税务系统木板材行业管理指引课件

木板材行业管理指引木板材行业管理指引目录一、木板材企业经营管理特点二、工艺流程及行业管理特点难点三、管理方法及管理抓手四、典型案例五、补充说明目录一、木板材企业经营管理特点二、工艺流程及行业管理特点2

木板材行业管理指引木板材加工行业由于其生产工艺、生产设备简单、投入资金不大、收购发票自开自抵等特点，成为不法分子利用增值税发票虚开骗税的高危行业，是涉农行业管理的热点、难点和重点领域。安陵分局以“木板材虚开骗税”为重点，积极探索木板材行业税收风险管理，趁“势”借“势”，在市县风险办的指导下，形成合力，重拳出击，利用核、定、控、管、查”五步工作法，对虚开骗税企业，发现一个、整治一个、清理一个，绝不手软，形成严打严防的高压态势，不给木板材违法分子留有任何可乘之机和立足之地。建立“防、控、打、惩”相结合的防范虚开骗税工作机制，目前我分局由整治前的127户，保留现在的15户。实现市局提出的预防在先、发现及时、打击有力、惩处到位。木板材行业管理指引木板材加工行业由于其生产工艺、生产3一、木板材企业经营管理特点一、木板材企业经营管理特点4

一、木板材企业经营管理特点（一）以低端多层板为主，使用劳动力较多。该行业属于简单再加工，科技含量较低，属于劳动密集型，基本上是30-60岁农村劳动力。成品是刨花板、多层板、锯材。原料多为杨木，购货渠道主要来源于本县及周边等地，销售对象是主要是建筑企业、机械制造企业及装饰企业等。（二）家族企业占多，经营方式集中。此类企业不论其登记的注册类型是什么，其实质无非是个人独资企业或家庭合伙。内部组织机构简单，在市场营销、经营方式等决策上高度集中。（三）生产经营规模不大，生产设备简单。企业注册资金一般不超过500万元，经营场地面积较小，一般在500至3000平方米之间。大多数企业厂房简陋，固定资产投入旧设备，资金投入不大。一、木板材企业经营管理特点（一）以低端多层板为主，使5

一、木板材企业经营管理特点（四）会计核算简单，会计制度不规范。木板材企业会计核算比较简单，通常只配备兼治会计。会计核算很难反映出企业的实际经营状况。个别企业在收购农民“原木”时，存在大额现金交易。（五）自开自抵，农产品抵扣比例偏高。国家对木板材企业购进初级农产品实行自开自抵的政策，容易引发收购发票乱抵、相关增值税专用发票因取得难放弃抵扣，致使个别纳税人农产品抵扣比例高达85%以上。（六）该行业生产的标准尺寸。长2.44米，宽1.22米，厚度6毫米到40毫米不等，一般为15毫米。该行业属于简单再加工，科技含量较低。一、木板材企业经营管理特点（四）会计核算简单，会计制6

一、木板材企业经营管理特点（七）经营方式。1、进货渠道主要收购周边地区的原木，收购价格每方500元到780元不等。主要销往本地及洛阳，西安，宁夏，甘肃等地的建筑企业.机械制造企业及装饰企业。2、该行业一般每条铺装线7-11人，每台热压机2人，刷胶2人，每台切边机2人，冷压机因冷压时间较长没有专人。一、木板材企业经营管理特点（七）经营方式。7二、工艺流程及行业管理特点难点二、工艺流程及行业管理特点难点8

二、工艺流程及行业管理特点难点该行业销售点多面广范围大，销售的真实性核查难度比较大。运输是通过信息部找的回头车，运输大多现金支付，有时还取得不到运输发票，货物流核查困难。（一）生产工艺流程及设备生产情况1、该行业生产工艺流程主要是：原木→旋切→晾晒（烤房烘干）→单板→刷胶→铺装→冷压→热压→切边→成品→打包（要求技术高的在热压后经过涂板、砂光、贴面等）。2、板材加工行业的主要生产设备有旋切机、滚胶机、铺装机、冷压机、热压机、切边机、砂光机等。主要原材料是原木，辅助材料是面粉、胶等，能源动力是煤、电、气。二、工艺流程及行业管理特点难点该行业销售点多面广范围9

二、工艺流程及行业管理特点难点（二）生产经营特点和税收管理难点1、木材加工行业销售方式较多，购进和销售范围大，产品需求企业类别和数目较大，销售业务的真实性核查难度比较大。在运输环节，收购环节，散户销售环节大多现金支付，不能及时取得运输发票，及时开具收购发票，及时进行资金将会，资金流、货物流、合同流核查困难。其他环节如工资发放，10万元以下的销售都有现金交易现象。2、行业分布较为集中，主要集中在马栏镇、彭店镇、马坊乡，几乎家家户户都属于木材加工的个流程参与者，由于木片生产较为简单，很多个人都自和加工晾晒，成为大型加工厂的附属生产者，牵扯人员多，管理难度大，社会影响面广。二、工艺流程及行业管理特点难点（二）生产经营特点和税10三、管理方法及管理抓手三、管理方法及管理抓手11

三、管理方法及管理抓手（一）管理方法1、分局加强对纳税人管控，督促辖区内板材生产加工行业进行工商登记并及时办理涉税信息采集，和行业管理协会、当地政府职能部门等实施信息交换，做好生产能力核定和入口关。2、对新开业的，运行中疑点较大的纳税人适时进行实地调查并填写《纳税人生产经营情况调查表》（附件1），举行风险分析会，群策群力，探讨符合实际的管理办法和针对性的处理决定。三、管理方法及管理抓手（一）管理方法12

三、管理方法及管理抓手3、对风险纳税人实施风险分级管理，年销售额500万元的按照低风险纳税人管理，年销售额500--1000万元以下的按照中风险纳税人管理，年销售额1000万元以上的按照高风险纳税人管理，对风险等级不同的纳税人实施差异化管理，对发生重大违法情况的纳税人纳税信用等级降为D级。4、对纳税人生产能力和销售规模进行监控和指标分析、对税负实施行业预警指标、对发现的风险疑点要及时实施服务提醒、一般管理、严格管理、重点管理等风险应对措施。三、管理方法及管理抓手3、对风险纳税人实施风险分级管13

三、管理方法及管理抓手（二）管理抓手1、木板材出口企业不使用农产品收购发票使用；2、对于生产型企业税负不得低于3%，商贸型纳税人不得低于1%。农产品收购发票抵扣比例不得高于70%；3、在调查核定生产能力的基础上，填写《纳税人生产经营情况调查表》（附表1）和《板材加工业销售额测算表》（附表2），按照推断出的销售额核定增值税专票和收购发票的使用量，增值税专票限额和农产品收购发票限额比例约1:0.6-0.8。如果出现生产规模变动则填写《纳税人生产要素核实及税收管理变动表》（附表3）可对发票使用量，管理方法进行变动；三、管理方法及管理抓手（二）管理抓手14

三、管理方法及管理抓手4、对销售到风险区域大采取货物销售跟踪方法核实业务真实性，由企业按期报送《销售货物备案表》（见附件4），由主管分局分析后通过多种方式调查跟踪货物的运输方向和途径地、到达地。5、企业生产能力核定方法：（1）按照全天进行生产的工人数量计算，每个工人月产值约3万至5万，基本是平均工资的8-12倍，可根据工资发放表进行核定；（2）一台热压机每小时根据板材厚度不同，热压时间也不相同，具体热压时间如右图：板材厚度（厘）热压时间（分钟）保压时间（分钟）工资/张（元）6-82030.69-122830.813-153530.916-18423119-204531.121-225231.223-256551.526-308051.835-4011052.5热压时间表三、管理方法及管理抓手4、对销售到风险区域大采取货物15

三、管理方法及管理抓手以常用的15mm国标板（1.22mX2.44m）为例，不考虑季节因素，每台每次热压时间是35分钟，能出15张胶合板，约折合0.66978立方；（3）铺板机速度可调，使用工人约5-15人，如果15人工作时平均一块11mm、1.22mX2.44m幅面半成品使用时间1.5分钟。人工铺板效率极低，每天每人工作10小时各约20-30块；（4）生产板材使用电量约占总销售额的1.3%-1.5%，每块板材约0.9-1.1元，每方产成品木材约耗电20-30度；（5）计算每方胶合板成本占比：以15x122x244板为例（单位：毫米）；占比表名称单价量金额占比浮动区间原木700元/方1.58方1110元71%65%-75%面粉1.1元/斤113斤125元8%8%左右胶0.89元/斤150斤134元8.6%8.6%左右工资7.27元/张22张160元10.2%10%左右能耗0.37-1.35元/度27.9度24元1.5%1.5%左右其他机物料消耗等

10元0.7%0.7%左右合计

1563元1日常管理时应适当关注下脚料的销售三、管理方法及管理抓手以常用的15mm国标板（1.216

三、管理方法及管理抓手（6）生产标准较低的板材主要用于包装板和建筑模板，价格约60元-110元每块。根据市场行情一个纳税年度进行调整；（7）板材加工业出材率约为50%-70%（63.3%），利润率约为8%—12%（9.26%）；（8）实际应用中可根据上述指标统筹核算，找出与企业相符的生产能力测算数据和生产能力。投入产出法、实耗法测算为了评估企业申报销售收入的真实性，选取了热压机、生产工人数量个评估指标，测算评估期的产品产量，结合期初库存产品数量，通过实地调查、盘点等方法核实企业的期末库存，保证账、实一致，最后，倒挤评估期销售数量，换算为评估期的销售收入，与企业申报的销售收入对比，查找问题。公式如下：评估期产品产量=评估期投入原材料数量*出材率评估期产品产量=评估期生产耗电总量÷单位产品耗电定额（是否要）评估期产品销售收入=（评估期期初库存产品数量+评估期产品产量-评估期期末库存量）*产品单价三、管理方法及管理抓手（6）生产标准较低的板材主要用17

三、管理方法及管理抓手6、销售发票和货物相符的确认参考方法：（1）利用《销售货物备案表》对纳税人日常销售实施监控，必要的话可约谈司机和函询收货方。（2）可根据上表中车辆牌号，利用纳税人提供银行资金流动信息、合同、货物运输发票（物流单据）、加油票据、路费等证明货物交易的真实性。（3）横向对销售货物的类别、价格、发货方进行比对，找出可用信息，推广使用。（4）通过行业协会自律和提供的产品销售区域核实企业销售情况。三、管理方法及管理抓手6、销售发票和货物相符的确认参18四、典型案例四、典型案例19

四、典型案例

案例一：一、分局核实情况（一）税务登记情况1.纳税人名称：鄢陵县**木业有限公司；法人：***；法人证件号码：411024********0058。证件地址：鄢陵县安陵镇于寨村8组；法人是否实际控制人：是。实际控制人：***。2.企业登记地址：实际经营地址：鄢陵县安陵镇于寨村西段路南；登记电话：7189072；实际使用电话：。是否畅通：是3.企业登记经营范围：人造板、板材、原木的收购、加工、销售。实际经营范围：人造板、板材、原木的收购、加工、销售；企业登记从业人数：72人；实际生产人数：60人；实际从业人数与企业经营规模是否匹配：是。四、典型案例案例一：20

四、典型案例（二）场地设备情况1.生产场地若为租赁：租赁，租赁费用（年）35000元；2.生产设备为自有旧设备：是，是否有购买合同或转让协议及价格：有；是否入固定资产：是。3.生产工艺流程：收购圆木--旋切--晾晒--分拣--涂胶--铺装--冷压--热压--打包。生产设备的名称及数量：热压机5台，冷压机4台，铺板机共3台，旋切3台，砂光机1台锯一台；月最大生产量：两万张。生产品名称及规格：胶合板，销售产品规格：双贴多层复合板，白皮多层板。四、典型案例（二）场地设备情况21

四、典型案例（三）财务核算情况1.是否有财务机构：有；兼职会计人数及姓名：赵春锋，李惠，周保善。2.帐薄设置有：总账，明细账，固定资产账，现金账，产成品账等。3.企业基本账户开户行：中国农业银行，账号：162572，一般账户1个，开户行及账号分别为：A农业银行62284822。4.原材料是否有入库单，出库单：有，购入原材料及销售产品是否通过银行结算：是。原材料名称：原木，面粉，板皮，环保胶；产品名称：胶合板。四、典型案例（三）财务核算情况22

四、典型案例（四）发票使用情况1.核定增值税专用发票版次及数量：十万元版10份；核定收购发票版次及数量：万元版80份。短期内是否突增（环比大于50%）：无；农产品抵扣比例：85%。是否存在应取得专票而未取得：是，未取得专票货物名称分别为：运费，环保胶，面粉等。2.取得进项发票开具货物名称：原木；收购发票开具货物名称：原木；销售货物专用发票开具货物名称：胶合板；是否与生产产品名称一致：是。收购发票使用是否异常：否。（五）销售情况2016年销售收入85.43万元，入库税款1.56万元。2017年1-6月销售461.7万元，入库税款10.98万元。销售对象为重庆市众志成门业有限公司、美心集团等。四、典型案例（四）发票使用情况23

四、典型案例二、借鉴其他地市管理经验（一）按照全天进行生产的工人数量计算，每个工人月产值约3万至5万，基本是平均工资的10-15倍，可根据工资发放表进行核定。年产值约每个工人20万至50万。（二）一台热压机和1.5台冷压机生产效率基本相当，冷压机冷压4个小时至36个小时，时间短开胶，时间长不粘；热压机每天工作10个小时，生产胶合板材约4-5方。（三）铺板机速度可调，使用工人约5-30人，如果15人工作时平均一块11mm、1.22m*2.44m幅面半成品使用时间1.5分钟。人工铺板效率极低，每天每人工作10各小时约20-30块。四、典型案例二、借鉴其他地市管理经验24

四、典型案例（四）生产板材使用电量约占总销售额的0.5%-2%，约0.5元至2元每块板材，每方产成品木材约耗电20-25度，主要差别在砂光机和电加热的热压机。（五）生产家具用板材需要零水分，必须设备为炕房，不然板材会开胶。（六）家具生产企业工人工资和销售额比例较低，约为6-10倍，平均约每月每人1.5-3万销售额。锯末板、刨花板等流水线生产的企业，资本投入极大，一般在几百万到几千万间，可对购进的不动产和固定资产进行参照比对。四、典型案例（四）生产板材使用电量约占总销售额的0.25

四、典型案例（七）板材使用胶约占价值的3%-10%，使用面粉约1kg-3kg。（八）生产标准较低的板材主要用于装修和建筑模板，价格约60元-110元每块。（九）板材加工业出材率约为50%-70%，利润率约为8%—12%（十）实际应用中可根据上述指标统筹核算，找出与企业相符的生产能力测算数据和生产能力。四、典型案例（七）板材使用胶约占价值的3%-10%，26

四、典型案例三：县局联系点分包局长及县局防虚打骗办公室实地核实通过实地查看企业生产状况及询问企业法人财务人员进一步核实企业生产能力。（一）生产设备的名称及数量：热压机5台，冷压机4台，铺板机共3台，旋切3台，砂光机1台锯一台；5台热压机每月工作3360个小时，生产胶合板材约1600方，1台热压机每天工作22.5小时，生产胶合板材约11方，每方售价1800元，1台热压机每天产值19800元，5台热压机每月产值2970000元。铺板机使用工人约10人，如果10人工作时平均一块20mm、1.22m*2.44m幅面半成品使用时间1.5分钟。每天工作15小时约500张。生产板材使用电量每月23000元，每度0.86元，约占总销售额的0.8%，每方产成品木材约耗电16.72度。（二）按照全天进行生产的工人数量计算，该企业平均生产工人60人，因该企业生产的为家俱板，每个工人月产值约5万，60人月产值约300万元。四、典型案例三：县局联系点分包局长及县局防虚打骗办公27

四、典型案例四、木板材行业协会自评木板材行业协会根据行业标准，通过对企业生产工艺，机器设备，生产工人数量，确认企业产量，该企业生产工人50人，热压机5台，月销售额250万元左右。五、企业签字确认该企业5台热压机每月生产胶合板材约1600方，每方售价1800元，每月产值约2900000元左右。该企业平均生产工人60人，因该企业生产的为家俱板，每个工人月产值约5万，60人月产值约300万元。综合以上因素，该企业设备数量及实际生产工人人数和其他综合因素，测算该企业月销售额为280-300万元。四、典型案例四、木板材行业协会自评28

四、典型案例案例二：一、分局核实情况（一）税务登记情况1.纳税人名称：鄢陵县**业有限公司；法人：***；法人证件号码：41102419******0755。证件地址：河鄢陵县马栏镇杨庄村；法人是否实际控制人：是。2.企业登记地址：鄢陵县马栏镇杨庄村北;实际经营地址：鄢陵县马栏镇杨庄村北；登记电话：；实际使用电话：。是否畅通：是。3.企业登记经营范围：原木、人造板的加工、销售；实际经营范围：原木、人造板的加工、销售；企业登记从业人数：12；实际从业人数12；实际从业人数与企业经营规模是否匹配：是。四、典型案例案例二：29

四、典型案例（二）场地设备情况1.生产场为租赁:是,租赁费用(年)3000元;租赁费用是否入账：否。2.生产设备为自有旧设备：是，是否有购买合同或转让协议及价格：30万元；是否入固定资产：是。3.生产工艺流程：收购圆木--旋切--晾晒--分拣--涂胶--铺装--冷压--热压—胶合板。生产设备的名称及数量：热压机1台、旋切机2台、冷压机1台、铺装机1条。月最大产值70万。生产品名称及规格：胶合板销售产品规格：胶合板。四、典型案例（二）场地设备情况30

四、典型案例（三）财务核算情况1.是否有财务机构：有；专职会计人数及姓名王海燕。2.帐薄设置有：总账，明细账，日记账。3.企业基本账户开户行：鄢陵工商银，账号：17077773，一般账户0个。4.原材料是否有入库单，出库单：有，购入原材料及销售产品是否通过银行结算：原材料现金，销售银行。原材料名称：原木；产品名称：多层板。四、典型案例（三）财务核算情况31

四、典型案例（四）发票使用情况1.核定增值税专用发票版次及数量：十万元版25份；核定收购发票版次及数量;万元版200份。短期内是否突增（环比大于50%）：否；农产品抵扣比例：85%，是否存在应取得专票而为取得：否，未取得专票货物名称分别为面粉，煤，设备配件等。2.收购发票开具货物名称：原木；销售货物专用发票开具货物名称：木轮；是否与生产产品名称一致：是。收购发票使用是否异常：无。（五）销售情况2016年销售424万元；入库税款：13.3万元；2017年1-6月销售244万元；入库税款：6.6万元；销售对象：林州市雅凯椅业有限责任公司,许昌创冠包装有限公司,许昌永新包装有限公司。四、典型案例（四）发票使用情况32

四、典型案例二、借鉴其他地市管理经验（一）按照全天进行生产的工人数量计算，每个工人月产值约3万至5万，基本是平均工资的10-15倍，可根据工资发放表进行核定。年产值约每个工人20万至50万。（二）一台热压机和1.5台冷压机生产效率基本相当，冷压机冷压4个小时至36个小时，时间短开胶，时间长不粘；热压机每天工作10个小时，生产胶合板材约4-5方。（三）铺装机速度可调，使用工人约5-30人，如果15人工作时平均一块11mm、1.22m*2.44m幅面半成品使用时间1.5分钟。人工铺板效率极低，每天每人工作10各小时约20-30块。（四）生产板材使用电量约占总销售额的0.5%-2%，约0.5元至2元每块板材，每方产成品木材约耗电20-25度，主要差别在砂光机和电加热的热压机。四、典型案例二、借鉴其他地市管理经验33

四、典型案例（五）生产家具用板材需要零水分，必须设备为炕房，不然板材会开胶。（六）家具生产企业工人工资和销售额比例较低，约为6-10倍，平均约每月每人1.5-3万销售额。锯末板、刨花板等流水线生产的企业，资本投入极大，一般在几百万到几千万间，可对购进的不动产和固定资产进行参照比对。（七）板材使用胶约占价值的3%-10%，使用面粉约1kg-3kg。（八）生产标准较低的板材主要用于装修和建筑模板，价格约60元-110元每块。（九）板材加工业出材率约为50%-70%，利润率约为8%—12%（十）实际应用中可根据上述指标统筹核算，找出与企业相符的生产能力测算数据和生产能力。四、典型案例（五）生产家具用板材需要零水分，必须设备34

四、典型案例三、县局联系点分包局长及县局防虚打骗办公室实地核实通过实地查看企业生产状况及询问企业法人财务人员进一步核实企业生产能力。（一）生产设备的名称及数量：热压机1台，冷压机1台，铺板机共1台，旋切机2台。1台热压机每天工作22.5小时，生产胶合板材约11方，每方售价1500元，1台热压机每天产值16500元.铺板机使用工人约8人，如果8人工作时平均一块20mm、1.22m*2.44m幅面半成品使用时间1.5分钟。每天工作10小时约165张。每月生产4950张，约合291立方。（二）按照全天进行生产的工人数量计算，该企业平均生产工人12人，因该企业生产的为家俱板，每个工人月产值约5万，12人月产值约60万元.四、典型案例三、县局联系点分包局长及县局防虚打骗办公35

四、典型案例四、木板材行业协会自评木板材行业协会根据行业标准，通过对企业生产工艺，机器设备，生产工人数量，确认企业产量，该企业生产工人12人，热压机1台，月销售额60万元左右。五、企业签字确认该企业1台热压机每月生产胶合板材约291方，每方售价1760元，每月产值约512160元左右。该企业平均生产工人12人，因该企业生产的为家俱板，每个工人月产值约5万，12人月产值约60万元。综合以上因素，该企业设备数量及实际生产工人人数和其他综合因素，测算该企业月销售额为40-60万元。四、典型案例四、木板材行业协会自评36

四、典型案例案例三：一、分局核实情况（一）税务登记情况1、纳税人名称：鄢陵县四达木业有限公司。法人：张彦超。法人证件号码：411258593。证件地址：鄢陵县马坊乡寺拐村。法人是否实际控制人：是。2、企业登记地址：鄢陵县马坊乡寺拐村委会东200米路南。实际经营地址：鄢陵县马坊乡寺拐村委会东200米路南。登记电话：。实际使用电话:。是否畅通：是。3、企业登记经营范围：原木、人造板的加工、销售。实际经营范围：原木、包装箱、板材、木托盘的销售。企业登记从业人数：5。实际从业人数：10。实际从业人数与企业经营规模是否匹配：是。四、典型案例案例三：37

四、典型案例（二）场地设备情况1、生产场地：租赁，租赁费用（年）6000元。租赁费用是否入账：是。2、生产设备为自有旧设备：是，是否有购买合同或转让协议及价格40000。是否入固定资产：是。3、生产工艺流程：收购原木—分割—分类—组合箱子—产成品。生产设备的名称及数量：带锯1台，叉车1台，圆盘锯5台，钢带机1台，打扣机1台，汽榜3个，自动钉枪4个，货车1辆。月最大生产量：锯材560立方左右（含包装箱材料），包装箱3000个左右，托盘300个左右。产成品名称及规格：锯材、包装箱、托盘。销售产品规格：锯材宽3cm--10cm米,长30cm--244cm，高2cm--8cm。包装箱244cm*87cm*86cm，包装箱120cm*60cm*70cm等。四、典型案例（二）场地设备情况38

四、典型案例（三）财务核算情况1、有兼职会计人数及姓名：李辉。2、帐薄设置有：总账，明细账，固定资产账，现金账，产成品账等。3、企业基本账户开户行：中国工商银行股份有限公司鄢陵支行，账号：17028708。4、原材料是否有入库单、出库单：有。购入原材料及销售产品是否通过银行结算：否。原材料名称：杨木。产品名称：板材，包装箱，压条，木板。四、典型案例（三）财务核算情况39

四、典型案例（四）发票使用情况1、核定增值税专用发票版次及数量：十万元版5份。核定收购发票版次及数量：万元版25份。短期内是否突增（环比大于50%）：否。农产品抵扣比例：85%左右。是否存在应取得专票而未取得：有，未取得专票货物名称分别为：钢条，订，自用车辆油票等。2、收购发票开具货物名称：杨木。销售货物专用发票开具货物名称：锯材、包装箱枕木。是否与生产产品名称一致：是。收购发票使用是否异常：否。（五）销售情况2016年销售收入1074909.11元，入库税款67410.79元。2017年1-6月销售收入1493636.12万元，入库税款35872万元。销售对象：许继变压器有限公司、许继集团有限公司、许继电源有限公司。四、典型案例（四）发票使用情况40