智慧城管需求分析报告

........专业资料专业资料****市才智城管技术实施方案20231名目\l“_TOC_250015“工程概述 1\l“_TOC_250014“工程名称 1\l“_TOC_250013“工程建设单位及负责人、工程责任人 1\l“_TOC_250012“建设方案依据 1法律、法规、规章 1.标准性文件 2.相关规划与打算 4.技术标准和标准 4.\l“_TOC_250011“工程建设目标 6\l“_TOC_250010“本期工程建设周期 8\l“_TOC_250009“工程总投资及资金来源 8\l“_TOC_250008“工程背景 8\l“_TOC_250007“城市治理的几种模式 8\l“_TOC_250006“城市治理创模式的进展趋势 13\l“_TOC_250005“工程建设的必要性 15\l“_TOC_250004“工程建设的可行性 16政策可行性 6技术可行性 7\l“_TOC_250003“需求分析 18\l“_TOC_250002“现状分析 18\l“_TOC_250001“业务需求分析 19\l“_TOC_250000“功能需求分析 20总体建设方案 错误!未定义书签。建设原则和策略 错误!未定义书签。总体目标和分期目标 错误!未定义书签。总体建设目标 .误!未定义书签。分期建设目标 .误!未定义书签。总体设计方案 错误!未定义书签。本期工程建设方案 错误!未定义书签。工程建设模式 错误!未定义书签。本期工程建设目标 错误!未定义书签。支撑系统建设 错误!未定义书签。统一根底效劳治理 .误!未定义书签。统一GIS效劳： .误!未定义书签。统确定位治理 .误!未定义书签。统一消息效劳 .误!未定义书签。应用系统建设 错误!未定义书签。智能管控 .误!未定义书签。行政审批系统 .误!未定义书签。网上办案系统〔权力阳光系统误!未定义书签。移动终端业务系统〔执法通系统误!未定义书签。根底设施建设 错误!未定义书签。效劳器建设 .误!未定义书签。智能终端设备 .误!未定义书签。存储与备份系统设计 误!未定义书签。网络建设 .误!未定义书签。视频监控设备建设 .误!未定义书签。根底链路建设 .误!未定义书签。运行环境建设 错误!未定义书签。操作系统 .误!未定义书签。数据库系统 .误!未定义书签。工程实施进度 错误!未定义书签。6.1工程建设期...........................................错误!未定义书签。6.2实施进度打算.........................................错误!未定义书签。7投资估算..............................................错误!未定义书签。7.1系统软件费用.........................................错误!未定义书签。7.2根底设施费用.........................................错误!未定义书签。7.3运营费用〔一年〕.....................................错误!未定义书签。8效益分析和建议........................................错误!未定义书签。8.1错误!未定义书签。8.2错误!未定义书签。工程概述工程名称工程名称：****市才智城管应用系统〔一期〕建设方案工程建设单位及负责人、工程责任人建设单位：建设方案依据法律、法规、规章《中华人民共和国政府信息公开条例〔492202351〕《中华人民共和国固体废物污染环境防治法〔202341日实施〕《中华人民共和国行政许可法〔202371〕《城市市容和环境卫生治理条例〔101，199281〕住建部《城市排水许可治理方法〔202331〕住建部《市政公用事业特许经营治理方法〔202351实施〕〔199311〕标准性文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》〔202385〕〔202313〕GBT18521-2023地名分类与类别代码编制规章GBT13923-2023根底地理信息要素分类与代码GBT10114-2023县级以下行政区划代码编制规章GBT18316-2023GBT13989-92GBT7929-19951:5001:10001:2023GB／T2260-2023GB11714-1997GB12898-91GB17733.1CJJ100—2023城市根底地理信息系统技术标准CJJ103-2023CJJ08-1999办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》〔中办发[2023]17〕〔CJ/T213-2023〕治理部件和大事分类、编码及数据要求〔CJ/T214-2023〕〔CJ/T215-2023〕〔CJJ/T106-2023〕〔CJ/T293-2023〕〔CJ/T292-2023〕〔CJ/T315-2023〕国家住房和城乡建设部《关于印发<数字化城市治理模式建设导则〔试行〕的通知>》国家住房和城乡建设部建城[2023]121城区数字化城市治理模式的意见》国家住房和城乡建设部建城客函[2023]100模式试点实施方案》国家住房和城乡建设部建办城函[2023]42号《关于加快数字化城市治理试点工作的通知》相关规划与打算国务院《电子信息产业调整和振兴规划〔20234〕〔20235〕技术标准和标准《城市环境卫生设施设置标准〔CJJ27-89〕〔GB8566-88〕《计算机软件产品开发文件编制指南〔GB8567-88〕〔GB/T11457—89〕《计算机软件配置治理打算标准〔GB/T12260-90〕《计算机软件质量保证打算标准〔GB/T12504-90〕〔GB/T14079-93〕《计算机软件牢靠性和可维护性治理〔GB/T14394-93〕〔GB/T21062-2023〕《电子政务系统总体设计要求〔GB/T21064-2023〕息化工作办公室〔20235〕〔GB/T28181-2023〕《城市监控报警联网系统技术标准〔GA/T669-2023〕《跨区域视频监控联网共享技术标准》DB33/T629-2023件《中华人民共和国城管部行业标准〔GA70-94〕《视频安防监控系统技术要求〔GA/T367-2023〕《民用闭路监视电视系统工程技术标准》(GB50198-94)《工业电视系统工程设计标准〔GBJ115-87〕《安全防范系统通用图形符号〔GA/T75-2023〕《道路交通安全违法行为图像车载 DVR技术标准〔GA/T832—2023〕《机动车号牌图像自动识别技术标准〔GA/833-2023〕《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2023《防盗报警中心把握台》GB/T16572—1996《报警系统环境试验》GB15211—1994《建筑及建筑群综合布线工程设计标准》〔GB/T50311-2023〕城管部《警用地理信息系统系列标准标准》〔GB3659-83〕《彩色电视图像质量主观评价方法〔GB7401-1987〕《信息技术开放系统互连网络层安全协议〔GB/T17963〕GB/T20271-2023〔GA216.1－1999〕《信息技术设备的安全》GB4943-2023〔GB8566-88〕〔GA/T75-94〕《安全防范工程技术标准》(GB50348-2023)《电子计算机机房设计标准》(GB50174-2023〕《建筑物防雷设计标准》(GB50057-94)《建筑物电子信息系统防雷技术标准》(GB50343-2023)《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2023)《民用建筑电气设计标准》(JGJ/T16-2023)《城管交通电视监视系统验收标准〔GA/T509〕〔GA308/2023〕《中国电气装置安装工程施工及验收标准〔GBJ232-90.92〕(GB/T50312-2023)工程建设目标****市城市治理职能主要落在城建局与执法局两个部门，与杭州、宁波等地区的区县级城管部门相比，存在着治理力气缺乏、信息化根底薄弱等问题。****实际上是****市数字城管系统为****市数字城管所作的县市区拓展，不属于****市的自有业务平台。除此之外，在城市治理问题觉察、队伍治理、现场处置、分析决策、应急指挥、公共效劳等方面，均缺乏有效的信息化支撑与手段。治理信息化推动已经成为迫在眉睫需要解决的问题。我们建议利用“理念”与“建设”的同步进展。目前****信息化建设与运用的充分理解。才智城管带来的不仅是的技术应创与变革的技术支撑手段。****市才智城模型。****市“才智城管”总体建设目标为：充分利用现有资源，实现大屏幕显示、3GGPS统协同一体，实现一个上连市执法局，下接街道城管中队，横向联通法力气的指挥、调度、协调。满足系统建成后并实现执法业务办公自动化、工作流程标准化、执法案件透亮化、移动指挥智能化、监控可视化、执法响应快速化以及监视举报社会化，加快执法局信息化、数字化的现代化建设步伐。本期工程建设周期202362023512工程总投资及资金来源661排。工程背景城市治理的几种模式公共效劳体系，加强和创社会治理，推动社会主义和谐社会建的简洁系统工程，它既是实现科学化城市治理与经营的重要内容之一，也是打造“秀丽城市、秀丽城区”的重要手段之一。严峻，为解决传统城市治理存在的信息不准时、治理被动后置、政府治理缺位、专业治理部门职责不明、治理方式粗放、缺乏有效的监视和评价机制等弊端，城市治理职能部门在治理过程中不断探究实践，期望通过建立城市治理的模式，来解决目前的问题。目前国内具有代表性或较为先进的城市治理模式大致表现为以下几种：12023用、整合多项数字城市技术，利用信息实时采集传输手段，创立城市治理监视中心和指挥中心两个轴心的治理体制，再造城市治理流程，从而实现高效、全方位的城市治理模式。其核心内容是：协调全都、双轴心治理体制和运行机制；提出城市治理对象准确定位的万米单元网格法、城市部件和城市大事治理法，建成基于GIS研发实时实地采集城市治理信息的“城管通”，以及相应的无线传输、集成系统；通过整合信息资源，扩建与建相结合的手段，建成一个支撑准确、高效、全时段、全方位城市治理的、集成化的信息平台；建立闭环的城市治理工作流程和科学绩效评价体系。模式创奠定了技术与标准的根底。22023管执法智能管控平台。了满足全市性“全天候城管执法局于2023年提出的城市治理常态化工作模式进展而来的。将标准化引入政府治理和公共效劳中，通过“标准化、信息化、透亮化、效劳化、集成化”五化联动相结合的方式，通过“第一时间觉察以快制快”，结合共享“数字城管”平台再造城市治理模式，从而实现精细、灵敏、高效的城市治理的模式。“智能管控”模式包含几个核心特点：充分借助“实时化”特点，完成从“被动化”到“主动化”的转变。在全市性不断提高的治理、考核要求下，区级城市治理部门通过建立实时化的信息治理平台，乐观主动觉察问题、解决问题。管控“的核心是对城市治理中的人与资源的管控，其中对于人的治理是重中之重。通过量化考核、实时管控等手段，有效提高人的绩效，从而全面带开工作绩效。充分应用了先进技术。通过视频智能分析等技术在城市管理中的有效应用，强调“人防”与“技防”的结合，实现了式。引入并落实“柔性执法”机制。利用沿街店家信息等城市管理根底信息建立，实行“非现场”执法，实现治理思路与工效劳职能。“智能管控”模式的建立获得部、省、市、区各级领导的关注与好评，同时吸引了很多省内外城市治理部门的关注。随着平台建成、202332023年，宁波市在建成“数字城管”平台三年之后，在宁波市“智能管控”平台的建设阅历，建成了全国首个“才智城管”平台，自此，宁波市的城市治理第一个迈入了“才智城管”阶段。宁波市的“才智城管”是在才智城市框架下，依托现代技术，运用数字根底资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市治理部件、大事标准，建设城市治理公共效劳平台，形成基于海量信息和智能过滤处理的城市治理模式。大支撑体系〔空间地理信息、根底治理效劳、统一视频监控、统确定位、统一呼叫〕和四大应用系统〔业务办理、实时管控、智能识别、公共效劳，并引入智能管控，强化人机结合，形成“直接可观、真实准确、智能互动”的非现场管控模式。同时，通过才智城管网站、开拓官方微博、研发短信提示效劳等方法，扩增问题觉察手段，强化公众效劳力气，乐观打造市区一级平台，两级部署的应用格局，实现市、区两级平台联动。在市级才智城管中心“协调、监视、考核”职能的根底上，充分利用与市级职能部门、市区两级职能单位的协同、联动的优势，强化了横先进。式的创，例如武汉的“全民城管”等。城市治理创模式的进展趋势2023年，国家住建部启动才智城市试点创立工作，公布了首批90个国家才智城市试点。才智城市的建设将高起点构架才智城市的生，让城市生活更惊奇。局部，才智城管的推动势在必行。下趋势进展的要求：1、遵循“顶层设计、统筹规划”的原则，强调在业务和标准上成各自为政的“信息孤岛”9+X”架构实际上地的数字城管后续建设中，利用数字城管平台进展业务扩展建设时，实现顶层设计，应当统一考虑城市治理完整的业务职责和工作内容，体系，提高区域内的信息共享效率。2、站在“城市治理经营”和“大城管”的高度，通过体制和机同部门间协作。3案件处置、考核监视等过程信息的全面、细致、实时的把握，利用这些信息进展深度分析，并将分析结果充分运用在治理中。4、实现运营机制创，大力推动城市治理的市场化运行机制。一届国务院第一次全体会议上，李克强总理提出留意“花钱换机到社会，通过政府购置效劳的方式由市场和社会“代行”局部治理和效劳职能。在城市治理领域，政府部门购置信息采集、市政/环卫/将市场化运行机制拓展到公共效劳等更多领域。5、强化城市治理的公共效劳属性，更多的关注社会民生问题，内容。工程建设的必要性****考虑整个****市城市治理信息化中长期进展的必定要求，也是实现********建设工程之间亲热的关联性，形成一个有机的整体。1、适应城市治理体制、机制和治理方式创的必定要求****制的变化，必定对原有信息化体系带来转变。抓住“大城管”、“两级政府、三级治理、四级效劳”等核心思想对信息化体系进展再造。之变化，因此利用的标准、的体系、的技术建立一种共性、灵敏****市城市治理进展给信息化建设带来的启发和必定要求。2、利用资源的共享和整合加强部门之间协调联动的要求的体系框架下通过纵向与横向部门间互通以及内部系统间互通实的创得以实现的可能，加强部门之间的有效协调与工作联动。3、信息技术进展的必定要求3S3G/4G效利用技术，将为城市治理的模式、手段带来深远的影响。工程建设的可行性政策可行性度建设。二是加强人才队伍和力气建设。三是加强信息建设。运用现代化的信息手段进展社会效劳和治理。“”规划中将“全面提高信息化水平”作为重点内容，明确提出：以信息共享、互联互通为重点，大力推动国家电子政务网络和城市治理信息化的进展方向指明白道路。代化的必由之路。随着我国快速推动城市化、城市容量快速扩张、市政设施数量和技术含量不断提高，城市治理的组织机构、运作机制、技术手段都表现出很多的特征。为了适应“依法治理、信息公开、效劳到位、方式多样、技术先进、成效长期”的城市治理模式，城能做到即时、准确、高效、可核查和有序把握，使城市治理与被治理双方能建立信息交换、沟通互动的便捷模式。城市国际竞争力、现代化程度和可持续进展力气的重要标志。技术可行性随着GIS、GPS、无线传输、物联网、云计算等技术的应用，不仅实现了统一资源集成和治理，并且能够供给更为便捷的应用环境、呈现和用户体验。需求分析现状分析****市执法局为了满足****市对城市治理考核的要求，于2023100M308的日常监管工作。勘察测绘争论院实现了对****25****市数字城管地理数据库，实现了对整个****市城市治理数字化治理。基于数字城管治理标准成立了监视指挥中心，建立了热线坐席，民之间的信息沟通。就目前来看****市执法局从总体上信息化水平建设还比较薄弱，没有相应的信息系统去全面的支撑城市治理，执法工作的日常运行，例如对于执法工作的运行状况，还实行通过微信进展上报的方式进行，这在整个流程治理，信息化监管，大数据应用等方面都存在比较落后的信息支撑手段。的治理需求。在的“才智城管”体系下要求能够借助更加才智化的完善的督查考核机制，最终能够实现快速觉察问