工程(含制作安装)竣工结算审计办法

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1.目的

为降低开发成本，不断提高经济效益，规范工程预结算审计程序和报审资料范围、要求等，根据工程结算审计特点和要求，特制定如下办法。

2.范围

本办法适用于公司各项目工程结算审计实施。

3.对提供工程竣工结算审计的资料要求

3.1工程报审资料由合同预算部分管项目预算人员提供。

3.2报审结算审计时必须全部提供下列资料原件，审计过程中发现资料不全的后补资料和复印件一律不予结算。

3.2.1经施工单位签字盖章和监理公司、工程部分管代表、技术负责人签的完整的竣工图;

3.2.2工程竣工验收合格证明表;

3.2.3施工合同或补充协议;

3.2.4经合同预算部预算人员初审并经部门负责人签字后，交施工单位项目经理、预算人员签字确认的工程结算审核表和结算书各一份及施工单位递交的原件结算书;

3.2.5合同预算部提供用广联达软件编制预算书的电子文件;

3.2.6图形算量的电子文件;

3.2.7有效的设计变更、核定单原件;

3.2.8有效的收方签证单原件;

3.2.9经双方签字认可的材料价格核定单原件;

3.2.10经甲方和监理方盖章批准的施工组织设计(或施工方案);

3.2.11其他相关技术资料(如：隐蔽资料、材料、产品合格证明等);

4.工程竣工结算审计方法

工程竣工结算审计必须采用全面审计的方法。

5.工程竣工结算审计程序

合同预算部提供结算编制文件

审监部审计

与合同预算部沟通和与施工单位核对

形成《工程结算审计结论》

部门负责人审核签批

报总经理审批

部门发出(财务部、档案室原件、合同预算部和审监部复印件)

6工程竣工结算审计的方法

6.1预算项目是否与图纸相符;

.-物业经理人

6.2工程量是否符合规定的计算规则、是否准确;

6.3分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当;

6.4工程取费是否执行相应计算基数和费率标准;

6.5利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。

6.6与合同预算部或施工单位核对工程量并双方签字确认。

6.7形成工程结算书并交施工单位确认。

6.8形成《工程预(结)算造价定案表》，交施工单位盖章。

6.9经施工单位盖章的定案表传工程部、合同预算部、分管副总签字确认。

6.10形成《工程结算审计结论》，交部门负责人、分管副总、总经理签字确认。

7.工程竣工结算重点审核的部分

7.1施工用水、用电价差调整是否符合规定;

7.2工程实施过程中发生的设计变更和现场签证;

7.3工程材料价格的变化情况(与预算时间段做比较);

7.4将工程竣工结算经济指标列表，与工程预算作出比较及分析浮动原因。

8.工程结算审计采用标准

8.1约定的相关定额、建管部门相关文件。

8.2有效施工合同及协议。

8.3包干工程原则上不调整结算价，但包干合同范围以外增加的项目，确需调整包干价，必须在施工前确定单价或总价，并按批准签订补充合同，否则不予调整。

篇2：工程结算审计现场踏勘确认:五查

工程结算审计的现场踏勘确认--五查

现场踏勘确认是进行工程结算审计工作必不可少的步骤。在进行现场踏勘确认前，必须在熟悉施工合同、施工图及竣工图等有关资料后，对需要到现场核对的项目事先做好规划，带着问题去现场进行实际勘察测量，推行一线工作法，审计人员一定要做到“五查”：

一查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量。

绝大多数工程虽说都是按图施工，但多少都会出现一些差异，特别是当出现有少量未施工的内容与未完成的内容时，施工方一般是不会如实反映的，他们仍然会按图结算，而建设方对此因为各种各样的原因而未能发现，就会产生高估冒算的情况。通过现场查勘确认，就能很容易地发现问题，予以改正。

二查实际变更是否与变更签证相符、所办签证是否合理即与定额所包含内容是否有重复计算之嫌等。

我们知道签证是在施工工程中产生的，其实际情况与签证内容是否相符，是否有重复现象，这些都是必须通过现场查勘确认才能做到的，仅凭图纸计算与签证本身是不可能发现问题的，这是诸多有实践经验的工程结算审计人员都心知肚明的常识。

三查实际施工情况是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象。

对于工程施工工程中有无偷工减料、低档替代现象，也只能通过现场查勘确认来了解。必要时还必须对有些构件进行破拆，以便更加清楚其内部构造的状况，从而更进一步确认实际施工情况是否与设计相符。

四查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。

众所周知当工程量出现增减时，往往会伴随着虚报、多报的现象，对此只有通过现场查勘才能真正了解实际情况，有许多地方还需要现场测量，才能如实反映工程结算是否合理。

五查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况，以决算定价。

工程中实际使用材料的规格、品质、等级，在图纸上是不可能发现的，图纸规定与实际使用之间有没有差别，只能通过现场查勘才能发现，许多以此充好谋取利益的行为，大多出现在这个环节上。

在现场勘察时，审计人员应要求建设单位和施工单位相关人员同时参加，并对勘察记录签字认可，以便固定审计证据，避免在审计过程中的不必要争议。

任何不进行现场踏勘确认过程的工程结算审计，往往会遗漏很多与现实不相符的工程内容，也可以说这样的工程结算审计是不合格的，如此所产生的工程结算审计结果也是不合法的。

篇3：建设工程结算审计方法

建设工程结算审计方法

（一）熟悉结算规则。查阅招投标文件和合同协议，特别是计量条款，风险约定，答疑文件等。关注完工结算的编制是否符合合同、招投标文件的约定，有无擅自更改结算原则的问题；签订的补充协议是否和主合同有实质性的违背条款，如果要更改结算原则，理由是否真实、合理，手续是否合规完善。根据合同法，当事人订立建设工程合同，采取要约、承诺方式，从合同法作为民法角度来看，招标公告和招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。审计人员要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、补充协议等进行详细研究，对照全部工程实际结算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付的情况，若招标文件与投标文件存在不一致的地方，以投标文件为准。

如，某铁路项目隧道工程施工单位在经过对施工图设计、工程量清单、招标文件技术条款及招标答疑等资料仔细分析、充分理解和施工现场勘查考察后投标中标签订合同协议书，施工单位应该承担单价风险，而业主却在变更批复中对合同内固定单价合同项目微新岩石明挖25.9万立方米按合同外变更项目保护层（工艺相对微新岩石明挖复杂）给予施工单位815万元价差补偿，这有悖于双方所签合同相关条款。

（二）复核工程计量。根据图纸和结算书做到逐一审核，逐项核查工程量的计算是否符合工程量计算规则、是否准确，有无高估冒算，对于和定额子目不符项目的换算是否准确，定额子目套用是否合理，有无就高的现象，计算公式的数字运算是否正确，有无故意计算和合计错误以及笔误，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算，对每项工程量审核过程和结果要有记录，并经业主、监理、施工方签字认可。

如，某机场工程项目完工结算表中地形调整挖方工程量56.9万立方米，而现场签证单中挖方工程量共计41.8万立方米，结算工作量比签证工作量多15.1万立方米，单价每立方米16元，多计价款241.6万元，签证工程量少而结算工程量多，纯粹是工程量的计算问题，或者是施工方故意多计工程量。

（三）剖析固定单价。对一些直接委托、独家议标、邀请招标、先施工后签合同的项目，要有重点抽查某些较高单价进行分析，看其组价是否合理，核减单价虚高部分。

如，某公路工程决算审核书中原道路机械破除25厘米厚砼外运1公里，单价分析表中费率为每平方米24元，采用手持风动凿岩机D8-11和D8-12子目，其破除工程量80万平方米，如此大的工程量，在现在生产条件下不采用机械破除而采用人工破除不符合实际情况，人为增大工程成本，与鼓励先进技术淘汰落后技术提高生产力相矛盾，实质是在保护落后技术，审计复核套用机械破除D8-25和D1-266子目，套用计算后单价为每平方米8元，核减造价1280万元。

（四）认定材料价格。根据施工组织设计、施工日志、监理日记、收料点验单等资料确认使用材料品种、型号、规格，发包人供材根据购买情况要与财务审计相结合，承包人自购材料对照当地定额管理部门发布的施工时间段造价信息和市场调查询价相结合来确定市场价格。

如，某电厂建设项目附属工程封闭围墙，结算单价中围墙琉璃竹节每根131.75元，每根竹节含量5节，每节14.15元，工程量39870根。经参照施工地点定额站发布的施工期造价信息，并结合审计、业主、监理、施工单位共同参与调查询价确定竹节市场价格每节5元，重新组价后琉璃竹节每根84.19元，扣减造价1896217.2元。

（五）审查工程变更。签证单的审核重点是其合理性，设计变更、现场签证等原始资料是否齐全、合规、合法，关注变更签证和费用索赔。变更签证和工程索赔是工程造价领域问题发生的高发区，也是虚增造价的集中点，更是造价审计监督的重点。一方面是分析变更签证的真实性和索赔形成的原因，确定索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生的有效证据，并且注意各个环节的具体行为是否在一定期限内（28天原则）按规定程序落实。另一方面是审查索赔计算是否正确，包括费用内容和项目合理性、计算准确性。

如，某管道工程项目固定单价合同金额1800万元，实际结算金额3000万元，变更超出部分占合同金额的67%，结合技术核定单、变更签证单等资料审查合同外变更项目及变更原因，经过仔细认真核查签证单发现业主对施工单位的油价变更补偿320万元，违反了合同条款中关于物价风险由投标人计入报价在合同期内不因物价波动而予以调整的约定。

（六）现场踏勘确认。熟悉施工合同、施工图及竣工图等有关资料后，对需要到现场核对的项目事先做好规划，带着问题去现场进行实际勘察测量，推行一线工作法，审计组要做到“五查”：一查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二查实际变更是否与变更签证相符、所办签证是否合理即与定额所包含内容是否有重复计算之嫌等；三查实际施工情况是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况，以决算定价。在现场勘察时，审计人员应要求建设单位和施工单位相关人员同时参加，并对勘察记录签字认可。

如，某水利枢纽坝区绿化工程审计涉及扁柏、蜀桧、翠柏、河南桧四类树种容易混淆，价格差距甚大，施工单位结算时存在以低价树种替代高价树种，具体区分方法是扁柏无刺、蜀桧有刺但不扎手、翠柏有刺而且扎手、河南桧看上去有刺实际无刺。同规格的幼苗，蜀桧价格是扁柏的2-3倍以上，这些都需要通过现场踏勘确认。

（七）转变工作思路。所有工程造价的增加总有一个产生环节，审计中要分析造价增加的深层次原因，不就造价论造价，从侧面通过逻辑判断来验证工程量的真实性，即不直接对某项清单子目进行计算确认，而是通过其他相关子目推算该子目的工程量，转换思维换角度考虑问题核减造价。因为施工单位都是通过资料计算出工程量的，如果不整体观察，仅计算单项工程量，基本上不可能找出问题，必须通盘考虑清单子目之间的逻辑关系。

如，某桥涵加固工程项目合同内通讯管道槽式电缆桥架更换与修缮中，电缆桥架应该与三角支架配套（三角支架在电缆桥架下面起支撑作用），根据招标文件，要求三角支架间距为1米，结算书备注中也为1米，新安装电缆桥架工程量为2777米，那么按照间距要求，三角支架修缮完工后应有2778个（2777/1+1），该总量应为旧支架防腐处理利用数量加上新支架安装数量之和，但是结算中旧支架安装竟然有4621个，此外旧支架安装数量也不等于旧支架拆除数量，存在明显矛盾。

小结

总之,审计人员必须在了解监理、业主、中介咨询等有关部门对建设项目工程计价的复核检查和监督控制情况的基础上,应抓住造价控制的主要环节和部位,采取多种审计方法和措施，揭露建设项目造价控制中存在的深层次问题，同时审计人员要注重审计的合法性,提高职业审慎性，规避审计风险。务

篇4：项目工程价款结算初审审计报告

***单位关于对***项目工程价款结算的初审审计报告

杭州市审计局：

根据《杭州市审计局国家建设项目委托审计协议书》（***号），自年月日至年月日，我们对项目的工程价款结算进行了初步审计，现将初步审计情况报告如下：

一、工程概况

1、项目立项文号；

2、资金来源；

3、工程规模、主要特征；

4、工程参建单位：建设、设计、施工、监理、供应商等名称；

5、工程开、竣工时间；

6、工程招投标情况（有无招标、招标方式、中标价、招标文件的简要描述）；

7、工程设计、施工主要变更情况（数量、比例、大宗变更的描述）；

8、工程质量情况；

9、各合同情况简介（合同基本内容及合同基本形式[总价/单价]）。

二、审计情况

1、列举本次审计的有关法律、法规、定额、合同、招投标文件的依据；