优化师资合理配置推动教育均衡发展

优化师资合理配置推动教育均衡发展龚德平【期刊名称】《湖南教育(上旬刊)》【年(卷)，期】2014(000)007【总页数】3页(P24-26)【作者】龚德平【作者单位】澧县教育局【正文语种】中文澧县位于湘北边陲，是一个拥有93万人口的农业大县，现有中小学校175所，中小学一线教师5629名，中小学生70496人。山丘平湖复杂的地理条件和参差不齐的经济基础，给我县教育均衡发展带来了重重困难。近年来，我们坚持以落实师资合理配置为抓手，促进县域教育均衡发展，做到了〃下好师资配置一盘棋，调整学校布局一幅图，落实办学条件一体化，唱响教育质量一路歌”，形成了具有时代特征、农村特点、澧县特色的义务教育均衡高位发展的良好格局。通过问卷调查，我们发现全县师资状况存在如下亟待解决的问题。年龄分布不均。目前，我县教师年龄结构呈两边高、中间低的〃驼峰”形，45岁以上的教师多，35岁以下教师多，而30岁至40岁这个骨干年龄段的教师数量少，教师年龄结构不合理。学历层次偏低。我县义务教育阶段的教师学历已基本达到国家规定的标准。全县小学教师学历合格率为87.9%，初中教师学历合格率为81.1%，但是，现在的农村中小学教师有很多是民转公的教师，有一部分教师的第一学历是高中毕业，虽然很多人通过各种途径获得了大专或本科学历，但事实上没有真正接受过高等教育，很难名符其实。学科结构失衡。我县中小学信息技术、音乐、美术、体育等课程教师缺乏，致使有的学校难以开设这些课程，而语文、数学、物理、化学等文化基础课程教师基本饱和，教师学科失衡，影响了义务教育课程开足开全。城乡师资失调。我县农村师资流动现象呈“单向上位流动”态势，大量优质教师流向城市。由于县城教师流向政府各个部门，教育行政部门不断从农村中小学选调优秀教师进城，导致农村学校教师相对缺乏，有的农村小学实行年级个人承包制，教师的工作负担极其沉重。编制政策受限。多年不变的教师编制管理方法，如同一个〃紧箍咒”，使能干的教师进不来，不能干的教师出不去，限制了教师血液的吐故纳新。教师招聘以师范院校毕业生为主，其它学科的大学毕业生与教师无缘，使得教师结构单一化。另夕卜，教师内部岗位竞聘存在瓶颈，和其它行业比，教师这个岗位目前是个〃铁饭碗”，只要你端上这个饭碗就终生无忧，〃优胜劣汰”成了一句空话。建立一支质量合格、结构合理并相对稳定的教师队伍是义务教育均衡发展的重要支撑，针对我县教师队伍状况，我们采取了积极有效的举措。激活提升教师素质的有效机制。我们坚持总量控制、动态管理、优化结构、定期调整的原则，建立有利于教师合理流动、有利于人才弓I进的灵活高效的教师编制管理机制。规范教师职务（职称）评聘管理，探索实行教师分类聘用、分类管理和分类考评，进一步完善聘任制度和岗位管理制度，健全教师转岗机制和退出机制。加强优秀教师的招聘引进。近年来我们从大学毕业生中招聘教师到边远山区学校任教，充实了农村学校的教学力量。与此同时，我们进一步完善教师培训制度，将教师培训经费列入财政预算。建立健全班主任、学校中层干部及管理人员培训机制，以教师进修学校为基地，切实落实教师每年一周全员轮训的政策。加强师德师风教育，进一步建立健全师德考核、评价、监督和奖惩机制，完善师德档案制度。将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核和学校督导评估的重要内容，实行一票否决。对师德失范者加强教育，对体罚学生、有偿家教、学术腐败行为者进行惩戒，对发生严重师德问题的学校进行问责。全力抓好学校干部队伍建设。在全面推进中小学人事制度改革、打造一支过硬的领导干部队伍方面，我们采取了以下措施：一是精选。以“三个三分之一”为选任原则（在年度考核中，凡是民主测评优秀票数达不到三分之一的，一律不予续用；凡是民主推荐票数达不到三分之一的，一律不予续用；凡是学校教育质量综合评估处于全县后三分之一位次的，一律不予提拔），以〃三个好”（人品好、管理好、业务好）为基本要求，以〃三个一”（选好一个课题，上好一堂示范课，推出一个新人）为任选目标，选准校长，压实担子，形成了〃能者上、平者让、庸者下”的竞争新机制。二是整合。在同学段、同职级范围内，推行双向选择副职和中层干部制度，推动干部队伍的优化整合。三是教育。强化思想教育，促使广大干部好学、善思、亲民、实干、有为。四是培训。以新课程理念和管理经验为重点，开辟了〃中小学校长论坛”。聘请多位省内夕卜知名专家，从管理理念、课程改革、行政法规、领导艺术和财务管理等方面，对基层领导干部进行全面培训。五是交流。凡在一所学校工作5年以上的校长，原则上要异地交流；凡城区学校提拔的干部，原则上必须异地任职，进行优势嫁接。在初中段选拔优秀青年教师，到小学段挂职锻练，努力解决小学校长队伍后继乏人的突出问题。搭建城乡师资交流平台。我们注重发挥优质教育的辐射效应，采取〃一对一”支援形式或共同体发展模式，形成合作互动的发展团队，共同教研、共同科研、共同培训、共同发展，共享前沿信息、共享教育资源、共享发展成果。在全县组织和选拔师德高尚、业务精湛的骨干教师（包括学科带头人、特级教师）与农村教师结成师徒，采取师徒〃一对一”、一师多徒、名师工作室等多种有效方式，切实提升农村教师专业化水平。我们采取“工作关系不变，福利待遇提高，评优晋级优先”的原则，每年从县城学校选派一些骨干教师到偏远学校支教。千方百计提高教师地位。进一步完善教师绩效工资改革，将绩效考核同晋级、评先、职称评定挂钩。依法保障教师医疗、养老、定期体检、休假疗养等政策。对长期在偏远地区从教的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜，逐步提高津补贴标准，并按国家规定给予奖励。建立健全优秀教师、优秀教育工作者表彰奖励制度，开展“澧州园丁奖”评选活动。农村教师周转房建设、维修和改造也列入了议事日程，优化了教师生活环境。实事证明，只有〃多轨并进，稳步推进”，才能加速均衡教育的实施步伐。在实施县域教育均衡发展的征途中，我们有艰辛的探索，更有深层的思考。均衡教育不是限制发展，而是共同发展。均衡发展不是〃削峰填谷”，而是〃造峰扬谷”式发展。近年来，我们的政策取向重点放在〃填谷”，消除农村教育的短板，对教师资源配置向农村学校倾斜，专业教师优先保证，农村教师优先培训。我们还注重以“峰”带〃谷”，如县一完小与九垸永丰小学结对，实行教师互派、学生互动、家长互访，这种结对、联体、实行“捆绑”发展的策略，从体制上整合资源，促进了城乡教育携手并进，定格了城乡教育均衡发展的框架。均衡教育不是划一发展，而是特色发展。我们以为，均衡教育不是低水平、低层次上的简单划一的发展，而是高水平、高层次的多元化、多体化、特色化发展。我们鼓励教师积极挖掘学校特色、演绎学校特色、打造学校特色。澧县实验小学探索了〃五生课堂”，即理解生命、热爱生命的〃生命课堂”；顺应儿童天性，尊重儿童成长规律的〃生本课堂”；洋溢和谐，互动气氛的〃生态课堂”；贴近学生生活的〃生活课堂”和激发学生兴趣原动力的〃生动课堂”，充分体现了教师的创新能力。县一完小的崇雅文化，二完小的科技文化，三完小的诗歌文化……，一校一品，异彩纷呈，成为我县教育亮丽的风景线。均衡教育不是平均发展，而是分类发展。均衡教育决不能〃劫富济贫”，搞平均主义，而是根据不同区域的实际情况，合理规划，分别实施，分类发展。我们通过〃名校输出”等模式，使教师搭上〃流动列车”，让教师适应学校特色的需要，并通过〃微型教研”〃网络教研”〃教育督导”等方式，使教师素质逐步提高，我们还实行了优质学校和薄弱学校〃捆绑——松绑——脱绑”的帮扶方式，最终让薄弱学校独立自主发展。均衡教育不是孤立发展，而是协调发展。学校发展是由多种元素构成的，不能头痛医头、脚痛医脚。我们注重校园文化建设，用文化灵魂洗涤人脑、凝聚人心，愉悦人身、传递人情。银谷国际实验学校运用视廊、节点、边界、路径的开放、闭合空间，采取组景、透景、隔景等设计手法，将文化元素和谐引入校园，让一墙一廊说话，一草一木怡情，一石一水励志，一词一语育人。缤纷校园。体现了蓬勃向上的人文精神，强化了师生内在的精神特质。均衡发展不是短期发展，而是持续发展。教育的均衡发展是一个只有起点没有终点的动态的发展过程，其实质过程是教育的不断改革、创新、飞跃的螺旋式上升的发展，需要持之以恒，常抓不懈。我们〃脑中有图”：一是全县教育均衡发展的现状图，二是均衡发展行进图，三是均衡发展目标图。坚持从〃硬件过硬”到〃软件不软”，从〃外延均衡”到〃内涵发展”，始终激活学校人员补充机制、教师激励机制、经费补偿机制，充分挖掘学