集团公司公共卫生事件应急预案

集团公司公共卫生事件应急预案第一条编制根据（一）中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1989年2月21日通过，8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订，中华人民共和国主席令第17号，自12月1日起（二）中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于1995年10月30日通过，中华人民共和国主席令第59号，自1995年10月30日起（三）中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于10月27日通过，中华人民共和国主席令第60号，自5月1日起（四）突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国国务院第7次常务会议于5月7日通过，5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布施行（五）国家突发公共事件总体应急预案1月26日中华人民共和国国务院79次常务会议审议通过，国发［］11号，自4月17日起（六）中国石化重特大事件应急预案（修订）中国石化安〔〕665号，12月31日印发并执行第二条分级（一）公共卫生事件本专项预案涉及的公共卫生事件系指食物中毒、急性职业中毒和社会范畴的传染病疫情、群体性不明因素疾病等事件。（二）分级1、符合下列条件之一的，为Ⅰ（中国石化）级事件：（1）发生150人以上重大食物中毒事件并出现死亡病例或出现15例以上死亡病例；（2）一次发生急性职业病中毒100人以上或死亡10人以上；（3）发生特大传染病疫情：出现肺鼠疫传输；霍乱暴发；非典型肺炎病例一次疫情发生100例病例以上，疫情有扩散趋势；发生人间高致病性禽流感的传输和流行；出现5例脊髓灰质炎野毒株感染病例；出现5例以上肺炭疽病例；本年发生的艾滋病病例数较去年同期或上季度的病例数增加10倍以上；在一种潜伏期内出现5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内出现的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超出总人口数的20%以上；流行性感冒病例数在两周内超出总人口数的20%以上；（4）公司所属单位所在地的群体性不明因素疾病，并有扩散趋势。2、符合下列条件之一的，为Ⅱ（公司）级事件：（1）发生100人以上重大食物中毒事件并出现死亡病例或出现10例以上死亡病例；（2）一次发生急性职业病中毒50人以上100人下列或死亡5人以上10人下列；（3）发生重大传染病疫情：出现1例肺鼠疫病例；一次疫情出现30例以上霍乱病例；发生疑似传染性非典型肺炎、疑似人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势；出现1例脊髓灰质炎野毒株感染病例；出现1例以上肺炭疽病例；本年发生的艾滋病病例数较去年同期或上季度的病例数增加5倍以上；在一种潜伏期内出现500例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内出现的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超出总人口数的10%以上；两周内流行性感冒病例数超出总人口数的10%以上；（4）公司所属单位所在地的群体性不明因素疾病，并有扩散趋势。3、符合下列条件之一的，为Ⅲ（二级单位）级事件：（1）发生10人以上100人下列食物中毒；（2）发生急性职业病中毒50人下列或死亡5人下列；（3）发生一次疫情30例下列霍乱、1例肺炭疽病例；（4）本年发生的艾滋病病例数较去年同期或上季度的病例数增加2倍以上5倍下列；在一种潜伏期内出现20例以上500例下列的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内出现的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超出总人口数的5%以上10%下列；两周内流行性感冒病例数超出总人口数的5%以上10%下列；（5）单位所在地发生群体性不明因素疾病，并有扩散可能。第三条预测与预警根据本地公共卫生动态和趋势的预测与预警，坚持“防止为主”的原则，公司应急指挥中心对重特大事件及可能的疫情开展风险评定，做到早发现、早报告、早处置。（一）预报公司应急指挥中心办公室及各处室、单位通过下列途径获得疫情预报信息：1、本地政府通过新闻媒体、官方网站等信息渠道公开公布的预警信息；2、所属单位获得并上报的地方政府运用新闻媒体、官方网站等信息渠道公开公布的预警信息；3、本地政府主管部门向公司告知的预报信息；4、对发生或可能发生的重特大疫情，经风险评定得出的疫情发展趋势报告。（二）预测公司应急指挥中心根据本预案第三条之（一）获得的疫情信息，组织有关部门，根据事件的危害程度、紧急程度和发展趋势，结合公司实际状况，应对事件做出以下判断：1、Ⅰ级应急事件；2、启动Ⅱ级应急预案；3、指令事件发生单位启动Ⅲ级应急预案；4、规定所属单位采用防备方法。（三）预警公司应急指挥中心办公室根据预测成果，并按照公司应急指挥中心的指令进行下列预警：1、符合公司总体预案第七条启动条件时,应按照指令立刻启动本专项预案;2、告知事件发生所在地单位启动本单位应急预案，并告知各处室进入预警状态；3、告知所属单位采用防备方法，并持续跟踪事态发展。（四）预警解除所属单位应急终止，公司应急指挥中心办公室按照公司应急指挥中心指令宣布预警解除。第四条应急报告（一）报告程序1、发生应急事件，事件发生单位在启动本单位应急预案的同时，在第一时间按照公司总体应急预案图00.5（应急报告程序图）规定的程序向公司应急指挥中心办公室报告，最迟不得超出1小时。公司应急指挥中心办公室接到报告后，立刻对有关状况进行核算，属于Ⅰ级、Ⅱ级应急事件，公司在启动本专项应急预案的同时，快速按照公司总体应急预案图00.5（应急报告程序图）规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最迟不得超出1小时。2、发生Ⅰ级、Ⅱ级应急事件，事件现场可同时向公司应急指挥中心办公室报告。3、发生Ⅰ级应急事件，二级单位可同时向中国石化应急指挥中心办公室报告。（二）报告内容1、发生应急事件各单位应立刻报告，报告应涉及但不局限于下列内容：（1）发生时间、单位名称、地理位置；（2）发生的公共卫生事件的类型、特性、扩散蔓延趋势及可能的因素；（3）人员伤病状况、临床体现、已死亡人数；（4）医疗救护状况；（5）已采用的应急方法；（6）救援请求。2、在应急事件处置过程中，现场应急指挥部随时向公司应急指挥中心办公室报告应急动态。公司应急指挥中心办公室应尽快、随时理解、掌握事态发展状况，并随时向中国石化应急指挥中心办公室报告。报告应涉及但不限于下列内容：（1）现场状况；（2）已采用的解决方法和解决效果；（3）若发生食物中毒事件时的人员伤病状况、可疑食物、临床体现；（4）若发生职业中毒事件时的人员伤病状况、确诊人数、临床体现；（5）若发生传染病疫情和不明因素疾病时的人员伤病状况、确诊人数、临床体现；（6）医疗救护状况；（7）其它救援请求。3、发生传染病疫情和不明因素疾病时，应按照本地政府的有关规定进行报告。第五条应急准备（一）公司应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，应做好下列工作：1、审定应急处置指导方案；2、拟订现场应急指挥部人员名单，并指定现场应急指挥；3、随时掌握应急事件现场的处置状况，当符合公司总体预案第七条启动条件时，立刻下令启动本专项预案。当符合公司总体预案第七条启动条件中的Ⅲ级启动条件时，安排有关人员赶赴现场理解、督导现场应急处置。（二）办公室应做好下列工作：1、接到报告后立刻向公司应急指挥中心报告，并贯彻指令；2、2按照公司应急指挥中心的指令，告知安全数质量处、经营管理处、管道油库处、人力资源处等职能部门；3、及时收集事件发生单位处置突发事件的有关信息，并对可能扩散的事态进行关注，汇总收集的信息，为公司决策提供及时、精确、全方面的信息资料；4、按照公司应急指挥中心的指令，指导事发单位做好职业中毒人员的救护工作；5、按照公司应急指挥中心的指令，做好对外新闻公布和上报材料的起草工作；6、安排专人负责并确保公司应急指挥中心与中国石化、所属单位有线电话畅通，做好交通、生活等后勤保障工作。（三）安全数质量处应做好下列工作：1、跟踪并具体理解现场应急处置状况，并及时向公司应急指挥中心报告、请示并贯彻指令；2、拟定本部门派往现场的人员并待命；3、指导事发单位做好环境检测工作。（四）管道油库处应做好下列工作：1、拟定本部门派往现场的人员并待命；2、当管道及站场发生应急事件时，应安排人员立刻赶赴现场，协助、督导现场的应急处置工作；3、及时将现场应急处置状况向公司应急指挥中心办公室报告。（五）人力资源处应做好下列工作：1、跟踪并具体理解现场应急处置和员工思想动态状况，并及时向公司应急指挥中心报告、请示并贯彻指令；2、做好员工情绪的稳定工作；3、拟定本部门派往现场的人员并待命。（六）公司其它职能部门应做好下列工作：1、按照公司应急指挥中心的指令做好应急准备工作；2、按照公司应急指挥中心的指令，拟定本部门派往现场的人员并待命。第六条应急处置当符合公司总体应急预案第七条启动条件时，公司应急指挥中心应立刻按照总体应急预案图00.6（应急指令下达程序图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。（一）应急上报当发生Ⅰ级、Ⅱ级应急事件时，公司应急指挥中心办公室按照公司应急指挥中心的指令，向中国石化应急指挥中心办公室报告，同时，按本地政府有关规定向（或指令事发单位）本地人民政府主管部门报告。（二）应急行动1、应急指挥中心应做好下列工作：（1）快速派出现场指挥部人员赶赴现场；（2）根据现场需求，向本地人民政府主管部门、中国石化应急指挥中心办公室请求助救；（3）现场应急指挥部人员达成现场之前，指导事发单位进行应急处置。2、办公室应做好下列工作：（1）持续收集现场应急处置动态资料，随时向公司应急指挥中心报告，并及时传达公司应急指挥中心指令；（2）按照公司应急指挥中心的指令，向中国石化应急指挥中心办公室请求助救；（3）按照公司应急指挥中心的指令，协助事发单位做好职业中毒人员的医疗救护工作；（4）负责对外新闻公布和上报材料的起草工作。3、安全数质量处应做好下列工作：（1）跟踪并具体理解现场应急处置状况，并及时向公司应急指挥中心报告、请示并贯彻指令；（2）派出现场指挥部的构成人员，参加现场应急处置工作；（3）指导事发单位做好环境检测工作。4、管道油库处应做好下列工作：（1）派出现场指挥部的构成人员，参加现场应急处置工作；（2）当管道及站场发生应急事件时，应立刻赶赴现场，协助、督导现场的应急处置工作；（3）及时将现场应急处置状况向公司应急指挥中心办公室报告。5、人力资源处应做好下列工作：（1）跟踪并具体理解现场应急处置和员工思想动态状况，及时向公司应急指挥中心报告、请示并贯彻指令；（2）开展舆论宣传，做好员工情绪的稳定工作；（3）派出现场指挥部的构成人员，参加现场应急处置工作。6、公司其它职能处室应做好下列工作：（1）贯彻公司应急指挥中心的指令；（2）按照公司应急指挥中心指令，派出现场指挥部的构成人员，参加现场应急处置工作。7、现场应急指挥部应做好下列工作：（1）快速收集现场信息，核算现场状况，组织实施事发单位专项预案中处置方案，并根据现场变化及时调节方案；（2）隔离流行病患者，切断流行病传染链，做好疫区消毒工作；（3）调动内部应急资源，统一指挥抢险工作；（4）拟定事件的隔离区域和范畴，协助本地公安、交通、卫生等部门对事件发生区域进行隔离警戒；（5）根据现场需要，决定请求外部抢险力量的援救；（6）按照公司应急指挥中心的指令，负责现场新闻公布工作；（7）及时向公司应急指挥中心报告、请示并贯彻指令。（三）应急指挥权的移交在应急指挥中心派出的公司现场应急指挥部构成人员未达成事件现场前，由事发单位应急指挥部先行推行应急处置职责，事发单位的行政一把手担任现场指挥，统一组织应急处置工作。公司现场应急指挥部构成人员达成事件现场后，事发单位应急指挥部将现场指挥权向公司现场应急指挥部移交。（四）应急处置方案的实施原则：1、坚持以人为本的原则，确保员工和参加应急处置人员的生命安全。2、食物中毒应急处置方案的实施原则：（1）立刻拨打救护电话，组织对中毒人员进行救治；（2）拟定同一时段用餐人员，并跟踪发病状况；（3）保存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及原料，贯彻卫生行政主管部门规定采用的其它方法；（4）看望、安抚中毒人员。3、急性职业中毒应急处置方案的实施原则：（1）应急救援人员必须佩戴个人防护用品沿逆风方向将中毒人员转移到空气新鲜处，并快速送往医院救治；（2）设定初始隔离警戒区，封闭事件现场，停止造成急性职业中毒事件的作业，保护、控制事件现场；（3）紧急疏散撤离隔离区域内的全部无关人员，对现场进行必要检测，实施人员、交通特别管制；（4）对疑似中毒人员进行体检；（5）适时对防控方法贯彻状况进行检查监督。4、传染病疫情和群体性不明因素疾病应急处置方案的实施原则：（1）广泛开展有关的防治知识宣传，做到人人皆知，增强员工防备意识，提高及时就诊率，避免事件的进一步扩散；（2）开展疫情发生地和发病人员的隔离、流动人员调查、追访传染源、消毒等一系列防控工作，对接触者做好排查、隔离工作。第七条应急终止经现场应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足，向公司应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：（一）本地政府主管