民主管理与民主监督

﹙2017全国高考Ⅱ16﹚某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于（）

①乡镇政府承担了过多的行政管理事务

②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能

③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权

④应当维护基层群众性自治组织的民主权利

A.①②B.①④C.②③D.③④D考点：民主管理考点概览考情分析1.从知识点的考查看，侧重考察村委会居委会的性质，民主管理的内容，发展基层民主意义2.从试题类型上看，试题多以选择题为主。不排除主观题，主观题多以探究题形式出现。1、村委会居委会的性质2、民主管理的内容3、居民自治的作用4、发展基层民主的意义农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质农村村民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织城市居民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织

内容村民选举：选村委会成员村民决策：村民会议村民管理：自制章程。村规民约村民监督：村务公开民主评议村干部村委会定期报告工作居民选举：选居委会成员居民决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，提请居民会议讨论决定居民管理：社区大事居民定，日常事务居民管居民监督：办事公开制度，定期汇报工作接受居民监督质询作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用知识清单1.从社会角度：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2.从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。发展基层民主的意义1、村委会是国家机关2、村委会是国家自治机关3、基层政权组织和村委会的关系是上下级关系误区警示1、性质：2、不是国家机关，不是自治地方自治机关，不是基层政权组织，不是政府，不是行政机关，与基层政府，不是上下级关系而是指导与被指导，协助与被协助关系重点易错点-村委会（居委会）性质基层群众性自治组织.﹙2016全国Ⅰ﹚某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区，需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定（）①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率A.①③B.①④

C.②③D.③④A

﹙2016新课标Ⅱ﹚为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立①改变了村民自治的主体

②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式

④规范了村民的行为方式A①②B①④

C②③D③④C（2016江苏）某市民政局统计显示目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上,这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是A.居民委员会是政府的基层组织B.政府主动简政放权值得肯定C.居民自治是基层民主的有效途径D.居民委员会的自治功能受到削弱D2015全国二16.从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会：①提供管了有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层民主协商的义务A.①③B.①④C.②③D

②④A﹙2017江苏37题﹚探究题：本题18分。结合背景材料进行探究，能够发现问题、提出问题，并综合运用有关知识分析问题，创造性地提出解决问题的方案、策略等。社区是我们共同生活的家园。传统社区是一种“熟人社会”人与人之间的关系以血缘、地缘、感情为纽带，身边都是亲人、熟人，人情交往密切。随着社会变迁和生活节奏加快，社区已近乎一个“陌生人社会”,个人权利得到更多尊重的同时,人与人之间的界限也越来越分明，居民之间缺乏必要的互助和互动，甚至出现“对门不相识”的状况。如今,随着信息技术的发展，共享已逐渐成为时代潮流，这为建设新型“熟人社区”提供了新思路。社区通过建设“云平台”，公示政府公共服务政策、社区业务办理流程、活动通知等，实现信息共享。此外,还在“云平台”上专设“邻里互助”“邻里商圈”等专栏，使玩具、图书等闲置物品顺利置换，实现物品共享；私人厨房、书房、车位临时出借，实现空间共享。基层党组织、居委会还通过“云平台”与居民加强互动交流,实现共同治理……共享、共治使得“邻里之间不再陌生”成为可能。

结合上述材料，探究回答下列问题

（1）从经济、文化角度看，“共享”会给社区带来哪些改变？（6分）（2）运用《政治生活》知识，谈谈社区“共治”需要各方作出哪些努力。（6分）（3）展望共享社区的未来，有人说，“共享是一种向传统的回归”。请运用一个最恰当的哲学道理评析上述观点。（6分）要求：①观点明确，紧扣主题，理由充分，合乎逻辑。

②学科术语使用规范，字数250字左右。

（1）从经济上看，“共享”将促进居民消费观念的转变；使社区资源得到合理利用。从文化上看，可充分发挥大众传媒文化传递、沟通、共享的强大功能，促进社区的文化交流和精神文明建设。（2）政府应履行社会建设职能，建设服务型政府，为社区提供更多的公共服务。基层党组织、群众性自治组织等要充分发挥作用，提升社区治理水平，维护居民合法权益。居民要不断提高参与民主管理的意识和能力，切实行使民主管理的权利，履行相应责任。（若从其他角度作答，言之有理也可）（3）略。内容要点：辩证的否定是事物联系的环节，共享社区吸收、保留了传统社区中的积极因素作为自己存在和发展的基础，从这个角度说，共享是一种向传统的回归。辩证否定是事物发展的环节，共享社区改造了传统社区中的消极因素，增添了社区中所没有的现代因素，从这个角度说，共享不是简单的回归。辩证的否定是事物自身的否定，其实质是扬弃，共享是社区建设向更高层次的创新发展。（2014·吉林期末）某校研究性学习小组在“落实民主管理，建设社会主义新农村”专题研究中，对山东甲乙两县进行了调查，以下是调查资料摘要：甲县某村和乙县某村的问卷调查情况问题选项甲县某村比率（%）乙县某村比率（%）你在村委会选举中的态度A．选群众公认的当家人44.3100B．选与自己关系好的人22.30C．不参与,选谁无所谓33.40村里重大事项的决定A．村委会讨论决定32.30B．村委会说了算43.20C．村民会议讨论决定24.5100对村党支部和党员的满意程度A．党的先进性教育之前66.9——B．党的先进性教育之后97.6——C．没注意观察2.4——村里的财务情况A．公开了，没去看44.50B．公开了，去看过48.4100C．不知道7.10(1)从政治生活的角度说明，在问卷调查中，乙县村民参与村务民主管理的具体方式。(2)运用《政治生活》的有关知识，请你就如何解决甲县某村问卷调查中反映的问题提出合理化建议。方式：①民主选举；②村民会议；③村务公开。（2分）

①增强农民的民主意识，提高农民的政治素养和参与公共事务的热情；（2分）②加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用；（2分）③完善农村基层民主管理制度，扩大农民有序的政治参与，维护农民的民主权利。（2分）

当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象。有些家长说：商人可以凭借金钱为子女选择好学校；官员可以凭借手中的权利为子女选择好学校，我们老百姓无钱无权，只有尽量看管好学校和政府能否堵住“后门”，才能走通“前门”。

结合材料，为堵住学校的“后门”，公民可以通过哪些渠道加强监督？情境导入民主监督1、民主监督的渠道2、民主监督的意义、要求考点展示动态发布命题特点2014·江苏高考，112014·广东高考，36(1)2014·北京高考，38(3)2013·广东高考，29本考点是高考命题的重点和热点，主要以选择题的形式考查公民民主监督的渠道、意义及公民如何正确行使民主监督权，或者以主观题的形式综合考查公民的政治参与的原因和措施。学生容易混淆民主决策和民主监督的途径；对于综合运用公民政治生活知识解决实际问题的能力还有待提升。学情分析通过复习能准确区分民主监督的途径；通过"难点突破"能准确区分民主决策和民主监督；能综合运用“公民的政治生活”的知识解读材料。学习目标自主复习：民主监督一、民主监督的渠道1、信访举报制度2、人大代表联系群众制度3、舆论监督制度4、新形式二、民主监督的意义三、民主监督的要求【注意关键词】1、履行义务2、坚持三原则3、两方面4、有序参与三种渠道各自的含义、方式、特点、作用【结合步步高P72考点整合1和P73命题点1】

货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是重点突破：环节一：生活感悟

新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。信访举报制度社情民意反映制度区分民主决策和民主监督1、方式上看：（共性）2、内容上看：环节二--理论透析具有共性：通过信件、电话等突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决方法的属于突出对国家机关及其工作中的不足之处提出批评、建议属于一、社情民意反映制度与信访举报制度3、区分的关键-从行为上

事前事后民