加强经济回升和持续增长的基础课件

版权所有加强经济回升和持续增长的基础二ＯＯ九年九月时事报告高校形势与政策课专用大学生版教育部社会科学司、思想政治工作司委托中宣部时事报告杂志社编辑出版版权所有加强经济回升和二ＯＯ九年九月时事报告高校形势与政策加强经济回升和持续增长的基础课件1.企稳回升态势基本形成当前经济形势2.回升尚不稳固、不平衡3.保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性，巩固和加强经济回升与持续增长的基础1.企稳回升态势基本形成当前经济形势2.回升尚不稳固、不平衡一、经济企稳回升的态势基本形成

一、经济企稳回升的60%以上的工业行业生产增长加快60%以上的工业产品生产加快GDP增长节能减排保持下降趋势，为全面实现目标打下了基础。

生产增速稳步回升

（1）

四个突出标志

60%以上的工业行业生产增长加快60%以上的工业产品生产加快上半年负增长月度环比降幅收窄上半年增长15%全世界都在萎缩上半年增长7.9%投资贡献6.2%上半年增长33.5%比去年同期提高7.2%固定资产投资经济增长消费出

口国内需求增长加快

（2）

四个突出标志

上半年上半年增长上半年增长上半年增长固定资经济消费出基础设施装备工业区域发展协调性东部26.7%中部38.1%西部42.1%同比增长6.7%

投资增长57.4%

经济结构调整积极推进

（3）

四个突出标志

基础设施装备工业区域发展协调性东部26.7%同比增长6.7%

上半年我国城镇新增就业569万人，达到全年目标的63％；第二季度城镇失业率为4.3%,与第一季度相同；失业人数为906万人，比一季度减少了9万人。

高校毕业生就业率68％，与上年同期相若。

上半年全国夏粮产量达到2467亿斤，比上年增长52亿斤。连续6年丰收！民生继续得到改善

（4）

四个突出标志

上半年我国城镇新增就业569万人，达到全年四个结合

增加政府支出

实施结构性减税增加投资改善民生刺激消费保增长调结构扩大内需稳定外需四个结合增加政府支出实施结构性减税增加投资改善民生保增长政策执行力强政府投入力度大（1）

财政投资资金到位率高

2009年中央投资安排9080亿元，新增4875亿元，目前半数以上已有序下达。

货币供应快速增长1－5月,广义货币增长25%，比上年同期高出近8个百分点。新增贷款上半年累计超过7万亿。四个积极变化

政策执行力强（1）财政投资资金货币供应四个积极变化消费需求增速提高（2）

一季度，城镇居民和农村居民实际消费支出分别增长9.6％和10％,增幅均高于2008年。

1—5月份，社会消费品零售总额增长15％,扣除价格因素,实际增幅比2007年和2008年同期高出约２个百分点。四个积极变化

消费需求增速提高（2）四个积极变化

7月份全国全社会用电量3420.02亿千瓦时,同比增长6%，环比增长10.9%。

1-5月，全国商品房销售面积同比增长25.5%，比销售量最高的2007年同期高出16.5%。房地产库存消化加速，投资增长逐月加快，5月份增幅从1-2月份的1%提高到12%。

1—5月，汽车产销分别达到484万辆和496万辆，同比增长11%和14%。其中,5月份汽车产销分别增长29%和24%。社会投资开始回升（3）

四个积极变化

7月份全国全社会用电量3420.02亿千瓦时份额稳中有升出口产品国际市场（4）

四个积极变化

份额稳中有升（4）四个积极变化上海三大核心数据扭负为正

一是地方财政收入扭负为正

二是规模以上工业总产值、工业投资扭负为正三是全社会用电量扭负为正上海三大核心数据扭负为正经济回升中的两个接替“第一个接替”

在短时间内出现巨大需求缺口，经济快速下滑时，由一揽子刺激计划，主要是其中的政府投资，去弥补这一需求缺口，使下滑减缓，并逐步趋稳。“第二个接替”随着刺激计划多项措施的落实，经济开始回升，但政府大规模投资不可能长期持续，将会出现递减效应，由此而出现的需求缺口，要由市场驱动的投资和消费来弥补，后者逐步成为经济回升和持续增长的主要力量。经济回升中的“第一个接替”“第二个接替”二、回升尚不稳固、不平衡，有较多不确定、不可持续因素二、回升尚不稳固、不平衡，从国际上看，经过危机冲击后的金融体系开始趋稳，但不能排除出现反复

1.世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程美国、欧盟、日本等发达经济体

虽然经济开始复苏，但主要经济指标仍处于负增长俄罗斯、南非、墨西哥等新兴市场国家经济大幅下滑IMF世界银行对今年世界经济的预测皆为负增长从国际上看，经过危机1.世界经济正处于一种胶着外需不足仍是拖累我国经济回升的主要障碍1.世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程失业率持续上升6月份美国失业率9.5％，为1983年以来的新高；5月份日本失业率5.2％，为2003年9月以来最高水平，接近二战后该国5.5％的失业率最高纪录；欧元区的失业率9.5％，为1999年5月以来最高水平。外需不足仍是拖累我国经济回升的主要障碍1.世界经济国内看，回升的基础不稳固、不平衡，有一些不可持续的因素不稳固实体经济信心还不稳定；资产价格快速上涨；消费增长有政策支持的因素。不平衡以出口为导向的复苏较慢，与基础设施建设相关的回升强劲；政府投资支持的资金充裕，中小企业融资难。

不可持续的因素

财政投资不可能长期实施，信贷资金的大量投放不可能长期如此。

1—5月，城镇固定资产投资53520亿元，同比增长32.9%；而同期我国社会消费品零售总额为48770亿元，同比仅增长15%。消费增长速度尚不及投资增长速度的一半。

2.经济运行面临的困难和挑战仍然较多国内看，回升的基础不不稳固经济回升质量不够理想二是财政收入累计增速仍在下降一是外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续

四是农业稳定发展和农民增收难度较大三是部分行业和企业生产经营还很困难五是经济结构不合理、自主创新能力弱的问题更加凸显六是制约扩大内需的因素仍然较多2.经济运行面临的困难和挑战仍然较多经济回升质量不够理想二是财政收入累计增速仍在在经济呈现回升势头的同时，近期股市、楼市等资产领域价格快速攀升，引起了社会上的议论和对未来通胀压力的担忧。改革发展进入关键阶段，特别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。国内不稳定因素与国际反华势力相互交织是我们在2009年面对的实际情况和严峻考验。3．关注并解决经济回升中的苗头性和潜在问题在经济呈现回升势头的同时，近期股市、楼市等资产领域价三、保持政策的连续性、稳定性和可持续性，抓住有利时机深化改革，着力提升我国经济和产业的中高端竞争力三、保持政策的连续性、稳定性和

温家宝总理近日在浙江考察时强调，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。1.宏观经济政策要保持连续性、稳定性和可持续性，重视引导信贷资金流向温家宝总理近日在浙江考察时强调，坚持宏观经济政策方向着力支持实体经济的恢复和增长，防止资金分流助推资产价格过快上升；

着力支持社会投资的恢复和增长，使之逐步成为投资回升的主要力量；着力扩大居民消费，为经济中长期平稳较快发展拓展空间；着力推进产业调整和技术进步，培育有战略意义的新增长点。1.宏观经济政策要保持连续性、稳定性和可持续性，重视引导信贷资金流向一揽子计划

惠民生

保增长

扩内需

促改革

调结构

着力支持实体经济的恢复和增长，防止资金分流助推资产价格过快上重点推动三个领域的改革

2.抓住有利时机深化重要领域的改革重点推动三个领域的改革2.抓住有利时机深化重要领域的改革（１）加快社会保障体系建设和相关改革，重点是探索建立城乡统筹、包容性强、可流转、可持续的社保体系。启动了国家基本药物制度建设,307个基本药物品种纳入医保药品报销目录。已将农民工养老保险办法和职工养老保险关系转移接续办法向社会公开征求意见。2.抓住有利时机深化重要领域的改革（１）加快社会保障体系建设和相关改革，重点是探索建立城乡统筹（２）加快部分仍然没有放开或理顺的能源和资源价格改革。我国耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源的人均占有量不足世界平均水平的一半到1/3，其中，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58％、7.6％和7％。

一是合理把握水价调整的力度和时机

二是售电市场引入竞争机制三是落实成品油价格改革方案2.抓住有利时机深化重要领域的改革（２）加快部分仍然没有放开或理顺的能源和资源价格改革。（３）进一步放宽准入，破除垄断，鼓励竞争。通过改革打破有增长潜力行业在需求和供给上的体制约束，使它们的内在潜力释放出来，从而推动经济快速增长。2.抓住有利时机深化重要领域的改革（３）进一步放宽准入，破除垄断，鼓励竞争。通过改革打改善能源结构支持自主创新提高产业集中度3.加快推进结构调整和发展方式转变改善能源结构3.加快推进结构调整和发展方式转变（１）在国际金融危机背景下，节能环保产业有望成为中国撬动经济复苏的重要杠杆之一。未来５年中国环保产业投资需求可达4500亿元

2008年全国节能环保产业总产值1.41万亿元节能产业

2700亿元资源循环利用产业

6600亿元环保产业

4800亿元就业人数

2500万人其中再生资源产业的就业人数

1800万人3.加快推进结构调整和发展方式转变（１）在国际金融危机背景下，节能环保产业有望成为中国撬动经济（２）解决中国区域间的不平衡问题。“双转移”

将珠三角劳动密集型企业转移出去将山区的劳动力转进产业园实现“双赢”3.加快推进结构调整和发展方式转变（２）解决中国区域间的不平衡问题。“双转移”将珠三角劳动密（３）加快企业兼并重组。山西省推进新一轮煤炭企业兼并重组，全省将形成3个亿吨级、4个5000万吨级的大型煤炭集团。

3.加快推进结构调整和发展方式转变（３）加快企业兼并重组。山西省推进新一轮煤炭企业兼并（４）发展新能源，要防止低水平重复建设。近100个城市把太阳能、风能作为城市的支柱产业

3.加快推进结构调整和发展方式转变（４）发展新能源，要防止低水平重复建设。近100个城低成本竞争优势趋弱数量规模扩张空间缩小发达经济体消费储蓄结构变化4.培育我国产业的中高端竞争力低成本竞争优势趋弱4.培育我国产业的中高端竞争力（１）坐稳“制造大国”交椅，须向“制造强国”转型。2002年沈阳机床开始实施从低端机床装配企业到世界一流的机床设计、制造企业的转型长春轨道客车股份有限公司在吉林省内的配套企业只有100多家，且规模偏小，大部分零部件需要省外或国外远距离配套。三一重工生产的工程机械设备，约40％的配套部件需要从国外进口。北京奥得赛化学有限公司10多年来累计开发了上千个精细化学产品，全部拥有自主知识产权，其中，有４种被认定为“国家级重点新产品”。2003年以来，公司为日本日华公司生产一种电子封装材料。日华公司将这种材料转卖给日本化药公司，经过简单加工后制成电子封装剂成品。这种电子封装剂成品未来全球用量可达5000吨／年。目前我国这类高端产品全部从日本进口。公司总裁吴细兵说：“这么多年，我都不知道自己掌握了核心技术。”

4.培育我国产业的中高端竞争力（１）坐稳“制造大国”交椅，须向“制造强国”转型。2（２）中低端产品高新技术化成为发展的新趋势。在浙江绍兴这家“老字号”里，大豆、海藻、竹炭都可以用来做衣服。4.培育我国产业的中高端竞争力（２）中低端产品高新技术化成为发展的新趋势。在浙江绍

一是国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求下滑的压力依然很大，可能延续较长时间；

二是经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用；

三是因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约；

四是受客观条件限制特别是经济运行规律制约，短期内大幅度扩大内需的难度很大。

总之一是国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求下滑的压四、关于下半年经济走势四、关于下半年经济走势国家信息中心从国际方面看，各国经济刺激政策逐步显现成效，美国等发达国家经济衰退程度有望减缓，世界金融市场与实体经济将逐步渡过最艰难时期；

从国内方面看，中国经济增长将在强有力政策支持下企稳回升，国内需求日趋恢复，外贸扶植政策效果逐步明显。经测算，全年国内生产总值同比增长8%左右国家信息中心从国际方面看，各国经济刺激政策逐步显现成一是美国经济有望触底一季度GDP环比折年率下降5.5%，较去年四季度降幅减少0.8个百分点；6月份商品零售额增长0.6%，较5月增加0.1个百分点，呈现5个月以来最大增幅.6月住房成交582千套，环比上升3.6%;新房开工563千套，上升8.7%，呈现自去年12月以来最大涨幅。

1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势一是美国经济有望触底一季度GDP环比折年率下降5.5%，较去二是世界发达国家存在库存回补要求国际需求在各国回补库存的带动下将呈现阶段性回升趋势，我国出口面临的外部需求环境亦将有所好转。1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势二是世界发达国家存在库存回补要求国际需求在各国回补库三是国际大宗商品价格反弹国际原油价格上半年最高升至每桶70美元；纽约商品交易所黄金期货价格一度逼近每盎司1000美元；锡价自3月以来升幅达到40%；玉米、大豆和小麦期货价格均触及8个月以来的高位。1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势三是国际大宗商品价格反弹国际原油价格上半年最高升至每桶70美四是贸易保护主义倾向加强

1—4月，共有13个国家（地区）对我国产品发起“两反两保”调查38起，案件数同比上升26.7%，涉及中国出口额同比增长1.9倍。1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势四是贸易保护主义倾向加强1—4月，共有13个国家（地五是甲型H1N1流感继续蔓延世界卫生组织今年6月11日将甲型H1N1流感警戒级别升至最高警戒级6级，国际物流、消费、航运等活动均因此受到打击。1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势五是甲型H1