古代政治制度的成熟2

秦始皇创立的中央集权政治制度包括哪些基本内容？对中国历史产生什么影响?★皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和考察官吏的制度、法律制度等。●温故知新秦朝君主专制中央集权制度的形成从汉到元君主专制中央集权制度的发展完善明清君主专制中央集权制度的顶峰及衰落专制主义中央集权制度（历程）第3课古代政治制度的成熟

列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点皇帝的烦恼好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。

君权与相权

中央与地方

选官制度

监察制度中枢权力体系的演变朝代中枢权力体系职能（作用）备注秦朝西汉武帝三公九卿、中朝决策,与丞相制衡东汉尚书台取代三公的权力魏晋南北朝尚书省中书省门下省权力分配未定型

隋唐

起草诏令

相互牵制,互为补充,分工明确,提高办事效率,分割相权,加强皇权。封驳审议负责执行,下设六部宋宰相办公机构,行政权相权再分割，皇权加强。军权(发兵权)财政,长官“计相”元下设六部相权削弱趋势下的反复三公九卿中书省门下省尚书省中书门下枢密院三司中书省一、三省六部制的确立及其演变：君权与相权建立中朝皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝有事上报1、西汉武帝时：执行机构决策机构2023/10/97皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部2、隋唐中枢权力机构——三省六部制起草诏令负责执行封驳审议

（1）特点：相互牵制、互为补充、分工明确A、互相牵制、互相补充、分工明确，提高办事效率；B、完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。（2）三省六部制的作用？

唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？中书省→门下省→尚书省→工部情景模拟相权不断削弱，皇权不断加强。

中国古代中央行政体制的演变呈现了怎样的趋势？

材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省只主书填“奉行”而已。——《朱子语类》

根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行”后，具体交给哪些部门去执行？

包含了中书省、门下省宰相和皇帝的意见。尚书省交给六部中相关部门去执行。材料二：唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，对戴胄说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”

材料二所述故事实质上是哪两种权威之间的冲突？相权和皇权的冲突

说明什么？君主专制权力在一定程度上受到三省和法律的制约。中央机构；三省六部制特点：三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行分解)三省互相牵制，互为补充，分工明确。

历史影响：分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率;标志着中国古代政治体制的成熟；对后世影响。有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。

结合上述材料二和所学知识，谈谈唐代中央政治制度的名称、主要特点及其影响是什么。探究：隋唐的三省六部制与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？①权力相互牵制和监督；②都有积极作用。⑵那它们的这种分权本质不同吗？为什么？不同。分工不是分权隋唐的三省是君主专制的产物；西方是防止专制保障民主。是近代民主政治的产物。2.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此论断理解最准确的一项是()

A.汉代宰相权倾天下B.唐代宰相轮流坐庄

C.宰相权力不断集中D.宰相权力走向分散D宋朝进一步分割、削弱宰相的权力三省二府三司皇帝枢密院中书省门下省尚书省中书门下财政度支盐铁户部军政工部六部吏部户部礼部兵部刑部三衙禁军统兵权调兵权行政宰相三省基本不参与政事参知政事（副相）3、宋朝中枢权力体系枢密使三司使计相3、北宋的中央集权的加强殿前司、马军司步军司

A：中央——“二府”三司：B、地方机构：（1）路、州、县三级中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）度支盐铁户部(二府)三衙发兵、调兵参知政事,副宰相

思考：如何解决相权与皇权的矛盾？A：北宋中央官制——“二府”三司：（1）“二府”：是指中书门下省和枢密院；

“三司是指国家的财政部。（2）中书门下——掌管行政（宰相由副宰相参知政事牵制）枢密院——掌管军政（三衙牵制）

“三司‘——掌管财政（度支、盐铁、户部）（3）特点；再次分权；相权一分为三，行政、财政和军政分解。（4）结果:分割相权,强化皇权3、北宋的中枢机构中书省吏户礼兵刑工皇帝4、元朝时期的中枢权力体系思考：从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？变化的特点是什么？围绕的焦点问题是什么？元朝中央集权制度的加强和相权的反弹。（1）中央：一省两院（综合汉蒙政治制度）宣政院（掌管全国佛教事务和管辖西藏）皇帝中书省（行政）枢密院（军事）直辖地腹里六部（2）特点；元朝实行一省制，宰相权力很大，中书省掌管六部和腹里，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要筹码。（3）影响；相权反弹，不利于皇权加强。

三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行的分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。元代的一省制也是如此吗？5、意义中枢权力机构的演变有什么规律皇权不断加强、相权不断遭到压制，最终被废除的趋势！元朝行省制度西汉郡国并行制度地方行政体制演变：秦朝郡县制度牛刀小试1.削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是（）A秦朝设立御史大夫和太尉B隋唐实行三省六部制C北宋设立枢密使和通判D元朝设立中书省2.史书记载“始置诸州通判，……故常与知州争权”，反映的朝代是（）A汉朝B唐朝C宋朝D明朝BC3.“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。”这种情形以汉武帝为例的话，下列哪一项的叙述是正确的？A、重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外朝，丞相属外朝B、尚书被中书取代C、以三公决策，辅政武帝D、将相权一分为三，互相制衡以分削相权皇帝的烦恼之选官取才选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄制：血缘科举取士制：才能九品中正制：门第军功授爵制：军功察举、征辟制：孝廉特点:标准越来越科学,公正,客观二、选官制度西周时期是如何选任官员的？标准是什么？1、西周选官制度西周世卿世禄。标准：血缘天子诸侯卿、大夫士庶人西周宗法分封与社会等级图课堂设问一：

统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？

有军功者，各以率(凭借)受上爵......宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。

——《史记·商君列传》

评价：激励了许多将士为国效力，但不在适用和平时期商鞅课堂设问二：2、战国时期军功爵制.汉朝察举制和征辟制形成的背景、方法和标准是什么？你怎样评价这种选官制度？课堂设问三：3、汉朝选官制度背景：

汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；方法：察举制：从下而上征辟制：从上而下标准：

孝廉评价：

这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。九品中正制图九品中正东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举”。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任“中正”，“中正”，世族豪门担任，将当地士人，按“才能”分别评定为九等（九品），政府按等选用，谓之“九品官人法”，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。4、魏晋南北朝选官制度选官制度：九品中正制标准：门第评价：开始是一种好的，但是在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。科举制创立的背景、历程、意义。

我来概括：隋文帝隋炀帝唐太宗宋太祖明太祖清世宗5、隋唐—清的选官制度5、隋唐—清的选官制度——科举制（1）原因：①南北朝时，士族制度极端腐朽，士人衰落②庶族地主发展成为一种重要的社会政治力量，参与政权。（2）内涵(p11)：

科举是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度

（3）历程：隋朝开创——唐朝完善——明清发展（八股取士）★

（4）特点：开放性、公平性、客观性★

（5）趋势：A、选官标准由家世门第逐渐发展成为才学，选拔方式由推选逐渐发展成为公开考试。B、人才选举逐渐趋向于制度化，体现了相对公平、公开、客观的原则。★

（6）评价：A、体现公正、公平的原则，使出身低微的人有参政机会，扩大了统治基础；为国家提供了高素质人才；为中华帝国繁荣提供了制度保障。B、明清八股取士束缚了思想。读书功利化。这本书名叫《四书备旨》，厚约1厘米，长5厘米，宽3厘米，印刷、装帧很是精美，合起来，像今天的英文小字典。据首页标注，此书印于1893年，印刷商为“上海城内周月记机器印书处”。小书收录四书的全部内容和批注，足有20多万字。密密麻麻，一页就排了900多字！袖珍首页上留言：“幸勿误带入场。”

隋唐至明清的科举制以考试来选官的制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。隋文帝时用分科考试的办法选拔人才，隋炀帝时设进士科，科举制正式确立。唐朝完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度，历代沿用，明清时期八股取士的方式束缚了人们的思想，1905年废除。结合课本内容，说说科举制与前代的选官制度相比，有哪些进步之处？扩大了统治的社会基础；提高了官员的文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。

官僚体制进一步成熟的表现思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。思考2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？

不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。皇帝的烦恼之官员监察三、监察与谏议思考：古代皇帝为什么要建立监察制度？监察和谏议的对象一样吗？为什么？

1、目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率2、内涵：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝或宰相的言行和决策。3、监察官员或机构：4、谏议机构；5、监察与谏议评价：

中国古代的监察与谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效；但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，谏正皇帝过失方面还是发挥了重要作用的。监察官员或机构朝代监察官员或机构职能秦朝御史大夫汉朝御史府明清中央六科给事中地方监察百官中央：御使大夫—监察和弹劾百官地方：刺史—地方专职监察官员监督郡国长官“科道”督察院地方：监察御史分十三道对地方官员进行监督中央：监督六部业务按察使司省级机构设立，负责司法、监察谏议机构朝代机构职能隋唐宋朝门下省谏院谏议和封驳，可以对宰相或皇帝决策做法提出异议独立的谏官机构案例：中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。请思考：中国自秦汉就确立了监督官员的监察制度，为什么还会出现那么多的贪官？

材料一：据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。

材料二：中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。结合上述材料，你如何看待中国古代的监察、谏议制度？

中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力（谏议制度起作用的前提是君主的自觉和接受，如果君主一意孤行，谏议制度就形同虚设），不同层级的官员享受不同的特权，缺乏法制化的权力制约和平衡的机制，也不能杜绝