苏联广电事业史

1第四节苏东转型国家广电概况一、课题解析二、苏联广电的基本情况三、后苏转型国家广电四、东欧国家广电五、前南斯拉夫及其转型国家广电2一、课题解析之历史回顾苏联，1922年底成立，1991年12月26日解体后分为15个独立国家，另外，在俄罗斯境内的鞑靼斯坦、车臣、西伯利亚等地也出现了要求独立的主张。苏联从地理位置分为波罗的海三国、东欧四国、中亚五国、西亚三国（外高加索地区）3一、课题解析之总论

自20世纪20年代和30年代苏联广播和电视先后诞生以来，至1991年苏联解体，苏联一直实行国营广播电视制度。苏联广播电视体制分为三级：中央级、加盟共和级和地方级，每一级广播电台和电视台都接受同级广播电视部门的领导；而每一级广播电视部门又都接受同级党和政府的领导。广播电视被视为推行各项政策的重要宣传鼓动工具、对劳动人民进行思想教育的强大武器。1991苏联解体后，俄罗斯的广播电视发生了根本性的变化，目前仍处于制度转型的过程中。4二、苏联广电的基本情况（一）前苏联广电概述：1895，AlexanderPopov（波波夫）发明了第一台简易收音机1917——1920，广播试验成功。1922年8月21日，莫斯科中央广播电台正式播播音。直至1950s,广播普及—地广人稀、资金不足—苏式广播（通过收音机、电话线加喇叭广播）580s末，地方电台176，转播台6270，接收工具18740；653/千人（广播喇叭10480）；其中全苏（中央）广播台规模最大，13套节目；电视：电视台120座，转播台5500，形成了微波、电缆、卫星传送交织的网络，覆盖95%，电视机3500万6戈尔巴乔夫的新闻改革：1990.8.1《新闻法》，性质变化（非喉舌），私人办台提供了法律依据1990.7.14戈氏发布“关于电视和广播民主化的命令”，允许各政党、政治团体和组织使用广电停止干扰西方广播，与西方合作1991.8.28，美自由电台和自由欧洲电台在莫斯科设立办事处7（二）苏式广电体制的特点：1、所有权（控制）：国家所有，党和政府控制媒体的具体运作，导致媒介工具化、报导公式化、言论僵硬的模式2、经济来源：几乎全部来自国家财政的划拨，广播电视均是国有国营机构，无商业广告8（二）苏式广电体制的特点：3、节目制作的目的：必须忠实地为党的路线方针服务，为提高劳动人民的思想觉悟服务4、最基本最重要的原则是党性原则，以正面报道为主，很少报导国内生活中的消极面选择新闻的原则，基本上摒弃新闻的时效性、人情味等基本的新闻价值观，而是否符合党的利益和政治需要成为选择新闻的首要原则在整个80年代苏联的新闻基本走向史诗式或纪录片式的新闻，提高观众的审美观点与画面的美观成为新闻的主要内容。9（二）苏式广电体制的特点：5、管理机制：高度集权的行政命令方式与手段进行管理。采用封闭式的传播管理方法，政府禁止外国报刊在苏联发行，禁止收听、收看国外的广播电视节目，尤其是严格禁止收听、收看具有敌对性的广播电视节目6、性质：广播电视是整个党和国家机构的一个重要组成部分，苏联媒体的基本职能是“集体的宣传员、集体的鼓动员和集体的组织者”（列宁语）10（二）苏式广电体制的特点：7、行政化的结构模式8、权力过于集中、纪律严明、步调一致、活动一致、舆论一致11三、后苏转型国家广电1.面临的问题及转变⑴理念转变---由宣传导向转向公正报道和发挥监督功能；独立的专业主义群体为公众服务而不是为当局或媒介所有者服务⑵言论自由的内涵转变—由意见领袖、党和政府的卫士转变或自由表达自己的观点（偏见）到客观、公正的陈述事实广电的作用问题12三、后苏转型国家广电⑶体制转变---国有制向公共体制或商业体制转变所有权问题经济来源问题经营方式问题13三、后苏转型国家广电2.不同地区的情况（按地理位置分为波罗的海三国、东欧四国、中亚五国、西亚三国）14国名所有权经济来源广播电视爱沙尼亚Estonia国有制商业制初现财政拨款广告2全国台8地方8私营地方2国有台4私营拉脱维亚Latvia国有商业运营92广电法—独立财政拨款出租时段2全国台20家广播公司1国家台2频道出租立陶宛Lithuania向公共体制转国家和地方财政拨款出租频道2全国台3独立台1全国台3地方台Tele-3私营波罗的海三国(90s)15国名所有权经济来源广播电视白俄罗斯Belarus国有多元制-政府、公共机构、私营开办财政拨款广告资助16个政府办、104非政府小公司和股份公司、27个公共机构、17个私人、19个其他合法机构；最大的是国家广电公司（93年数字）摩尔多瓦Moldova国有制财政拨款全国性电台电视台各1个乌克兰Ukraine国有与商业制92媒介法财政拨款商业运营国有的“乌克兰广电”垄断全国性的节目200地方商业电视台东欧四国90s早期一家非国有，但很弱16俄罗斯一、解体初期（91.12.26-1995）1、国有机构变化：1991.12，叶利钦下令将中央广播电视机构改组为“奥斯坦丁广播电视公司”2、1993年总统令，改变为国家与社会共同持有股份，1995年更名为“全俄罗斯广播电视公司”，下设社会电视台、俄罗斯国家电视台（和电台）、俄大学电视台、80地方电视台、96地方电台国有51％；49％的股份由俄罗斯金融暨工业集团持有：天然气工业集团公司、罗格瓦斯汽车公司、首都银行等17俄罗斯3、商业集团：1993年末至1995年中期，商业集团开始割分广电市场。例如：银行家的古辛斯基的桥媒体集团、小雅卡夫列夫的商业出版社等18俄罗斯二、政府、金融寡头瓜分期（1996--2000）1、金融机构影响着政治改革并广泛参与媒介2、1998年金融危机，叶利钦开始逐步摆脱金融寡头对国家政治运作的困境，国营企业逐渐参股媒体运作与银行寡头争夺媒体经营权。19俄罗斯3、1999.7.6日叶利钦《完善国家管理大众信息》4、1999.9.10日，总理普京签署颁布的《俄罗斯联邦部会处理出版品、广播电视与大众传播媒体的问题》5、政府开始运用国家媒体来操控1999年国家杜马选举与2000年总统大选20俄罗斯6、几大媒介集团桥媒体集团--古辛斯基创办，到2000年涵盖电视、广播、报纸、杂志与网际网络<1>电视以独立电视台（1993、10开办，简称NTV）、独立卫星电视台为主，涵盖率不如两家国营电视台——俄罗斯电视台和社会电视台，但精采的电视节目吸引了将近2000万的观众<2>、莫斯科回声电台是一个莫斯科市民必收听的政论广播台（建于1990年）21俄罗斯<3>桥媒体集团为融资发展，将独立电视台30％的股权让与天然气工业集团<4>开启普京执政后利用天然气工业集团强大的资本进行金融兼并罗格瓦斯汽车集团：别列佐夫斯基实行媒体经营与政治权利结合，1996年进入国家控股公司社会电视台，股份从8％激增至16％，第六电视台的大部分股权，占26％的电视市场22俄罗斯天然气工业集团--（1）前总理切尔诺米尔金领导的最赚钱的国营企业（2）拥有涉及社会电视台、第六电视台、《专业》杂志、《共青团真理报》、《消息报》、《劳动报》等最畅销和最具有影响力的媒体的股权（3）普京于2000年执政后，直接利用天然气工业集团兼并别列佐夫斯基与古辛斯基的媒体，将主流媒体控制在政府手中23俄罗斯莫斯科市府媒体集团以莫斯科市长鲁日科夫为首，有电视中心电视公司、《莫斯科真理报》、《钟声报》等媒体鲁克由石油集团RENTV卫星电视台、TSN

电视制作公司、第六电视台等24俄罗斯三、政府整顿期（2000普京执政以来）1、利用国营天然气、石油工业集团的庞大资本兼并媒介机构2、利用司法程序对媒介公司进行财务查帐来打击媒体寡头，进而以经营不善为由撤销其播出证照，收编知名的专业记者与团队继续为政府经营的电视公司服务案例：对古辛斯基与别列佐夫进行了金融整肃与逮捕25俄罗斯3、俄罗斯媒介市场格局--现在仅存在亲普京的金融寡头与专业化媒体，前者以“鲁克由石油”老板阿列克佩罗夫为代表，后者以前“独立电视台总经理基辛廖夫为首（保持新闻的自主性和独立性）4、从无序到有序，从传媒银行化、金融工业集团寡头化到国家化与专业化5、建立了“国有公共服务体制”---政商博弈的结果26中亚五国国名所有权经济来源广播电视哈萨克斯坦Kazakhstan国有制商业制财政拨款广告Telradiocom.ofKazakstan私营—RadioMax4电视台吉尔吉斯坦Kyrgyzstan国有为主商业广电在首都比什凯克及附近开办KyrgyzTV—1个频道，3hr/天乌兹别克斯坦Uzbekistan国有垄断财政拨款Uze.StateTVandRadio4个频道和频率土库曼斯坦Turkmenistan国有财政拨款国家广电公司是唯一广播7.5hr电视16hr塔吉克斯坦Tajikistan国家控制言论较自由27西亚三国（外高加索地区）国名所有权广播电视亚美尼亚Armenia国有91法-自由最早私有化节目制作，但因90s纳卡战争未果，现在又颜色革命国家控制/90s,3hr/天阿塞拜疆Azerbaijan国有为主92媒介法—新闻自由，但不成市场化改革90s纳卡战争未果BakuRadio和BakuTelevision格鲁吉亚Georgia国有第比利斯广播台和电视台用格语和俄语等播出节目28四、东欧国家广电以1989年为界分为前苏和后苏两个阶段前苏卫星国阶段：媒介是宣传工具，苏联模式；前苏为保加利亚、罗马尼亚等国家提供了大量先进的广电技术后苏政府依旧控制，但媒介向着自主、自由方向发展29国名所有权市场结构广播电视阿尔巴尼亚Albania国有制92民主运动，党仍大1全国电台下设四个地方分支，1电视台1938.11广播；1971电视，81彩电，86覆盖全国保加利亚Bulgaria35始国有垄断，92后有私营92，100私营地方台；2TV台-65%；1俄TV，1法TV1929，电台；59.11电视台，92改革但政治阻力大故缓慢捷克斯洛伐克分前国有分后捷克-独立的公共媒介，后者政府控制前者：1电视机构3频道；3电台，其一是商业后者较弱1923广播，53电视30匈牙利90s党派间媒介战打破国有垄断，但无独立媒介，国有商业运营Magyar

Radio下设3个广播机构，1私营电台。匈牙利电视台开设2频道1925.12广播1955.1电视波兰

国有和商业，多灾多难的国家-沙俄、苏、德商业化程度高，到1993年底，25家私营电视、110家电台；4国家广电网络1926广播；51电视1990，媒介法—保护本土文化限制西方节目、压缩广告时间、严把儿童节目罗马尼亚

国家控制电台比电视台自由国有广电机构RTR开设2频道，18hr;4频率、部分私营28广播、56电视，国有垄断；92媒介法后，政府喉舌功能减弱31媒介之战（mediawar）以匈牙利为例1、在后苏时代转型过程中，各党派为争夺媒介控制权而战（1）1996年，开始媒介改革，打破国有垄断--商业体制和公共体制，商业较成功，但公共媒介步履艰难。（2）前期主要表现在任免广电台的总裁—国有的MagyarTelevizio（MTV）在96—01先后换了9个老总（3）现在（2002始）表现在争夺干预董事会的组成权并陷入僵局32媒介之战—匈牙利2、面临的问题（1）政治干预①不恰当的政治干预，阻碍了新闻自由，降低了节目与内容的质量，成为党争的工具，从失信于民②政府没有认识到公共媒介在民主建设中的重要性，缺乏对媒介本质原则（独立公正）的支持③公共广播董事会主席KarolySzadai：必须让政党之争远离媒介，不要无故干预媒介内务33媒介之战—匈牙利（2）媒介法不完善①一方面限制广告时间，（5%的时段）另一方面没有找到公共媒介恰当的经济来源②没有授权董事会议独立的经营管理权（3）私营媒介的强有力竞争，2个全国性的和大量的有线上占有了90%

的受众—主因是公共媒介实际存在的政治化了的偏见（4）人才流失与经济困顿亏损：98年—82亿匈币；99-86亿；00-9.12亿，累计260亿即每天亏250万/8万美元34媒介之战—匈牙利3、未来趋向取消政府任命董事会成员的模式，免政府干预改革经济来源模式—按一定比例的国民收入总额为licensingfees强化独立性—自我规制、立法35五、前南斯拉夫及其转型（一）前南时代1918克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚-黑塞哥维那、黑山、塞尔维亚组成KingdomofSerbs，CroatsandSlovenes,1929改为南斯拉夫帝国二战被德匈等国占领，1941夏铁托革命，建立了共产主义国家，1989解体36前南时代1926，公共广播—1个，后又建立2个；1956电视，1971彩色电视，1975电视普及在解体前共有8个全国性的广电机构，214地方电台和20地方电视台，财政拨款为主要经济来源、一部分订购节目费解体后的90s,媒介起着激化矛盾、强化民族间差异，成了军事民族主义者的宣传工具37（二）后南时代-转型与困顿国名所有权市场格局广播电视波斯尼亚-黑塞哥维那国有制无媒介法90s内战战争使得广电机构凋敝RTV---全国性广电机构----2个电视和4个电台克罗地亚国有--公共、私营公共HRT-TVradio各3，国有广电网—1个全国、6个人地方电台，1个电视台，政府控制5个私营和地方电视台CNN、Sky等国外的节目通过卫星和有线传输马其顿公共，虽国家财政拨款，但相对自由1991建立的公共MRT，95%的市场，下设6电台，70hr/天；3个电视台少许私营小电台15个私营小电视台很弱斯洛文尼亚国有私营公共机构RadiotelevisionSlovenija

由国会控制，国有广电网由共控制；RadioSlovenija—3全国栏目；1个全国性电视台、1个私营台；14个地方有线网、意大利38克罗地亚HRT的独立之路从1999年到2001年克罗地亚在政治体制改革的同时，HRT从国有、政府直接