工程项目成本控制的研究

工程项目成本控制的研究

公司之间的竞争本质上是成本竞争。项目作为成本中心,是企业效益的源头。因此,对工程项目的成本控制便是企业降低成本的关键环节。目前,我国项目成本控制的重点是在工程的施工阶段,较少考虑项目建成后的运营和维护成本。这样的结果是许多工程由于片面追求低的建设成本而造成运营和维护成本提高,从而使工程的全生命周期成本很大。根据联邦德国(1982年)对一座办公楼项目运营期为30年的成本数据分析发现,办公楼的建设成本占全生命周期总成本的19%,利息成本占39%,运营成本占42%,运营成本是建设成本的2.21倍,利息成本是建设成本的2.05倍。由此可见,以建设成本最小化为目标的投资方案放在工程项目全生命周期的大环境下未必最优,必须全盘考虑项目生命周期各阶段所发生的成本综合,从工程项目全生命周期角度出发去考虑项目成本问题,进行项目成本控制,实现工程项目全生命周期总成本的最小化。一、工程项目全生命周期成本控制社会产品生命周期常常可以从以下三个视角加以认识:市场视角的生命周期、生产者视角的生命周期、用户视角的生命周期。产品市场生命周期是就某种产品与市场的关系来说的,是指从产品进入市场到退出市场的循环过程,即该产品所经历导入期、成长期、成熟期到衰退期的一种循环过程;生产者视角的生命周期是从产品策划、开发设计到销售给用户的过程;用户视角的生命周期是指从用户购买到废弃处置的全循环过程。项目成本是围绕项目而发生的资源耗费的货币体现,包括项目全生命周期各阶段的资源耗费。对于不同的项目利害关系人来说,参与项目的工作阶段、工作时机不同,其所经历的项目生命周期也有所不同。不同的利害关系人会在不同的时间以不同的方式进行成本的核算。项目生命周期定义一个项目的开始与结束。完整而详细的项目全生命周期可分为就研究、初步可行性研究、可行性研究、评估报告、项目发起、谈判签约、工程设计、建筑施工、试生产(或试运营)、移交、运营、维护、拆除等阶段,本文将建设项目生命周期间简单分为投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、维护阶段、翻新与拆除阶段。从图1可以看出,业主、咨询单位、设计单位、施工单位,在不同的时机参与项目建设,就会有各自不同的项目生命周期。业主作为建设项目的组织者,其面对的项目生命周期包括决策、设计、施工、维护和翻新与拆除阶段;咨询单位主要在决策阶段参与项目的建设,其项目生命周期仅是其中一段,但从咨询方的角度可分为接受委托、编制工作大纲、市场调研、初步研究、编写报告、印刷、交付咨询成果等阶段;同样施工单位主要在施工阶段参与项目的建设,其项目生命周期也仅为其中一段,包括信息搜集、数据整理分析、招投标、项目规划、项目施工、项目终结等阶段。工程项目全生命周期成本控制就是一种实现工程项目全生命周期,包括建设前期、建设期、使用期、翻新与拆除期等阶段总成本最小化的成本控制方法。它是一种可审计跟踪的工程项目成本控制系统,可以计算工程项目整个生命周期内的所有成本,包括直接的、间接的、社会的、环境的成本等,以确定设计方案的一种技术方法。二、从整个生命周期的角度来看，项目成本控制理论的逻辑发展(一)应建立成本控制模式降低项目成本是有关单位进行成本控制的最终目标,但降低成本不是一个孤立过程,它必须在成本估测与分析的基础上展开,而且贯穿工程项目的全生命周期。周期视角下的工程项目成本控制只考虑工程项目的建设成本,而不考虑(或忽略了)工程项目成本控制的两个重要环节。一方面,尽管产品设计成本只占产品总成本的5%,却决定了产品成本的60%～70%,也有研究认为,这一数字应为80%。可见,降低成本的最好时机应该是产品的设计阶段,因而应大力开展基于设计的产品全生命周期的成本控制。另一方面,基于市场、生产者生命周期视角下的工程项目成本控制忽视了工程在移交后的运营和维护成本。从长远的观点看,设施未来的运行和维护成本要远远大于它的建设成本,而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响,高的建设成本可能带来未来运营维护成本的大幅度降低,从而带来建筑物在整个生命周期内成本的降低。因此,我们不仅要考虑建设成本而且还要考虑未来的运营和维护成本。例如,美国VeteransAffairs(简称VA)机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护,VA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行全生命周期成本分析,发现运营及维护成本是建造成本的7.7倍。因此,必须对我国的传统的工程项目成本控制模式进行改造,使自决策阶段开始,将一次性建设成本和未来的运营及维护成本加以综合考虑,取得两者之间的最佳平衡。在何清华的博士论文中给出了一次性建设成本与运营及维护成本平衡的示意图,我们这里稍微作了一些改变(见图2)。(二)基于全生命周期成本控制模式的思想和方法在无从时间跨度的角度来看,全生命周期工程项目成本控制模式要求人们从工程项目全生命周期(包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、维护阶段、翻新与拆除阶段)出发去考虑造价和成本问题,它覆盖了工程项目的全生命周期,考虑的时间范围更长,也更合理。从投资决策科学性角度来看,全生命周期工程项目成本控制模式进行全生命周期的成本分析(LCCA),指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发,综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本,从多个可行性方案中,按照全生命周期成本最小化的原则,选择最佳的投资方案,从而实现更为科学合理的投资决策。从设计方案合理性角度来看,工程项目全生命周期成本控制模式的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发,综合考虑工程项目的建造成本和运营与维护成本,从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料,以便在确保设计质量的前提下,实现降低工程项目全生命周期成本的目标。从工程项目实施的角度来看,工程项目全生命周期成本控制模式的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下,使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。从环保和生态的角度来看,全生命周期工程项目成本控制模式从工程项目全生命周期出发去考虑成本问题,使得人们可以在全生命周期的各个环节上,通过合理的规划设计,采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型、无污染的环保建材,加强可回收物的收集和储存,实施施工废物处理、一次性装修到位等措施,在全生命周期成本最小化的前提下,达到环保和生态的目的,提高工程项目建设的社会效益。从以上论述我们可以看出,全生命周期工程项目成本控制模式比传统的工程项目成本控制模式,蕴涵的逻辑空间更宽阔,观点更优越。三、基于全生命周期理论的建设项目成本控制分析(一)投资项目成本效益分析在投资决策阶段,从多个可行性方案中,选择全生命周期成本最小化的投资方案,实现科学合理的投资决策。资金时间价值理论、成本效益分析、规划理论在投资项目评价时起着重要作用,这些构成了项目投资决策分析的基础理论,并在实际中得到了普遍运用。资金时间价值的存在,意味着同一数量的资金在不同时点上具有的不同价值。资金的时间价值在投资项目决策中具有重要的意义,对于投资者而言,在不同时间付出或获得的同样数额的资金在价值上是不等的。使用最多的分析方法是贴现法,如净现值法、内部收益率法,这两个指标计算得准确与否,直接影响决策的结果,而影响计算准确度的关键要素是折现率和基准收益率。成本效益分析是进行项目国民经济评价的主要方法,在收益和支出的计算上要充分考虑企业利益和社会利益不相一致的种种情况。强调项目的所得是指项目的社会效益而不是仅指企业的收益,项目的所费是指社会成本而不仅仅指企业的支出。规划理论是运筹学中发展最快的一个分支,它研究如何将有限的资源进行投资、分配,使其能取得最好的经济效益,它可用于多个投资项目的投资分配问题。决策阶段中,建设规模的论证、建设标准的确定、融资方案的研究、经营方案的研究、建设投资与经营的关系、建设期的投资控制等都是需要考虑的具体问题,另外,研究者的知识经验、信息源的广泛性、数据的可靠性、论证和研究的深入性及科学性等都直接影响决策的结果。(二)应用价值工程分析确定经济增长和设计和施工的科学工程项目全生命周期成本控制理论的思想和方法可以指导设计者系统地、全面地从项目全生命周期出发,综合考虑工程项目的建设成本和运营与维护成本,从而实现更科学的工程设计方案、建筑材料和装备水平的选择,以便在确保设计质量的前提下,实现项目全生命周期成本最小化的目标。在设计阶段,要进行全生命周期成本分析和估算,包括对初始建设成本、运营维护成本的计算。同时也要充分重视价值工程的应用。价值工程的目的是研究对象的最低全生命周期成本,可靠地实现使用者所需功能,以获得最佳的综合效益。利用价值工程分析摒除不必要功能可以降低工程成本,改进不足功能可以增加工程价值,以期达到二者的优化统一;利用价值工程分析还可以进行设计方案的优选。另一方面要充分重视可施工性规则在设计中的应用。可施工性(Constructability)就是把施工知识转移给设计者的方法。美国建筑业协会(CII)将可施工性研究定义为:将施工知识和经验最佳地应用到项目的策划、设计、采购和现场操作中,以实现项目的总体目标。设计与施工的分离,一方面可能使设计者在设计时无法充分了解施工的要求,容易导致设计方案难以施工或不能施工;另一方面,可能导致一些有价值的施工方法由于得不到设计方的配合而无法在实践中应用。如果让有丰富施工知识和经验的人尽早参与项目实施,即在设计阶段就和设计人员合作,能够使设计者在设计过程中就考虑施工的需求和可实施性,使设计与施工集成,并不断深化,可以解决很多设计人员容易忽视的问题,从而优化施工流程,降低工程项目全生命周期成本。(三)工程建设与贡献对应时长与质量有基在施工阶段,应强调科学管理的重要性,使施工组织设计方案的评价和工程施工方案的确定等方面科学合理,在施工阶段进行质量、造价、工期的三大控制,注重事前控制,发现问题及时解决,对工程的目标实行动态控制,进行风险管理、合同管理、信息管理等来保证项目按预定工期、预算目标造价优质地完成。在此阶段,必须严把质量关,工程质量的好坏会直接影响到工程建成后的运营成本,比如说屋面防水施工阶段没有做好,在使用阶段拆除重做的成本会比第一次施工的成本更高,工艺也更复杂,更有可能带来一系列的用户纠纷和赔偿等问题。因此,在工期与质量相矛盾时,应首先抓好工程质量。所以在施工阶段不仅要做好工程的成本核算,更要注重工程质量,这样也为运营成本的节约打下更坚实的基础。(四)按合同对设施的统一管理,以提高设施的经济效益和价值,降低运营和维护成本要以全生命周期成本最低化为目标制定合理的运营和维护方案。运用现代经营手段和修缮技术,按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理,为设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务,以提高设施的经济价值和实用价值,降低运营和维护成本。(五)环境损害成本翻新与拆除阶段发生的废弃成本主要指工程项目拆除后所发生的废物处理、回收、循环利用成本;环境损害成本主要指由于工程项目废弃后对环境和资源的损耗、保护、恢复所支付的成本费用,大体上包括保护成本、恢复成本、再生成本、替代成本、损失成本等。对弃置成本的重视,有助于对环境成本进行管理和控制,提高社会效益。四、全生命周期成本控制理论工程项目全生命周期项目成本控制理论在决策和设计阶段考虑了项目在运营和维护