《教师职业道德（第一版）》学校管理工作中的道德问题

学校管理工作中的道德问题0102学校管理伦理化对师生发展的意义当前我国学校管理中存在的道德问题CONTENT目录03学校管理的伦理基础及其功能04学校管理伦理化的实现路径第一节学校管理伦理化对师生发展的意义一、相关概念界定(一)管理与道德管理是人类的一种基本活动，是管理者按照一定目标，运用一定职能和手段，对管理对象施加影响，并最终实现组织目标的过程。道德是社会意识形式之一，它是依靠社会舆论、人们的内心信念和传统习惯，以善恶评价的方式来调节人与人、个人与社会和自然、人与自身之间的伦理关系的行为准则、规范的综合。(二)学校管理与学校管理伦理学校管理，即学校管理者在学校范围内，设计和保持一种良好的环境，按照一定的原则，采用有效的管理手段，通过计划、组织、指挥和协调学校各方面人员的活动，充分利用校内外的办学资源条件，从而有效地制定和实现学校工作目标的活动。学校管理伦理侧重于研究学校管理自身蕴涵的伦理精神和自我发展过程中存在的伦理问题及学校管理者如何加强自身道德修养和如何实现学校管理伦理化等问题。二、学校管理伦理化对师生发展的意义(一)有利于调动师生的积极性管理的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性，释放其潜藏的能量，让人们以极大的热情和创造力投身于事业和学习之中。实施人本管理，学校方针政策的制定、计划的实施都要以人为基点，一切管理活动都要围绕人展开。师生有机会参与学校的各项工作，参与政策的制定，自由民主的发表意见，体现其主人翁地位和主体意识。(二)有利于增强团体凝聚力学校组织本身是一个生命体，组织中的每一个人不过是这个有机生命体中的一分子，所以，管理不仅要研究每一成员的积极性、创造力和素质，还要研究整个组织的凝聚力与向心力，形成整体的强大合力。以人为本的学校管理，重视协调个人与他人，个人与群体之间的关系。协调的人际关系有利于提高管理效率，减少矛盾与冲突；有利于增强合作力和向心力，增强以人为中心的管理思想，从内心激发每位教师、学生的归属感，创造一种有良好的和谐的组织氛围的管理活动。(三)有利于师生良好道德品质和心理素质的形成人本管理其实可以最大限度地发掘师生的情感和矫正其心理行为。因为实施人本管理，是以师生的人格得到充分尊重为前提的。人本化管理，强调的是在管理中以人为本，发扬人道主义和人文精神，充分尊重被管理者的人格，这就从根本上保证了被管理者的自尊心和人格尊严不受侵害，管理者针对被管理者的心理及行为问题，对他们动之以情，晓之以理，喻之以义，以帮助他们回到正确的感情和理性的轨道上来，使他们克服不健康的心理，改正不良的行为。如何管理才高效某校校长很注重用情管理，用校长自己的话说，他们学校的所有东西都是活的，包括墙上的字画，院里的花草，更包括学校的各种规章制度。他们的校长很少召开全体教师会议，但却几乎走遍了每个教师的家；他们学校没有签到簿，但教师们没有迟到现象；他们学校没有安排教师值日，但却总有教师自觉地把该干的干了。你如果稍微延误了做什么事，那么最不安稳的是自己的良心，总得想办法弥补才能安心。教师遇到了什么事情，学校总是第一个了解到，为什么？……另一校，是市里一所校规严、校风正、教学成绩突出、师资条件好的名校。学校的规章制度装订成厚厚的一册，奖惩分明，从早5：00起床到晚21：30学生熄灯，从周日晚返校到周六午放学，一天4次签到，天天有人查岗、每周有全体教师参加的周前会，班主任还有专题会、晚自习无论如何必须坐班到近21：00。这还不算，请事假每课时5元，按每天13课时计算，请病假每课时2元，甚至连亲人病丧也按事假处理……这些都还好说，千万别遇上孩子生病，孩子得管，班也得坐，真是“身在曹营心在汉”。教师们想着法儿干自己的私事，为什么？他们没有自己的时间！教师们牢骚满腹，这样的高消耗低效率的挨时间，竟然使不少教师萌生了想换个工作环境的想法。教师们被迫在高压下埋头工作，他们是为工作而工作，以保持同行中领先的地位，保持自身的业务尊严。以至于教师之间缺少真挚的亲和力，缺少那种催人奋进、以校为荣的团队精神。案例第二节当前我国学校管理中存在的道德问题一、学校管理范式过分工具化和物化(一)管理目标过分注重功利而忽视育人在管理目标上，许多学校以学校管理的工具性替代管理的目的性价值，特别是中小学校的管理者，以升学率作为学校管理的终极目标，把教师视为实现这一目标的工具。学校管理者对教师的要求就是高质量、高标准、高效率地完成分派的升学率目标，否则要受到经济处罚。即使是高等院校也存在着过分注重功利的趋向：如重理轻文，重科学精神的培育，轻人文精神的涵濡。(二)组织机构过分注重科层化而忽视民主化我国大部分学校现在实行的是科层式的管理体制，其组织机构是“金字塔式”的分层等级结构，即按照管理权限和责任将每个组织机构排列在不同的层级上，由低到高、权力逐渐集中，构成一条垂直分叉如金字塔形态的权力线。我们必须以程序化规范化管理与民主管理相结合，淡化金字塔式等级森然的官僚化教育管理模式。(三)管理方法过分注重物质奖惩而忽视精神激励目前许多学校的管理方法受科学主义管理方式的影响，过分注重物质激励，而忽视精神激励。这种管理方法以“经济人”假设为其人性认知态度，以单一的效率追求为其目标价值取向，以程序化控制和金钱刺激为其领导行为模式。特别在中小学管理中，管理者依据各个教师所代课目成绩，把教师分为三六九等，论功行赏，按学生考试成绩把学生排名先后，大张旗鼓地宣传，重奖成绩优异者，无视师生的心理感受和情感需要。(四)管理制度过分注重严格管理而忽视人文关怀传统的教师管理，强调制度管理，事事处处，一言一行都有明确的规范和规章加以约束。教师的课堂教学、学生的行为、早晚辅导、教师评略、听课笔记、迟到早退……都有章可循。这种学校管理制度强调严格管理，总是用一些量化的数据、指标、形式化的条文来支配人的行动，限制人的自由，人们常常为应付这些指令和任务而机械地忙于工作，成为机械、呆板的工具人，而且造成了一种沉闷、孤立、死板、僵化的教学环境，使得整个学校管理的效能极为低下，处于缓慢发展甚至停滞不前的状态。给教师稳定的工作环境“末位淘汰”是近年来人事制度改革中一个颇具争议性的话题。兰州市城关区2000年在12所学校试点“末位淘汰制”后，目前已经全面推广，全区每年约有十余位教师在待岗。近日记者获悉，该区一名刚刚走入教育工作岗位的年轻教师只因自己所带的班级学生成绩在期末考试中排在了末位，于是，该教师便变得沉默寡言，整天忧虑自己被“淘汰出局”，神经出现异常，被送进了兰州市第三人民医院治疗。而且聘任制和末尾淘汰制难以为教师提供从事创造性活动所需要的稳定的工作环境。受聘教师急功近利，素质教育形同虚设。在动荡不安的工作环境里，教师不能安下心来从事一些需要安定和相应保障支持的创造性活动，如教育科研、教育教学改革、著书立说、学术探讨和研究等。俗话说：“十年树木，百年树人。”所以像美国这样连总统的“铁饭碗”都敢砸的国家，却给予了教师一个稳定的工作环境。案例二、学校管理者的道德失范现象有的校长独断专行、以权压人。工作方式依然采用行政命令或经济处罚那一套，企图个人解决一切问题，作决定前不同集体成员讨论，故意减少与下属的接触，在奖惩下属时，凭主观印象办事而不管实际情况如何，与下属交谈时官腔十足，容不得下属表达个人意见，特别是反对意见。还有的校长利用职权营私舞弊、贪污受贿。很多校长热衷于学校硬件建设，大兴土木，扩建校园，如果为了学校更好的发展本也无可厚非，可是有些学校校长却利用搞校建之名，大受回扣，牟取暴利，权钱交易，中饱私囊。超负荷的教师3月9日，教育界委员、苏州市副市长朱永新向人大常委会提交了一份《进一步保障教师权益，把教育申诉纳入执法轨道》的提案。这位委员在提案中称：目前我国中小学教师的工作时间严重超出国家规定，劳动强度之大令人难以置信。有些学校教师一天的工作时间长达15个小时；早晨5时50分至上午11时25分，中午12时至下午5时15分，晚上5时40分至晚上9时10分。在许多学校，双休日对教师来说已是一种奢侈，甚至寒暑假也被用来为学生补课。在这种管理目标的指挥之下，学生的处境又如何呢？调查表明，我国小学生、初中生每天学习时间平均分别是9—14个小时，小学生、初中生认为每天课外作业太多的分别占79％和92%；每天能够自由支配的时间（如游戏、娱乐看课外书、看动画片等）的时间，小学生为1.2小时，初中生为5小时；每天睡眠时间，小学生为8.5小时。初中生为7小时。有的学校为提高更多的升学率目标、加班加点、魔鬼训练，提出把高一学生当高三来抓这样的口号。某省有一所声闻全国的名校，该校在加班加点上可谓“独领风骚”、“登峰造极”，全年只放一天假：年三十半天加大年初一半天！这样的学校不是“集中营”是什么？学生在这样的“魔鬼训练营”中学习不可能体验到成就和梦想，也不可能获得探索的激情和乐趣。湖北省黄冈某高级中学的一个学生，考上北大以后，在网上贴了一个帖子回忆高中三年生活称之为：“我的地狱生活”。这个帖子引起了很大的反响，随后，有关记者访问了这所学校，发现它跟其他学校区别不大，唯一不同的就是它的考试，三天一小考，五天一大考，其中还有阶段性考试，最关键的考试是省质检考试后自己出的不对外的称为黄冈密卷，就像江湖秘笈一样。案例第三节学校管理的伦理基础及其功能一、学校管理的伦理基础(一)学校共同体必须是伦理共同体共同体与社会的区别就是结合或族群的两种特殊形态。这两种形态的区别在于：第一，结合的本质不同。“关系本身即结合，或者被理解为现实的和有机的生命—这就是共同体的本质，或者被理解为思想的和机械的形态—这就是社会的概念。”第二，生活的逻辑不同。共同体和社会是两种生活。第三，实质不同。共同体的实质是结合，社会的实质是分离。学校是一个共同体而不是一个社会，因为在学校内部，领导与教师之间，师生之间应该是一种现实的、有机的，既亲密又单纯的结合，而不是分离。又因为在学校管理中，学校管理关系是以伦理关系为基础的，在学校内部，不论是学校管理者和被管理者之间还是管理者和教育者之间的关系都必须是伦理性的关系，而不是所谓的政治或经济的关系。所以，学校作为一个共同体它必须是一个伦理共同体，而伦理共同体是学校作为一个共同体的人文本性的实质，因此，以育人为目的的学校管理就不能离开伦理共同体。(二)学校管理以人性假设为价值前提所谓人性假设，是人们对于人的本质特征和共有的行为模式的设定。近代西方管理思想史上曾出现过四种主要的人性假设：由“经济人”、“社会人”到“自我实现型人”再到“复杂人”。从这四种人性假设发展的历史过程中我们可以看出，重视人的精神需求和自我价值实现，体现管理与伦理的相互融合，是管理发展的历史趋势。所谓“学校人本管理”，就是以关心人、尊重人、激励人、解放人、发展人为根本指导思想来进行的学校管理。(三)学校管理依赖伦理规范和准则学校管理是一个主要由管理者、被管理者、受教育者组成的“人—人—人”的系统，其管理的终极目标是育人，此外学校管理与政府、社区、家长等相关利益集团有着不可忽视的联系。要想有效地实现学校管理的目标，就必须使学校目标与社会目标相协调、学校要求与利益相关者要求相协调，协调的实质是利益相关者的调整，而如何正确处理利益关系离不开诸如以身作则、廉洁自律、知人善任、广开言路及公正、平等、民主、人道等伦理规范和准则的指导。(四)学校管理离不开伦理评价标准学校管理目标的评价标准不同于其他商品管理，不能凭借销量、利润、股息增值等来衡量，而且因为教育周期的长期性，学校管理目标的评价必须是长期的，按照英国标准协会（BSI）的界说，教育的产品是“指每一位学生的能力、知识、理解力和个人身心发展的不断提高”，而这是否提高的标准，离不开伦理道德的评判。二、伦理特有的学校管理功能(一)价值导向功能伦理学本身就是通过指示“应有”和“现有”的对立统一，昭示人们“应当如何”的一门价值科学，它注重用“应当”这一理想标尺来衡量人们的思想和行为。通过对“应当”的指示，旨在使人类趋于至善至美的最高道德境界。这种伦理实际就是一种伦理思想，它为人们指明行为的方向，具有价值导向的功能。“伦理理想以过去的伦理认识成果为基础，形成一个充满人的意志、情感和愿望的伦理实践蓝图。它推动和鼓舞人们满怀信心、目标坚定地去进行将其变为现实的实践活动。”(二)情感凝聚功能伦理的社会管理凝聚功能主要表现在伦理共同体在具体的管理组织中的情感凝聚作用。依靠伦理共同体创建学校共同体至关重要，学校共同体是以学校为空间，以学生、教师为参与主体，通过师生互动而形成的被大多数师生员工认同并遵守的共同的文化观念、价值观念，道德准则和理想信念。它是一种内隐的学校精神文化。(三)精神激励功能对教师的研究表明：尽管个体的自利是要考虑的，但个体的道德、情感以及社会契约相对个体的自利更为重要。因为它能够在更充分和更足够的深度上开启人的能力和意愿。它能够唤起人们更为持久的激励和鼓舞，能够为教师和学生提供更为广阔的活动舞台。能够形成一股强大的道德力量，这种道德力量能够使教师认识到自己肩负的社会责任和义务，强烈地感受到自己的职业对社会的意义，从而形成一种强大的道德责任感和克服困难的坚强意志，从而激发出极大的工作热情和开拓进取的精神，从而有利于师生的自我管理和自我发展。学校的精神蔡元培在北京大学倡导的“兼容并包”的办学理念；陶行知创办学校时所坚持的“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神以及“学生自治”的治校信念；孙中山为中山大学题的“博学、审问、慎思、明辨、笃行”的校训；上海市上南中学提出的“以爱国精神激励人，以科学精神塑造人，以人文精神熏陶人”的办学理念；上海建平中心老校长冯恩洪提出的“合格+特长”的育人思想；江苏省重点中学南师大附中“教育就是不断追求科学真理，不断砥砺崇高人格”的教育理念。可以看出，这些管理理念无不闪耀着伦理思想的光辉，如果把一所学校比作一艘轮船，那么校长就是舵手，管理理念就是黑夜中指路的明灯，而伦理思想就是点燃明灯的火炬。它支配着校长的追求，使校长的办学思想与治校行为具有高度的自觉性与特定的方向性。它具有凝聚力，统领着学校各级领导的思想，使大家能分享共同的价值观念，形成统一的行为方式。它具有激励功能，激励着全校师生员工，围绕目标思变革，团结拼搏谋发展，使学校永远充满生机与活力。案例第四节学校管理伦理化的实现路径一、树立以人为本的管理理念(一)人本教育观教育的本质含义在于“关注生命、撼动心灵”，以教育的理想去实现理想的教育。未来的教育，负载着人们殷切的期望，要实现理想的教育，教师是载体。关于学生：过去我们认为学生只有被动接受教育的权利，而没有自主选择的权利，人本教育观主张应把学生的权利还给他们，呼吁保障学生自由选择课程的权利，质疑问疑的权利、自主发展的权利、获得高质量后勤服务的权利等。(二)主体意识的唤醒教师主体意识是否强烈和校长是否具有强烈的民主意识有很大关联。现在大多数学校实行校长负责制，校长掌握着人事权和财权等诸多权力，涉及职工的切身利益，职工往往对校长产生敬畏感。如果校长缺乏民主意识，相当多的教师就会认为那是校长的事，与己无关，这样的校长吃力不讨好。教师是知识分子，有强烈的自尊心和自信心。他们迫切希望能以主人翁的身份参与学校重大问题的研究，愿意执行“民主研究决定”的决议。(三)精神激励的管理方法按照马斯洛的需要层次论，人的最高需要是自我实现的需要，是高层次的精神需要。师生群体是一个具有较高文化素质和道德素质的特殊社会群体。他们中的每一个人对事物的认识都有其独特的判断能力，难以接受命令式的管理，更反感学校管理者动辄罚款的经济手段。他们在需要物质刺激的同时，更需要精神激励，从而满足自己内心的情感和需求。因此，学校管理者要注重情感激励、目标激励及榜样激励等精神激励的管理方法。二、建立民主参与式的管理体制(一)教代会的自身建设我国《教师法》第七条明确规定：教师享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提供意见和建议，通过教职工大会或其他形式，参与学校的民主管理”的权利。充分发挥教代会的作用，是搞好学校管理的关键。教代会的功能：一是体现人民群众当家作主，对领导实行有效的监督；二是实行群众路线有利于发挥群众智慧，对领导决策起参谋、“智囊”的作用；三是有利于群众在发挥民主过程中进行自我教育和自我管理。如何发挥教代会的作用和功能，加强教代会的自身建设？第一，要进一步提高对教代会制度的认识。第二，要加强教代会的组织建设和思想建设。第三，要切实抓好教代会的制度建设。第四，为开好教代会，注重调查研究和信息对称，不搞形式主义。(二)校务委员会的组建教育是一项系统工程，需要社会、学校、家庭等各方面的相互配合。在学校与社会联系越来越密切的今天，家长和社区等各方面不仅是教育服务的资助者和接受者，而且应当是共同负责学校事物的伙伴。组建由多方人士构成的校务委员会，赋予其对学校重大事物和校长职责权力的监督，形成有效的机制保障，以促进学校工作的透明度，净化学校空气，教师的民主意识必然会以不自觉的形式渗透到教育对象的思想里，为学生现代意识的形成打下了基础。(三)学校管理制度中的人文关怀如何运用制度管理来进行有效的管理？第一，创建富有人文关怀的规章制度。第二，执行规章制度应做到情与法的统一。三、学校领导者素质的修炼(一)政治素质的修炼著名教育家苏霍姆林斯基指出：“校长对学校的领导首先是教育思想的领导，而后才是行政的领导。”因此，校长应首先树立忠诚党的教育事业的政治信念和具有忠实执行国家教育方针的政治品质，教育师生员工树立马克思主义世界观和人生观。其次，要在国家教育方针、政策的引导下树立正确的办学思想。(二)教育教学管理素质的修炼校长要有教育教学研究能力。这就要求校长必须拥有一定的专业知识，必须参与教学实践，具备相当的教学能力。然后在此基础上，运用教育学、心理学的基本原则和规律，从本校实际出发，组织教师研究教育改革的动态，大胆探索教育教学改革的新路子。此外，校长需具备管理能力，包括决策能力、统揽全局能力、激励用人能力、协调能力及应变能力。校长要有战略观念，变事务长为战略指挥家，变经验管理为科学管理。(三)道德素质的修炼学校管理者的道德品质，是学校管理者在学校管理教学实践中，通过自身的道德行为表现出来的一定的道德觉悟水平和道德修养状况。学校管理者作为全校师生员工的带头人，其道德品质应是师生员工群体道德品质的集中体现，所以作为学校管理者应以德正己，因为“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。校长只要正确对待自己手中的权力，重视以道德准则加强自律，用以身示范的道德力量调节和激发自己周围的干部和群众，就能做到以德聚人、以德感人、以德影响和激动人。四、营造良好的育人环境(一)学校物质文化建设学校物质文化建设是指学校建筑、学校设施、学校标识、校园绿化等方面的建设，这些既是学校开展教育教学活动的物质基础，同时也是塑造优良校园文化的