中美贸易战解析课件

中美贸易战解析12021/12/2中美贸易战解析导言中国和美国是世界上两个最大的经济体，中美关系事关两国乃至世界的稳定和繁荣发展，然而，当前的中美关系正遭受不断升级的贸易摩擦困扰。中美为什么会爆发贸易冲突？偶然还是必然？特朗普政府为何执意发动关税打击？中国应如何应对？22021/12/2中美贸易战解析一、中美贸易争端32021/12/2中美贸易战解析2017年4月，中美元首海湖庄园会面气氛友好，随后特朗普访华获中方高规格接待，并收获了2500亿美元的经贸大单。然而这一切并未能阻止特朗普接连发动301调查、232调查，拒绝在反倾销调查中停止将中国认定为非市场经济国家，以及否决了一系列重要的中国对美投资。中国对美展现出真诚合作的建设性态度，却换来特朗普的反复无常。这不禁使人要问：特朗普到底想要什么？42021/12/2中美贸易战解析52021/12/2中美贸易战解析1、232调查与措施2018年3月1日，美国总统特朗普在白宫与钢铁和铝制品行业代表举行听证会，在听完钢铁和铝制品行业代表的发言后，特朗普表示，赞成就这两种大宗商品全面征收关税，计划对所有国家（地区）的进口钢材征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税，并预计下周签署正式法令，征税时限是长期——Unlimited！62021/12/2中美贸易战解析72021/12/2中美贸易战解析何谓232调查美国1962年《贸易拓展法》第232节，授权美国商务部下属的工业安全局针对进口产品对美国国家安全的影响进行调查，简称“232调查”。232调查不同于传统的反倾销和反补贴这类贸易救济调查，其操作具有很大的灵活性。82021/12/2中美贸易战解析232措施的影响在特朗普政府决定对进口钢征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税后，不少国家扬言对美进行反制，其中欧盟更是第一时间拿出了列满超过100件美国产品、价值超过28亿美元的贸易报复清单，其中美国钢铁产品和农产品均将“中招”。之后，加拿大、墨西哥和澳大利亚纷纷获得美国钢铝关税豁免。但特朗普随后又对加拿大和墨西哥发出威胁，称如果加墨两国不同意让美国满意的新北美自由贸易协定，他将撤回对两国的豁免。与此同时，特朗普邀请任何与美国有“安全关系”的国家申请豁免，引发全球的游说努力，韩国、阿根廷、日本等国都在寻求与加墨澳类似的豁免待遇。92021/12/2中美贸易战解析102021/12/2中美贸易战解析美国代表在谈判中列出了各国在获得豁免之前必须达到的五个条件：对美钢铝出口不得超过2017年的水平积极解决中国各种扭曲贸易的政策在G20全球钢铁论坛上与美国积极合作与美国合作，在WTO对中国的做法提起申诉加强与美国的安全合作112021/12/2中美贸易战解析第一轮关税豁免国：最终，美国决定豁免包括加拿大、墨西哥、欧盟、澳大利亚、韩国、阿根廷和巴西在内的盟友的钢铁和铝关税，并于北京时间3月23日正式生效。至此，绝大多数美国钢铝的进口来源国都得到了豁免，尽管他们将面临进口配额制。尽管特朗普政府决定“暂停对这些国家的关税征收”，但从他的讲话中还是无法判断这些国家是得以永久豁免关税，还是只是在谈判磋商阶段无需支付关税。122021/12/2中美贸易战解析132021/12/2中美贸易战解析贸易战最新动态：5月3日，美国国际贸易委员会(USITC)认为从韩国、英国、意大利、西班牙、土耳其等国进口的碳素及合金钢盘条产品对美国钢铁企业造成了实质性危害，并最终决定在未来五年对这些国家的此类产品征收最高147.63%的关税。6月1日，美国决定对进口自欧盟、墨西哥和加拿大的钢铁和铝制品分别征收25%和10%的关税。（特朗普把加拿大加入了钢铝关税征收国家名单后，美加政府之间的矛盾几周之内尖锐化，美国、加拿大和墨西哥的北美自贸区谈判也随之停止。）142021/12/2中美贸易战解析各国依据WTO规则向美国发起报复性的关税措施：为了报复美国加征钢铝关税，俄罗斯宣布，将对来自美国价值31.6亿美元的商品加征税额为5.376亿美元的关税。日本也表示将就同一理由加征从美国进口产品4.4亿美元的税额。土耳其表示将加征2.67亿美元的税额。中国、欧盟和印度提出的报复税额分别为6.12亿美元、16亿美元和1.65亿美元。加拿大宣布，从7月1日起，加拿大将对价值126亿美元、约合834亿元人民币的美国产品征收报复性关税。152021/12/2中美贸易战解析美国的神逻辑：7月16日，美国在世界贸易组织对中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其提起贸易诉讼，声称美国以国家安全为由征收钢铝关税“合理”，而这些经济体对美国钢铝关税采取的反制措施则“违法”。162021/12/2中美贸易战解析中国对232措施的反击：美国一边针对中国贸易签署总统备忘录，另一边又开始“大方豁免”，这种做法的目标朝向显然十分明显。而一直坚定表示“不怕也不会躲”的中国，也开始采取“反击”行动，对自美国进口的部分钢铝、猪肉等产品加征关税，以平衡因美国232措施给我国造成的利益损失。172021/12/2中美贸易战解析中国对232措施的反击：该加税清单暂定包含7类、共128个税项产品，涉及美国对华约30亿美元出口。中国也就此表态，美国以“国家安全”为由限制产品进口的做法，违反了世贸组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施，严重侵犯中方利益。而这也是中国就美国“无理侵犯”后所做的第一步反击。182021/12/2中美贸易战解析192021/12/2中美贸易战解析2、301调查措施：3月23日凌晨，美国正式发布301调查结果，称将对中国部分输美产品加征关税、限制中国对美投资、对中国歧视性的技术许可政策提起WTO诉讼。202021/12/2中美贸易战解析何谓301调查？301调查是指美国政府根据《1974年贸易法》第301节至310节对外国不公平贸易政策发起调查，并根据调查结果采取单边贸易制裁措施的一整套制度。其涵盖的外国不公平贸易政策不仅限于与货物贸易有关的政策，还涵盖服务贸易、知识产权、投资、劳工、反垄断和反不正当竞争等广义贸易领域的法律和政策，且所谓“不公平”并不一定违反国际贸易规则，而完全是美国调查机关的单边判断。一旦美国调查机关认为不公平的外国政策措施损害了美国的商业利益，就可以采取美国总统权力范围内的一切可行救济措施，以加征关税和中止贸易协定下的优惠待遇为主。212021/12/2中美贸易战解析222021/12/2中美贸易战解析232021/12/2中美贸易战解析301调查诞生于冷战时期，被视为贸易外交的工具。自20世纪90年代中期世界贸易组织（WTO）成立以来，这一条款在美国已被渐渐弃用，美国发动单边制裁案例的数量和频率也显著减少。自2001年至今，美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。如今，美国欲再次对中国挥舞“301大棒”。242021/12/2中美贸易战解析在1980至1990年代的“乌拉圭回合”谈判中，欧共体、日本、加拿大力推建立日后的WTO争端解决机制，一个重要目的就是限制美国使用301调查。美国在《乌拉圭回合协定法》的附件《行政行为说明》中承诺，对于WTO规则涵盖的不公平贸易措施，美国将诉诸WTO争端解决，而不适用301调查。此次对于所谓中国的歧视性技术许可政策，美国既在301调查中涉及，又要诉诸WTO争端解决，这本身就违反了自己当年的承诺。252021/12/2中美贸易战解析美国对中国发动的历次301调查美国对中国发动301调查最频繁的时期，就是上世纪90年代，而知识产权一直都是美国关注的重点。1990年，美国就将中国列为知识产权“重点观察国家名单”，并于分别在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用“特别301条款”对中国知识产权实施“特别301调查”（分别历时9、8、2个月），最终通过谈判分别达成了三个知识产权协议。加入WTO后，美国对中国的301调查就只有一次，而且历时很短，才2个月，其范围也仅限于新能源装备制造领域。最终，中国与美国在WTO争端解决机制项下进行磋商，同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。262021/12/2中美贸易战解析3、301调查的目的如果仅从贸易视角出发，特朗普的很多行为难以理解，但如果从产业竞争的视角出发，特朗普的行为就能得到合乎逻辑的解释。特朗普在经贸问题上对中国下重手主要出于两个目的，首先是维护美国国内产业，尤其是高科技产业的核心竞争力；其次是实现他一直主张的公平和对等贸易关系。在2017年底发布的《国家安全战略》中，美国首次明确提出“经济安全就是国家安全”的判断。特朗普认识到，美国的硬实力和软实力从根本上讲，是以美国的经济和科技繁荣为基础的。要维护美国的国家安全和国际地位，必须要维护经济安全，而经济安全的一个重要组成部分就是美国产业必须保持竞争力。272021/12/2中美贸易战解析国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文说：“美方此次发起的301调查，名义上是保护美国企业在涉及技术转让、市场准入、投资等方面遭受不平等待遇的保护措施，实质是两国经济力量对比和竞争形势发生变化后，美国对中国高技术产业和先进制造业实施战略遏制和打压。”282021/12/2中美贸易战解析通观这份184页的调查报告，逆差这个词只出现了一次，而且是在开篇综合介绍特朗普的贸易政策时。这份报告真正重点讨论的，是以《中国制造2025》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》为代表的中国产业政策。“中国制造2025”中规划的十大重点领域基本上属于高技术产业和先进制造业领域，美方担心，未来中国在这些领域形成成熟的技术能力和先进制造能力，将与美国具有比较优势的高技术领域形成直接竞争，并威胁美国的领先优势。292021/12/2中美贸易战解析302021/12/2中美贸易战解析4、301调查报告内容从报告内容看，美国对中国不满的主要是两点。一是中国在产业和技术实力上快赶上美国了，还在努力获取高技术。报告提供了一个数据，在高技术制造业，美国在全球所占份额最高，为29%，仅次于美国的就是中国，占比为27%，可以说，中国在装备制造、新能源汽车等领域已经具备了一定与美国直接竞争的能力，在人工智能、量子通信等尖端科技领域呈现与美国并驾齐驱的态势。在这种情况下，美国发现，中国的产业政策还提出要在高端数控机床、新能源、新材料、生物科技等领域成为世界领跑者，这让美国感到很担忧。因此，301报告花了大量篇幅介绍中国的产业政策架构和目标，以及中国政府如何通过限制外商投资、投资审批、鼓励对外并购高技术资产等措施来帮助中国企业获取技术，提升中国产业的整体技术实力。中国这种在产业结构转型升级方面的巨大决心、战略规划和快速赶超的态势使美国非常不安。312021/12/2中美贸易战解析二是中国政府在推动中国产业转型升级的过程中起了巨大作用。报告认为，中国政府运用各种手段帮助中国企业获得技术，扶持中国企业发展，这是不公平的。报告称，中国政府的重要作用体现在方方面面，包括政府在规划中占主导地位，进行社会全方面动员，在指定关键领域寻求技术突破，推动军民融合，综合运用国家政策法律体系帮助企业获得竞争优势，为企业发展提供政策性资金支持等等。而且，中国政府对中国企业的支持还经常以非正式、不透明的方式进行。如在外商投资企业审批过程中，审批标准不透明，中国政府借审批权对外商施压，以向合资企业转移技术作为通过审批的条件。这种国家引领推动产业发展的模式是美国不能接受的。322021/12/2中美贸易战解析因此，美国贸易代表办公室的官员对国会说，此次301调查就是要干扰《中国制造2025》中确定的使中国成为制造业国际领跑者的努力。美国准备加征关税的领域也是按照这个思路确定的，航空航天、机械、信息通讯产品都是中国制造业升级要重点发展的领域，分别可以对应到《中国制造2025》支持的航空航天装备、高档数控机床和机器人、新一代信息技术。332021/12/2中美贸易战解析2018年4月3日下午，美国贸易代表办公室根据所谓301调查，建议加征关税的自中国进口产品清单，该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。美国贸易代表办公室建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。美国贸易代表办公室在公告中直接提及，对中国产品加征关税是为回应为实现“中国制造2025”计划对美国企业采取的“胁迫政策”。342021/12/2中美贸易战解析5、中国的反击2018年4月2日起，中国对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。4月4日，中国发布对美国的关税反制措施。中国对原产于美国106项商品加征关税。国务院关税税则委员会决定，中国计划对美国的大豆、玉米、牛肉、汽车、飞机、化工品等14类106项商品加征关税25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，另行公布。4月5日，中国就美国进口钢铁和铝产品232措施，启动争端解决程序。352021/12/2中美贸易战解析362021/12/2中美贸易战解析372021/12/2中美贸易战解析二、中美较量：理性与疯狂7月6日，世界经济史上最大规模的贸易战在中美两国间正式打响。对中国来讲，这是一场被美国特朗普政府强加的、被迫采取反制措施的贸易战争。382021/12/2中美贸易战解析7月6日，美国对价值340亿美元的中国商品加征25%的关税，在美国关税生效的第一时间，中国对美国产品实施的340亿美元关税也随之生效。8月23日，美国对160亿美元中国输美产品加征25%的关税，与此同时，中方也对160亿美元自美进口产品加征25%的关税。392021/12/2中美贸易战解析402021/12/2中美贸易战解析此前美国对中方340亿美元的商品加征25%的关税，涉及产品包括机械、配件、电子、农犁、机床和通信卫星等，此次160亿美元产品中绝大多数为半导体及相关产品，这将对美国本土的半导体及相关产业造成很大的影响。美国此番加征关税，遭到美国商会、半导体工业协会、全国零售商联合会等业界代表的广泛反对。412021/12/2中美贸易战解析鉴于中国的反制，7月10日，美国政府又发布一份对华加征关税建议清单，对中国2000亿美元产品（包括之前的500亿在内）加征10%关税。8月2日，美方宣布，把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%。8月3日，中方回应，将依法对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税。422021/12/2中美贸易战解析在此前两轮关税清单中，美国贸易代表办公室瞄准的是来自中国的工业机械、电子元件及其它中间产品，尽量避免对美国消费者产生直接影响。而此次2000亿美元建议清单，则卷入了众多与普通民众日常生活密切相关的消费品，包括从中国进口的海鲜、家具、照明、轮胎、化工、塑料、自行车等等，甚至有眼尖的美国媒体发现，婴儿座椅、婚纱、棺材这些美国人从出生到死亡必不可少的东西，都被列入了加征关税的清单。从目前的形势来看，美国国内反对加征关税的声音越来越大，从340亿、160亿，到2000亿美元产品听证会上，已经有九成以上利害关系方表达了反对意见。432021/12/2中美贸易战解析三、中美贸易逆差的原因分析442021/12/2中美贸易战解析中美贸易逆差状况根据美国商务部公布的最新贸易统计数据，2017年美国贸易逆差创9年来最高纪录，达到5660亿美元。去年全年美国与中国双边货物进出口额为6359.7亿美元，其中，美国对中国出口1303.7亿美元，美国自中国进口5056亿美元，美方贸易逆差3752.3亿美元。这个美方计算出来的巨额逆差，是不是由中国的“不公平”贸易造成的呢?452021/12/2中美贸易战解析462021/12/2中美贸易战解析全球化智库（CCG）报告认为:1、中美贸易逆差是由深层次结构性因素造成，并存在严重高估，用提高贸易壁垒的保护主义方式降低逆差解决不了问题。2、中美利益深度交织，传统的统计数据方法对美中经贸逆差有严重的误判。472021/12/2中美贸易战解析贸易逆差是美元的国际货币主导地位的必然结果一个国家的贸易失衡从根本上说明该国没有做到“量入而出”，而是“寅吃卯粮”的状态。如果美国的投资额超过整个国家的储蓄额，就必然从世界其他地区输入资金来填补两者之间的缺口，也就造就了当前的贸易逆差。科普：马丁.费尔德斯坦公式:净出口=(私人储蓄-投资)+(税收-政府开支)482021/12/2中美贸易战解析此外，用美国政府信用支撑的国际储备货币体系，一方面给了美国不惧通胀的美元“印钞机”来维持超出自身生产能力的消费水平，另一方面，美元流动也成为支持国际经贸体系的公共产品。492021/12/2中美贸易战解析在布雷顿森林体系下，美元与黄金挂钩，美国出现贸易逆差后会导致货币紧缩，进而降低需求和物价，抑制进口并推动出口，结果是，贸易逆差可通过自我纠正机制得到恢复。502021/12/2中美贸易战解析在布雷顿森林体系解体后，美元与黄金脱钩，贸易逆差后为了维持经济繁荣，美国必须持续增加货币供应量，上述纠偏体制不复存在，逆差持续上升。而外贸顺差国也愿意将持有的美元再投资于美国市场，美元又回流美国市场，进一步支持了美国继续购买国外商品，增加逆差。512021/12/2中美贸易战解析美国持续下降的居民储蓄和飘升的国债拉大了贸易差额近20年来，美国的居民储蓄率持续下降，美国的居民储蓄率从上世纪90年代的8%降到了2006年的1.75%,2007年上半年一度为负。美国联邦债务率从1994年的49%降到了2000年的34%，而到2006年上升到70%。去年美国的居民储蓄率再降到3.6%，而联邦债务率超过了100%。记住：净出口=(私人储蓄-投资)+(税收-政府开支)522021/12/2中美贸易战解析532021/12/2中美贸易战解析542021/12/2中美贸易战解析现行国际分工体系决定了中美贸易格局美国的比较优势在于资本密集型产业，中国的比较优势在于劳动力密集性产业。初级产业产值占中国经济比重是8%，占美国经济比重是1%；第二产业和GDP占比中国是20%，美国是12%；53%的中国GDP来自第三产业，美国则高达79%。所以，中国的经济结构是以基础农业和制造业为主导，美国的经济结构是以服务业为主导。552021/12/2中美贸易战解析中美贸易逆差最大的10类商品(单位:亿元)562021/12/2中美贸易战解析572021/12/2中美贸易战解析582021/12/2中美贸易战解析2016年美国服务贸易顺差达到2494亿美元，而当年中国服务贸易为逆差2409亿美元。中美双边贸易直接反映了两国在比较优势和经济结构上的互补——在中美货物贸易中，美国是逆差，在中美服务贸易中，中国是逆差。2006年到2014年间，美国对中国服务贸易出口以每年16.7%的速度增长，2015年总额达到330亿美元，其中包括旅游和教育(57.2%),版税(12.3%、交通(10.1%)、商务服务(7.7%)及金融服务(6.3%)。592021/12/2中美贸易战解析602021/12/2中美贸易战解析612021/12/2中美贸易战解析美国出口管制进一步拉大了美中两国的贸易逆差美国本身——带有冷战色彩的美国对华高科技出口限制一直没有改变。2001年美对华技术产品出口占中国同类产品进口的比重为16.7%,2016年该数字降至8.2%，这与美国科技强国地位和中美互为重要贸易伙伴的现状极不相称。据卡内基国际和平基金会2017年4月的报告，如果美国对华出口管制程度降低到对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%;如果降到对法国的水平，双边逆差最多可消减34%。622021/12/2中美贸易战解析632021/12/2中美贸易战解析642021/12/2中美贸易战解析652021/12/2中美贸易战解析中美减少贸易逆差的正常途径和客观限制：662021/12/2中美贸易战解析传统的统计数据方法对美中经贸逆差有严重的误判在全球价值链体系中，中美之间已经形成你中有我、我中有你的格局。中国产品中有美国零件，美国产品中也有中国零件。以电子产品为例，全球有900多家工厂承接苹果公司的制造外包业务，其中中国制造厂商有358家。英特尔供应苹果的10家芯片工厂，3家在美国，2家在中国。672021/12/2中美贸易战解析中美开展经贸合作是经济全球化背景下、国际产业分工、资源优化配置的必然结果。美国居于全球价值链的中高端，中国居于中低端。随着产业链的垂直整合和供应链的跨国发展，美国高附加值的设计、研发活动与中国低成本的生产、组装环节日益紧密联系，美国企业掌握了产品设计、核心零部件制造、运储和营销等高附加值环节，从中获得了绝大部分利润。682021/12/2中美贸易战解析692021/12/2中美贸易战解析702021/12/2中美贸易战解析从出口附加值的角度，根据经合组织(OECD)2011年《附加值贸易》报告，中国制造出口美国的产品国内附加值仅占比46%。2016年的数字表明，高达77%的中国高附加值出口是外资企业。美国投行高盛估算，中国对美国的贸易顺差中仅有三成为高附加值出口产品，而高达46%为外资企业产生。712021/12/2中美贸易战解析美方贸易统计方法与实际情况不符特朗普政府一直以来把3752亿美元的中美贸易逆差当作发动贸易战的“师出有名”，从事实来看，问题很大。首先，双方贸易逆差计量存在差异，而且数额相距较大。根据中国海关总署对2017年中美货物贸易的统计，逆差为2758亿美元，这其中就有994亿美元的出入。722021/12/2中美贸易战解析732021/12/2中美贸易战解析其次，按照美国“原产地原则”统计，美国对香港高达320亿的顺差，以及美国从香港、澳门等地以转口贸易的形式间接出口到中国大陆的高达1000亿美元，都没有计算进中美贸易额。据中国人民大学金灿荣教授称，中美贸易真正差距应为2200亿美元。742021/12/2中美贸易战解析最后，如果按照附加值算，中国顺差会进一步大幅缩水。牛津经济研究中心(OxfordEconomics)的研究指出，中国出口美国的产品有44%的“中间产品”，如果把这部分价值去掉，美国对华逆差将减少50%，也就是美国对欧盟贸易逆差水平。根据德意志银行的估算，如果考虑进附加值因素，在出口结构不发生明显变化的假设下，2017年美国实际对华贸易逆差在310亿美元左右。752021/12/2中美贸易战解析美资企业获得了中美贸易中的绝大部分利润中国商务部报告指出，2017年中国贸易顺差的59%来自加工贸易，57%来自外资企业。中国出口美国的企业，可以说都是外资为主。亚洲开发银行2010年的研究结果显示，在中国出口的纺织服装、鞋帽等商品中，美国进口商和零售商的收益占到商品整体利润的90%。762021/12/2中美贸易战解析772021/12/2中美贸易战解析782021/12/2中美贸易战解析富士康与苹果2017年我国出口金额最多的企业是郑州富士康，生产了1.04亿台苹果手机，几乎占了苹果手机全球销量的一半，金额高达281亿美元。iPhone手机在美国设计研发，但80%以上在中国组装生产。《外交政策》一篇文章测算了一台售价为999美元的iPhoneX手机，来自中国的制造成本仅占其370美元总成本中3到6个百分点，苹果公司从中获取了巨大的利润。792021/12/2中美贸易战解析802021/12/2中美贸易战解析苹果公司海外收益回流美国苹果公司在海外拥有高达2500亿美元的现金和有价证券等资产，在美国国会通过税改法案后，苹果公司宣布将一次性缴纳380亿美元的海外利润税率，从海外抽回2451.6亿美元回流美国本土，并计划在未来五年在美国投资超过3500亿美元，增加20000个就业岗位，这等于是把在中国赚到的钱又回馈了美国。而为苹果公司生产iPhone的富士康集团，则决定在美国建厂，总投资达100亿美元，为美国威斯康星州提供13000个工作机会。完全可以这么说，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差反映在美国。812021/12/2中美贸易战解析美中服务贸易顺差增长迅速且数额巨大美方将进口额减去出口额的逆差计量完全没有考虑到美中服务贸易的增长。在过去10年美服务业对华出口增长5倍，2017年中美之间的服务贸易额为1182亿美元，其中中国购买的美国服务价值达到900亿美元，而这900亿贸易额没有体现在中美贸易计量中。美中贸易委员会指出，中国已是美国服务业出口第二大目的地，2017年美国对华服务贸易顺差统计为530亿美元(中方统计为547亿美元)。这部分美国服务贸易顺差就被“忽略不计”了。822021/12/2中美贸易战解析832021/12/2中美贸易战解析四、特朗普发动贸易战的内外环境经济全球化在美国制造了“赢家”和“输家”，积累多年的分配正义问题所产生的所谓“精英美国”和“传统美国”的裂痕助推特朗普当选，所以说，特朗普现象是民意一定程度的反映。842021/12/2中美贸易战解析政治因素：中期选举为了取悦在美国去工业化进程中遭受冲击的“铁锈带”中下层选民，特朗普有意通过轰轰烈烈的贸易战方式把自己包装成“实现竞选承诺”，“为美国人出气”的“英雄”，为共和党在中期选举中扩大赢面，这个显性的动机已得到普遍的认识。852021/12/2中美贸易战解析制造业“空心化”在全球化国际分工的模型下，美国产业出现了向两端极化的趋势：一端是知识、技术密集型高端产业，另一端是农业，结果就是所谓的制造业“空心化”。862021/12/2中美贸易战解析因此，特朗普倡导”重振制造业”，是他认为过去全球化将美国经济发展路径引入歧途的“纠偏”。对中国以及欧盟、日本、加拿大、墨西哥等贸易伙伴的关税打击，结合大规模减税和加息缩表的经济组合拳，在特朗普团队看来，将加速全球投资向美国流动，促进制造业“回归”。872021/12/2中美贸易战解析虽然从人均国民收入水平来看，中美之间还有相当大的差距，但两国趋近的经济体量，追赶中的中国科技发展，以及中国在国际舞台不断增长的影响力，都在美国的精英和民众的心理上，在中美关系中打上了强烈的”竞争”烙印。882021/12/2中美贸易战解析892021/12/2中美贸易战解析从2017年12月18日发布的《国家安全战略报告》和2018年1月19日美国国防部发布的《国防战略报告》到今年2月28日美国贸易代表办公室公布的《2018年贸易政策议程和2017年年度报告》，无一不是将对华贸易问题提升至关系到美国国家安全的高度来看待。在长达184页的《301调查报告》，”逆差deficit"一词只出现了一次，USTR公开表态301的目标就是针对中国制造2025。902021/12/2中美贸易战解析912021/12/2中美贸易战解析美国国内的反对声音7月11日，美国参议院以88比11压倒性多数通过决议限制特朗普总统关税权力。两党罕见展示一致立场。虽然是“非约束性”决议，但是此次两党统一思想动用立法机制联合行动，传递出美国政治体制已开始向特朗普政府激进的贸易政策表达焦虑。922021/12/2中美贸易战解析在贸易战开打之前，有报道称，1140名美国经济学家，包括14位诺奖获得者，曾联名致信特朗普，恳请总统不要犯下导致美国大萧条的错误。前不久，包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商联合致信特朗普，呼吁美国政府不要对从中国进口的产品加征关税，以免损害美国消费者尤其是工薪阶层利益，扩大贫富差距。代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会也表示，加征关税会令美国制造业成本增加，扰乱现有供应链，降低美国制造业出口竞争力，从而影响美国就业。932021/12/2中美贸易战解析今年5月，当美国商务部启动对进口汽车及零配件的232调查时，有报道说“批评人士排着队”，在听证会上呼吁政府放弃加征关税。数以百计受雇于外国汽车制造商的美国员工在国会山示威，国会两党约150名议员发表联名信反对汽车关税，听证会开成了多方声讨的“围攻会”。7月18日，140多位议员联名反对政府加征汽车关税，认为对进口汽车及零配件加征关税、实行配额或采取其他贸易限制措施将损害美国汽车业发展。942021/12/2中美贸易战解析美国对华2000亿美元输美商品征税征询公众意见刚刚结束，尽管超过9成参与者持反对意见，但有消息称特朗普寻求在公众意见征询期结束后继续推进对华关税措施。952021/12/2中美贸易战解析

美国150家行业协会9月6日联合致信美国贸易代表，呼吁不要对更多中国输美商品加征关税，并警告加征关税将严重破坏全球供应链，并伤害美国企业和消费者利益。这150家行业协会代表美国制造商、农民、零售商、科技企业、天然气和石油公司、进口商、出口商和其他供应链利益攸关方。联名信说，全球供应链非常复杂，美国企业通常需要花费多年时间才能找到满足生产标准、规模和成本要求的合作伙伴。联名信还说，美国政府“高估”了美国企业将供应链转移出中国，以及美国农民、渔民寻找到替代中国出口市场的能力。962021/12/2中美贸易战解析这些行业协会强调，为进口中国商品支付关税的是美国企业和民众，并非中国企业。美国政府对中国商品加征关税将增加美国企业和消费者开支，并削弱美国制造商和服务商的竞争力。如果美国政府对从中国进口的2500亿美元商品加征25%关税，这将导致美国企业和消费者每年额外支付625亿美元。而2017年美国对全部进口商品征收的关税总额仅约330亿美元。他们强调，单边加征关税的做法不会带来有意义的谈判或让步，只会招致反制措施，敦促美国政府不要对中国采取进一步关税行动，并与中国开启全面谈判以解决贸易和投资问题，避免经贸摩擦进一步升级。972021/12/2中美贸易战解析五、贸易战对美国的影响982021/12/2中美贸易战解析美中贸易委员会指出，价廉物美的中国商品平均每年为每个美国家庭节省了850美元生活开支。而不断升级和扩大的关税战，从经济原理上说，其实是对本国国民的税负，同时造成报复性关税打击行业的劳动者失业，特朗普发动贸易战，最终买单的却是普通美国消费者和工人。992021/12/2中美贸易战解析彼得森国际经济研究所(PIIE)2016年9月的报告就预测，如果美中爆发全面贸易战，到2019年美国经济增长将完全停滞，并且在以后的所有年份GDP都赶不上贸易战前的水平。全面贸易战将导致10.2%高速公路及装备制造行业、10%建筑装备制造、10%采掘业工人失业率，零售业、批发业和医疗行业将分别有31.1万、25.7万和19.2万个就业岗位消失，即便是短暂的贸易战情形也将造成美国私营领域130万劳动者失业。1002021/12/2中美贸易战解析1012021/12/2中美贸易战解析摩根史坦利的最新报告表明，贸易战对美国经济增速的直接冲击在0.3到0.4百分点，不低于中国，甚至会更严重。美国上市公司对其中国业务利润的依赖远远高于中国上市公司对美国业务利润的依赖。这种脆弱性反映在2018年3月1日到4月6日两国就钢铁和铝互征关税行动期间，美国股市蒸发了1万亿美元。数据显示，美国居民（以家庭为单位）对金融资产的依赖高于中国家庭，贸易战对股市造成的动荡，将对美国投资者产生更大的冲击。1022021/12/2中美贸易战解析诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨撰文指出：如果特朗普的目的在于阻止中国实施其“中国制造2025”政策，特朗普几乎肯定会失败。相反，特朗普的行动只会使中国领导人看清美国浓烈的敌意，进而抛弃任何依赖他人的想法，更加坚定决心、花大力气推动创新并提振技术地位。1032021/12/2中美贸易战解析他说：中美贸易战将使美国蒙受双重损失：美国国内就业将遭到打击，原因不仅来自中国的反制措施，也因为美国的高额关税将推高美国出口商品的价格，削弱它们的竞争力；此外美国人购买的进口商品也会涨价。当美国人意识到这一点时，贸易战将更加不得人心。届时美元汇率将下挫，通胀率进一步上升，引发更多人反对。美联储