在国际市场上同美国角逐商业霸主席位时,顿使美国猝不及防地面对这一突发事变茫然失措,阵脚大乱,焦急万分。历史表明:19世纪以来,美国在拉美国家一直推行霸权政策,拉美国家同美国这个“北方巨人”之间的关系也一直处于紧张状态。“一战”前,威廉二世德国曾利用这一矛盾从中渔利,也构成了美国后来参战的理由。30年代纳粹德国不仅利用这一矛盾向南美进行经济扩张和文化渗透,还利用居住在阿根廷、智利、乌拉圭三国100多万取得双重国籍的德国移民为德国的外交政策服务。根本无视美国在这一地区的霸主地位。同时,德国还在南美许多国家建立纳粹党,党徒佩戴着德国纳粹分子同样的党徽,身着纳粹党服,行举手礼,并呼啸着要夺取政权。5这些国家的德国移民仍然保持着他们的语言、文化和民族意识。学校、教堂、文化社团和商业公司与德国外交使馆公开保持密切的联系。许多南美国家的技术人员、医生和教师被送往德国进行训练,专业人员被派往德国从事研究工作。德国一些基金会为南美的社会、文化、体育和慈善机构提供资金。一些宣传机构为南美提供种族、政治、宗教和反共等方面的宣传材料。德国还用金钱收买南美地方报纸、用专机把德国的报纸送到南美销售,以“唤醒南美舆论”、“传播德意志文化”、“宣传德国外交政策。为此,德国外交部新闻司长阿什曼于1938年3月写给纳粹党宣传部的报告中公开宣称:“阿根廷及南美一些国家给予德国利益的支持是显著的”5。此外,德国还肆无忌惮地公开为南美国家训练军官、提供武器、邀请各国军事代表团访问德国。1938年秘鲁从德国克虏伯公司购买了88毫米口径的大炮数十门,巴西也同德国军火商签订了购买军火的协定。德国甚至公开要求阿根廷、巴西、智利三国参加德意日反共公约,妄图控制三国的警察机构。卧榻之旁,岂容他人酣睡。美国的一贯原则是:“拉美国家必须跟随美国,不管他们愿意不愿意。”6对西半球的任何威胁都被美国政府认为是参战的理由。被激怒了的美国,决然于1937——1939年间以迅雷不及掩耳的手段对德国和拉美的密切关系加以破坏。经济压力与宣传鼓动双管齐下,北美的犹大资本尽一切可能破坏德国在拉美的贸易。美联社由于在夺回拉美的宣传阵地和控制南美的公共舆论发挥了重大作用,因而被德国外交官称为德国在南美的“第一号敌人。”美国已表明决心,一定干净、彻底、全部把德国一切势力从南美扫荡出去。二绥法理:新的外交政策下的美国形势30年代,英国已日趋衰落,已构不成对美国的威胁,而德国正勃然崛起,其重整军备的速度,规模及后果,德国咄咄逼人的武力威胁政策,使美国深感震惊,到1938年,欧战危机已迫在眉睫,有鉴于此,3月间,美国国务卿在国会公开强调指出:“为了美国的最高利益,美国必须保持对世界事务的影响。”69月,赫尔约见德国驻美大使,强烈谴责希特勒妄图用武力夺取世界统治权的罪恶野心6。由于德意日反共产国际协定的巨大诱惑,致使美国一些战略家,还幻想德国同苏联加强对抗,互相牵制、削弱,最终在战争中两败俱伤或一死一伤,使欧洲均势得以维持下去。可是,1939年秋季欧洲事态的发展,使美国这一幻想尽成泡影。战争形势的发展可能出现英法战败,德国称霸欧洲,日本执亚洲牛耳,美国困守美洲大陆的景况。果真如此,美国前景堪忧。德国在摧毁欧洲均势后,定然会利用英国的海上力量,抢攻加拿大,直逼美国,这样,在世界战略篮图上,德国已不容置疑地成了美国最凶暴的敌国。美国必将枕席难安了。1937年,全世界已有1/4的人口卷入战争。德国以西方“议会民主已陈腐不堪”为内容的宣传攻势甚嚣尘上,西方国家日益受到法西斯夺权运动的威胁,并且对德国的军事征服产生疑虑。但是绥靖德国的政策并没变化。在当时的美国思潮中,一些人认为法西斯运动是一种改革资本主义社会弊病的“社会试验”,从1937——1939年持续了三年之久。1937年1月,美国国会关于对西班牙内战双方禁运武器的议案,在参议院和众议院被全票通过,1937年10月5日,罗斯福在芝加哥的“隔离”演说的试探气球,被指责为企图推行“新的外交政策”要把美国引向新的世界大战。1938年9月,慕尼黑协定的签定使绥靖政策达到了顶峰。美国虽未参加慕尼黑会议,但从绥靖德国的立场出发,赞成德国修改欧洲地图的意图。9月14日张伯伦飞往慕尼黑时,美国务卿赫尔发表声明,说全世界人民都以极大的兴趣注视着“今天具有历史意义的会晤”。9月28日,罗斯福以他给张伯伦的“二字”电报称赞这位英国首相是“善人”。促使慕尼黑协定在9月29日拍板成交。美国还为德国提供战略物资,以经济上的绥靖配合英法政治上的绥靖。然而形势发展到1939年,国际风云瞬息万变,也促成了美国对外政策的急剧转变,这是因为——1939年2月,日本攻占了海南岛,同年3月,又占领了西沙群岛,日军随即以迅猛的攻势向前挺进,打通了伸向英属马来西亚、法属印度支那、荷属东印度和美属菲律宾的通道。这些地区出产世界4/5的橡胶和2/3的锡矿砂,美国在太平洋的利益受到了直接威胁;1939年3月德国吞并了捷克,4月间,波兰局势已危在旦夕,欧洲力量平衡将发生有利于德国的变化;在美国国内,第二个“新政”已成第二个衰退。1937年失业人数为446万,1938年则猛增至1180万,达到了1932年大萧条时的失业人数7。1939年的美国已到处可闻要求发展国防工业的呼声,一致认为发展国防工业可应付即将到来的世界战争,而且能使熟练工人的工资增加到学校监督和银行职员的水平,是缓和国内矛盾安定国内秩序的有效途径。因此,在1939年初,美国的社会舆论和对德政策发生了方向性变化。罗斯福在新年致国会的咨文中作了坦率的表述:“经济的军事的不宣而战的战争在世界上疯狂地进行着”;“美国的利益受到了威胁”;“外部风暴从宗教、民主、和国际善意三方面向美国挑战;”“美国的外部危险大于内部危险”;并痛心疾首地喊出:“我们的中立法帮助了侵略者!”81939年4月14日,罗斯福致信希特勒:“今日世界处于经常的战争恐怖之中”,“在欧洲和非洲已有三个国家失去了独立”。同时要求希特勒保证“在10年或25年或更长时间内不入侵芬兰到埃及,从英国到伊朗的31个亚非欧国家。”希特勒见信后,暴跳如雷。4月28日,他在国会发表长篇演说,对罗斯福的来信进行恶毒的冷嘲热讽,这次短兵相接的较量,说明美德冲突已经表面化了。三为美国全面加入概况1939年5月,美国务卿建议修改中立法。6月1日,罗斯福致函丘吉尔保证,美国将援助英国9。1939年夏,国际形势更趋紧张。9月1日德军突袭波兰,美国朝野舆论鼎沸,外交议程提到议事日程首位。民主党的保守派和孤立派内的自由主义者,在欧战爆发后已转向支持罗斯福的外交政策。当战争烽火在欧洲漫天燃起来后,孤立派的大多数都改变立场,支持援助英国。1939年11月,国会废除武器禁运法案时,也得到了大多数孤立派成员的支持10。由于大多数美国人都希望德国战败,所以同情英法支持罗斯福外交政策的力量大大超过了孤立派力量。孤立派被普遍指责为“支持德国暴行”、“支持德国扰乱世界和平”的帮凶等等11。德国驻美使馆亲眼目睹了这一事实,向德国政策作了详尽中肯的报告:“在美国绝大多数人持反德态度,并且比1917年更为一致”。“他们的信念不是中立,而是希望英法赢得战争,希望我们失败”。“美国人民今日的重大分歧仅仅是方式问题,即美国全力援英而不卷入战争和是否派远征军参战的问题”。的确,这一分析是极为准确的,欧战爆发后,美国决策人所考虑的问题,确实是如何挫败德国的方式问题,而不是这场战争与美国有无关系的问题。在美国开展一场有关外交的大辩论中,孤立派遭到了削弱,孤立主义急剧退潮,国际派干涉主义者占居上风。共和党在此后14年中的竞选,一直受挫。机警的罗斯福在水到渠成时刻宣布新的对外政策——援英抗德。通过这场辩论,为美国参战扫清了道路。随着美国矛盾的不断激化,使两国关系从1938年11月罗斯福召回驻柏林大使之后,变得日趋紧张。战争在日益迫近。这时,德国已认识到美国援英与参战的严重意义,所以对美政策的目标是阻止美国把力量投入到英国一边,尽一切努力使美国保持中立。所以在欧战初期,对罗斯福政府支持英国的措施佯装不知,不闻不问。为避免给美国以德国干涉美国内政的任何口实,并向美国多次保证:“我们尊重门罗主义,正如我们希望美国承认我们的势力范围一样;我们在美洲大陆没有领土野心,并且不干预美洲国家内政。111940年2月25日到3月20日,罗斯福派副国务卿威尔斯出使罗马、柏林、巴黎和伦敦,此行的目的是:美国对当时的战争进程感到迷惑,需要了解情况,显示和平姿态,表示美国对和平已尽了最大努力。这样,对内可安抚孤立派,对外可美化美国形象;阻止意大利参战;为罗斯福在这年大选中争取选民信任。毋庸置疑,形势已发展到此地步,无论是德国的花言巧语还是美国的和平姿态,都不可能使战争的轨道逆转。1940年4—6月,德国横扫欧洲的军事征服,终于为美国参战提供了最后的推动力。老谋深算的罗斯福从1939年起,为准备战争,便在国际舆论、调整国内关系、国防、外交等方面展开了一系列活动。首先在国际舆论上;从1939年——1941年12月近三年时间中,罗斯福和政府主要官员发表过多次讲演,都义正词严地谴责希特勒德国的军事威胁“毒化了国际气氛”;“如果世界被一小撮人用武力统治,世界将成为不适于居住的卑劣的危险的地方”;“纳粹已表明不仅要统治全欧洲,而且要统治全世界;当轴心国一旦控制了整个欧亚非,就会以巨大的军事力量对付西半球。那时,美国便会生活在经济上、军事上炮弹上膛的瞄准点上”12。调整国内关系:1939年9月,罗斯福着手改组了预算局,规定预算局有权派员到政府各部门包括驻外国使馆调查财政支出情况。预算局成了总统的情报机构。也就加强了总统的权力,加强了政府应付紧急情况的能力。并说服了共和党著名政治活动家史汀生和诺克斯参加内阁,这样,就形成了举国一致的政府和对外政策的统一机构。加强国防:罗斯福、赫尔、史汀生等在多次演说中,都一再郑重强调,世界大战正在进行,美国处于危险之中,轴心国正策划征服美国,非常的国防措施是必要的。于是,美国的备战活动空前加强。以造舰费为例,1937年为18,100万美元,1940年增至27,000万美元,1940年7月,罗斯福还要求国会拨款50亿美元以加强国防。同时,实施美国历史上和平时期第一次征兵法案,作战计划处开始制订对德或对德意作战的“彩虹五号”计划。1941年4月接管丹麦属地格陵兰,5月,占领亚速尔群岛,7月,占领冰岛。为美军取得了进军欧洲的战略基地。并大力储备战略物资。1940年5月,海军作战部长电告12个海域的美国舰队司令;美国参战只是个时间问题,要求作好参战的一切准备。1941年10月,罗斯福正式宣布:美国人民已走上岗位,准备战斗!援英方面:中立法案废除前,美国已通过加拿大把武器运往英国,支援英国的战备力量。中立法案修改后,美国把第一次世界大战储存的武器源源运往英国,增强了英军的战斗力。1940年12月,英国首相丘吉尔致信罗斯福,说明英国已无支付军火价款能力,要求罗斯福慷慨解囊相助。罗斯福在回信中热诚地表示:是去掉愚蠢的金元符号的时候了,美国要不问代价地把水龙头借给邻人救火,并严正宣布,美国要充当民主国家的兵工厂。1941年3月,美国通过租借法案,8月,罗斯福丘吉尔签署了大西洋宪章,给予了英国以巨大的精神力量,至此,德国费尽心机企图阻止美国干预欧洲战事和使美国保持中立的外交活动,终于成了难圆的南柯一梦。孤立德国方面:欧战爆发后,罗斯福曾试图说服墨索里尼不要参战,并采取了一些措施。1940年5月,为争取意大利中立,美国被破例取消意大利某些商品进入美国的关税。目的在分裂德意同盟。1940年5月,德军入侵北欧西欧时,美国按照不承认主义原则,声明不承认德国在各国建立的统治权。而承认各国流亡政府。并检查德国驻美使馆的邮件13。法国投降的当天,罗致福即致电警告法国傀儡政府首脑贝当:不得把法国舰队移交给德国,否则对今后法国独立的恢复将造成困难,并将失去美国的友谊和善意13。美国同