2023年居民自治实施方案

***小区推进计划生育居民自治工作实行方案为深入加强计划生育协会工作组织建设，增进基层组织管理的规范化、科学化，使群众自觉地计划生育工作的管理和服务中去，实现自我教育，自我管理，自我服务的必然规定，根据办事处业务部门规定，特制定***小区居民自治工作计划如下：总体规定计划生育居民自治是指居民在小区党组织的领导下，根据国家有关计划生育法律、法规、政策及自治章程，规范生育行为，通过“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”，对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，将计划生育纳入小区管理服务体系，使计划生育成为人们的自主选择和自觉行为。积极协助政府做好本小区内的人口与计划生育行政管理工作，对政府有关人口与计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督，提高基层计划生育工作的整体水平，深入稳定和巩固低生育水平，提高人口素质，深入亲密党群、干群关系，推进新时期都市人口与计划生育工作向前发展。二、总体目的通过实行计划生育居民自治，最大程度地调动辖区居民参与计划生育工作和自觉实行计划生育的积极性，不停满足人们生殖健康需要，实现计划生育管理自治化、民主化。计划生育工作群众参与率达90%以上，符合政策生育率96%以上，优质服务率90%，群众满意率90%以上。计划生育居民自治的详细做法（一）申报立案，明确责任实行计划生育居民自治，向上级计生部门提交书面申请，待立案后确定开展居民自治。实行计划生育居民自治小区的条件：1、小区“两委”班子领导能力强，计生委员、居民小组长、楼栋长、协会会员小组长职责明确，工作认真负责；2、计生工作基础好，群众实行计划生育自觉性高，小区阵地设施配套规范，服务活动常常，各项计生政策贯彻好；3、计生协会组织健全，会长、会员小组长负责、得力。要明确居民自治的工作规定、工作责任和奖惩措施。坚持民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，完毕宣传教育、协议管理、居务公开制度建设、协议履行，系列服务等工作任务。依法将计划生育列为居民自治的一项重要内容，让居民对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（二）宣传发动，广泛参与搞好计划生育居民自治重要基础是调动小区居民参与计划生育工作的自觉性，让居民懂得为何要这样做和怎样做。运用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织居民学习《人口与计划生育法》、《乌鲁木齐市人口与计划生育条例》和《都市居民委员会组织法》，宣传计划生育居民自治，使广大群众懂得计划生育居民自治的意义，懂得实行计划生育居民自治的好处，明白计划生育居民自治的内容和规定，明确自已应尽的责任，提高居民执行计划生育权利和义务的自觉性。（三）根据程序，制定章程《小区计划生育居民自治章程》是开展工作的重要准则，是全面推进计划生育自治的主线和中心环节，制定《章程》必须要根据法律、法规和政策、把握合法性原则，结合本小区实际，广泛听取群众意见，坚持“大家的事大家议，大家的事大家管，大家订的制度大家执行”的原则。使《章程》充足体现合法性、民主必和可操作性。制定《章程》的程序：1、由小区计生领导小组参照区里《章程》起草本小区《章程》草稿；2、提请小区“两委”、协会理事讨论修改，开展《章程》讨论稿；3、将讨论稿交居民小组、楼（栋）长、协会会员小组的代表深入听取意见，形成《章程》征求意见稿；4、将征求意见稿印发到居民代表户，提出意见，签字后交计生领导小组进行修订；5、召开居民代表大会表决通过；6、报上级计生部门立案；7、将《章程》印发全体居民执行。（四）健全制度，有序推进按照《章程》规定，依法制定计划生育居民自治有关制度，是保证计划生育居民自治有序推进、有效开展的重要手段。要结合当地区实际，建立健全计划生育居民自治的各项制度。1、制定计划生育政策，做小区计划生育工人“有章可循”，建立计划生育监督制度。（1）建立健全计划生育政务公开制度。将本小区人口与计划生育执行状况及有关政策、法规、生育惩罚等状况公布于众，让居民进行监督。定期召开多种会议、汇报、决策、评议有关重要工作，让居民充足刊登意见，直接参与管理。居民评议监督小区计划生育的工作制度，让居民充足刊登意见，直接参与民主管理。（2）建立举报制度。发挥党员联络户、协会会员联络户、居居代表联络户及群众自我监督的作用，掌握状况，发现违反计划生育政策的及时举报，做到不漏管。（3）建立楼（栋）长责任制度等。每个楼（栋）都由居民选出一名热心为群众服务的同志担任本楼（栋）长，负责平常宣传、反应状况，反馈意见等工作，加强居民之间和居委会与居民之间的联络，提高计生工作透明度和管理水平。2、建立三个民主制度。（1）建立计划生育民主管理制度。发动和依托广大居民，共同管理小区计划生育事务，维护小区计划生育秩序，让居民充足刊登意见，成立民主管理小组，定期组织居委会干部、居民小组长、居民代表居开计划生育工作例会，总结、安排计划生育工作事宜，聘任反馈计划生育信息员、宣传员配合居民小组宣传计划生育、搜集反馈计划生育有关信息，充足发挥协会联络群众广泛的优势，实现计划生育的自我管理。（2）建立计划生育民主决策制度。将计生工作纳入小区居民会议或居民代表会议、民主讨论、民主决策，按多数人的意见作出有关决定。这些事项中应包括制定计划生育居民自治章程、居规民约、居委会和居民在计划生育方面的权利、义务和违约责任以及各项制度的制定和实行等等。（3）建立计划生育民主监督制度。建立小区“政务、居务”双公开制度，开设公告栏，对计划生育政策、服务征询项目、流感人口租房、生育状况等有关的计划生育事务定期向居民公开。小区计生领导小组制定年度的工作计划，每年召开1－2次居民代表大会，汇报工作完毕状况，由居民代表进行民主评议，接受居民的监督。（五）签订协议，组织实行小区居委会级计生协详细职责：开展居民自治宣传教育进行居民自治工作内容信程序的培训，起草居民自治章程，制定协议书，并提供优质服务，详细职责：1、居民自治章程；2、居民签订遵守居民自治章程的协议书