农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法

农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法1总则 11.1目的 11.2适用范围 11.3检查验收依据 12检查验收的组织 12.1县级自查 12.2地市级验收 22.3省级检查 22.4国家级抽查 22.5检查验收后处理 23检查验收资料准备 24检查验收的程序 34.1检查验收准备 34.2内外业检查 34.3形成检查验收报告 34.4检查验收总结 34.5终止验收 45检查验收的方法与内容 45.1任务完成情况检查 45.2权属调查成果检查 45.3地籍测量成果检查 55.4土地登记成果检查 55.5文件资料检查 55.6成果信息化检查表 56检查验收的时间要求 67附表 77.1表1任务完成情况检查表 77.2表2权属调查成果检查表 87.3表3地籍测量成果检查表 97.4表4土地登记成果检查表 117.5表5文件资料检查表 127.6表6成果信息化检查表 131总则1.1目的为保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，规范统一自查、验收、检查和抽查（统称为检查验收）的程序、内容和方法，特制定本办法。1.2适用范围本办法适用于本次农村集体土地所有权确权登记发证成果的自查、验收、检查和抽查，国土资发[2011]60号文件下发前形成的农村集体土地所有权确权登记发证成果，按当时的规范和标准一并检查验收。1.3检查验收依据a)

《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号，2008年）。b)

《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号，2007年）。c)

《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号，1995年）。d)

《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）。e)

《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）。f)

《国土资源部关于严格落实农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的通知》（国土资电发[2012]41号）。g)

《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号）。h)

《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第17号，2003年）。i)

《土地调查条例实施办法》（中华人民共和国国土资源部令第45号，2009年）。j)

《土地利用现状分类标准》(GB/T21010-2007)。k)

《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）。l)

《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）。m)

《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）。2检查验收的组织农村集体土地所有权确权登记发证成果采取四级逐级检查验收，即县级自查、地市级验收、省级检查和国家级抽查，组织工作由同级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责，具体检查验收范围和比例由同级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室依据本办法的要求，结合本地实际情况，按村、组或面积或宗地数确定。5.1任务完成情况检查通过内业统计检查任务完成情况，填写表1。主要内容有应完成地籍调查的面积/宗地数、已完成地籍调查的面积/宗地数、应确权登记的面积/宗地数、已确权登记的面积/宗地数、争议地的面积/宗地数、地籍调查完成率（面积/宗地数）、确权登记完成率（面积/宗地数）等。5.2权属调查成果检查通过内业资料和外业实地查看的方法检查权属调查成果，填写表2。检查的内容如下。a)

宗地代码编制是否正确，做到不重不漏。b)

权源文件是否齐全、有效、合法。c)

权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否一致。d)

集体土地权利主体和主体代表认定是否正确。e)

指界手续和材料是否齐备。f)

界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点的设置、界址线描述与实地是否一致，界标设置是否规范。g)

界址点和界线描述与宗地草图标绘是否一致。h)

宗地草图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整正确。i)

有关表格填写是否完整、清晰，文字描述是否简练、准确,结论是否清楚、正确，手续是否完备。j)

土地权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确。k)

地籍图与地籍调查表、集体土地权属调查表、土地权属协议书、土地权属争议原由书的描述是否一致。l)

集体土地所有权宗地内国有土地、飞地是否扣除。5.3地籍测量成果检查采用外业实地查看和内业资料查看的方法检查地籍测量成果，填写表3-1和表3-2。检查的内容如下。a)

坐标系统、地图投影、分带是否符合要求。b)

控制测量资料是否完整规范。c)

施测方法是否正确，各项误差有无超限。d)

起算数据是否正确、可靠。e)

成果精度是否符合规定。f)

地籍图上地籍、地形要素是否错漏。g)

图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确。h)

图廓整饰及图幅接边是否符合要求。i)

集体土地所有权宗地面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确。5.4土地登记成果检查通过内业资料查看的方法检查土地登记成果，填写表4。检查的内容如下。a)

是否使用国家规定的土地登记表格。b)

是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记。c)

土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误。d)

土地登记结果是否正确，是否按规定程序进行公告。e)

土地登记卡是否填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章。f)

土地登记申请书、审批表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致，填写是否规范。g)

土地登记审批表审核意见是否填写土地登记上岗资格证号。h)

土地登记程序是否合法。5.5文件资料检查通过内业资料查看的方法检查文件资料，填写表5。检查的内容如下。a)

组织机构是否健全。b)

项目经费是否足额并及时到位。c)

各种管理文件是否齐全。d)

技术设计书（技术方案、工作方案）是否经过审定。e)

技术方法、技术手段、作业程序、质量控制是否与技术文件具有一致性。f)

填写的检查记录和检查结论是否真实。g)

检查比例是否符合规范要求。5.6成果信息化检查表通过内业资料查看的方法检查数据库，填写表6。检查的内容如下。a)

权属调查数据是否入库。b)

地籍测量数据是否入库。c)

登记审批数据是否入库。d)

地籍档案是否数字化。e)

是否具有数据浏览功能。f)

是否具有数据输入与输出功能。g)

是否具有数据编辑功能。h)

是否具有数据查询功能。i)

是否具有数据统计分析功能。6检查验收的时间要求按照本办法，县级自查、地市级验收原则上2012年12月31日前完成，省级检查原则上2013年6月30日前完成，国家级抽查原则上2013年9月30日前完成。7附表7.1表1任务完成情况检查表表1工作任务完成情况检查表单位：公顷、宗行政区名称：行政区总面积：其中集体土地面积：序号权利主体指标村民小组农民集体村农民集体乡镇农民集体合计备注1应完成地籍调查面积

宗地数

2已完成地籍调查面积

宗地数

3应确权登记面积

宗地数

4已确权登记面积

宗地数

5权属争议地面积

宗地数

6地籍调查完成率面积

宗地数

7确权登记完成率按面积

按宗地数

结论

检查员：

检查日期：

注：1=3，6=2÷1,7=4÷（3-5）

7.2表2权属调查成果检查表表2权属调查成果检查表行政区名称：序号检查内容评价1宗地代码编制是否正确，做到不重不漏

2权源文件是否齐全、有效、合法

3 权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否一致

4集体土地权利主体和主体代表认定是否正确

5指界手续和材料是否齐备

6界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点的设置、界址线描述与实地是否一致，界标设置是否规范

7界址点和界线描述与宗地草图标绘是否一致

8宗地草图内容是否要素齐全、清晰易读、完整正确

9有关表格填写完整、清晰，文字描述简练、准确,结论清楚、正确，手续完备、无漏项

10土地权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确

11地籍图与地籍调查表、集体土地权属调查表、土地权属协议书、土地权属争议原由书的描述是否一致

12集体土地所有权宗地内国有土地、飞地是否扣除

结论

检查员：检查日期：

7.3表3地籍测量成果检查表表3-1地籍测量成果检查表行政区名称：序号检查内容评价1坐标系统的选择、地图投影、分带是否符合要求

2控制测量资料是否完整规范

3施测方法是否正确，各项误差有无超限

4起算数据是否正确、可靠

5成果精度是否符合规定

6地籍图上地籍、地形要素是否错漏

7图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确

8图廓整饰及图幅接边是否符合要求

9 集体土地所有权宗地面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确

结论

检查员：检查日期：表3-2界址点精度检查表行政区名称：序号界址点号界址点坐标检查坐标X值Y值X值Y值△X△Y△L△L21

N

合计

中误差M=sqrt(∑[△L2]/2N)

结论

检查员：检查日期：

7.4表4土地登记成果检查表表4土地登记成果检查表行政区名称：序号检查内容评价1是否使用国家规定的土地登记表格

2是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记

3土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误

4土地登记结果审查是否正确，是否按规定程序进行公告

5土地登记簿填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章

6土地登记申请书、审批表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致，填写是否规范

7土地登记审批表是否填写土地登记上岗资格证号

8土地登记程序是否合法

结论

检查员：检查日期：

7.5表5文件资料检查表表5文件资料检查表行政区名称：序号

检查内容

评价

1组织机构是否健全

2项目经费是否足额并及时到位

3各种管理文件是否齐全

4工作程序和要求是否符合法律、法规、规章和政策文件规定

5技术设计书（技术方案、工作方案）是否经过审定

6技术方法、技术手段、作业程序、质量控制是否与技术文件具有一致性

7填写的检查记录和检查结论是否真实

8检查比例是否符合规范要求