8践行安全理念汲取事故教训全力打造本质安全型建筑施工企业

安全质量监察部二○一六年十二月践行安全理念汲取事故教训全力打造本质安全型建筑施工企业安全管理规范化

质量管控数据化

与时俱进信息化检查项目细节化

整治隐患彻底化

服务基层深入化工作理念

安全质量监察部工作宗旨

（一）指导思想：上讲政治，下讲态度；内强素质，外树形象。

（二）工作作风：说实话，办实事；

求实效，敢担当。

（三）管理目标：快速发展提升，争创先进团队勇于跨越追求卓越第一部分：安全生产理论概述

第三部分：事故（事件）原因剖析第二部分：集团公司安全生产现状

第四部分：下步安全生产工作思路主要内容2011年7月23日,北京南开往福州的D301次动车组列车与前行的杭州开往福州南的D315次动车组列车发生追尾事故。该事故共造成40人死亡，190人受伤。2015年8月12日，天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口一集装箱码头发生特大火灾爆炸事故。事发时十公里范围内均有震感，抬头可见蘑菇云。该事故共造成165人遇难（其中参与救援的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工及当地居民55人），8人失踪，304栋建筑物、12428辆汽车、7533个集装箱受损，共造成直接经济损失68.66亿元。第一部分：安全生产理论概述主要内容一、国家对于安全生产工作的一些要求（一）安全生产法（二）安全生产红线（三）“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系（四）六大“要点”和十句“硬话”二、安全生产基本概念第一部分：安全生产理论概述一、国家对于安全生产工作的一些要求(一)安全生产法

为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进国民经济健康发展，2002年6月29日《中华人民共和国安全生产法》公布实施，宣告安全生产第一次写进国家法律。2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第10次会议高票通过关于修改《安全生产法》的决定，明确将“以人为本，坚持安全发展”作为安全生产工作的基本理念，对生产经营单位、生产经营单位主要负责人、监管人员的行政责任等加大处罚力度。国家主席习近平签署第十三号主席令，向社会公布修改《安全生产法》的决定。12月1日,新《安全生产法》正式施行。

第一部分：安全生产理论概述(二）安全生产红线2013年6月6日，习近平就做好安全生产工作做出重要指示，“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”(三）“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上，习近平作出重要讲话,“第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。第二，要强化中央企业的安全生产责任。第三，要严格事故调查，严肃责任追究。第四，要抓好安全生产大检查。”

第一部分：安全生产理论概述(四）六大“要点”和十句“硬话”2016年10月31日，在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上，习近平对“安全生产红线”及“安全责任体系”再次进行强调：

要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。六大要点十句硬话第一部分：安全生产理论概述二、安全生产基本概念(一)安全中国古代哲学思想:“无危则安，无缺则全”职业健康安全管理体系定义：“根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。”美国“安全”的定义：“不会引起死亡、伤害、职业病或设备损坏、财产损失以及环境危害的条件。”（美国军用标准MIL-STD-882C《系统安全大纲要求》）“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效受控状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“旨在保障劳动者在生产过程中安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。第一部分：安全生产理论概述(二)危险概念：存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用“危险度”来表示，即：R=f（F、C）其中：R-危险度F-发生事故的概率

C-事故的后果严重性（建筑施工行业是我国六大高危行业之一。其中，建筑施工行业中五大常发生的事故类型为：高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电。）(三)事故概念:指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件（是人们不期望发生、违背人们意愿的后果）。事故产生的四类因素:人的不安全行为；物的不安全状态；作业所处的不安全环境；组织的不安全管理。第一部分：安全生产理论概述

事故性质划分：责任事故，非责任事故（包括不可抗拒的自然灾害和现有技术水平无法克服的事故），蓄意破坏性事故。

（四）三个“重大”“三个重大”是安全生产工作中经常遇到的专业术语，即：重大危险源、重大隐患、重大事故。这三个“重大”因概念界定不清，各级人员经常错用。

1、重大危险源

《安全生产法》第一百一十二条第二款规定：重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。《危险化学品重大更危险源辨识》(GB18218-2009)对各种危险品构成重大危险源的临界量有明确规定，如：乙炔的临界量是1吨，汽油的临界量是200吨。故而，各级人员不要张口闭口“重大危险源”，首先要看是否达到临界量值。

2、重大隐患《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》(总局令第16号)第三条第二款规定：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。故而，各级人员一定要慎用“重大隐患”，一旦提出就要紧跟相应的停工要求。3、重大事故《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条，根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为四个等级：一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。其中：重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。第一部分：安全生产理论概述（五）事故二元论可能发生意外释放的能量导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素第一部分：安全生产理论概述(六)预防事故的“3E”原则安全技术对策（Engineering）:着重解决物和环境的不安全状态。安全教育对策（Education）：使人知道哪里存在危险，如何导致事故，如何防范事故，着重解决人的不安全行为。安全管理对策（Enforcement）：要求人不能怎么做，必须怎么做，着重解决组织的不安全管理。(七）事故隐患排查“十字诀”第一部分：安全生产理论概述

第三部分：事故（事件）原因剖析第二部分：集团公司安全生产现状

第四部分：下步安全生产工作思路主要内容第二部分：集团公司安全生产现状主要内容一、近两年安全质量成绩二、近年安全事故（事件）统计分析（一）年度安全事故统计（二）事故（事件）类别统计（三）事故（事件）工程分类统计（四）事故（事件）原因分类统计（五）近年伤亡事故概述第二部分：集团公司安全生产现状近年来，面对国家及行业对于安全生产的新形势、新要求，集团公司始终牢固树立“零事故”理念，全面夯实基础管理，不断完善制度体系，强化“集团公司、子分公司、在建项目”三级管理，狠抓主体责任落实。我们陆续开展了“全面规范安全质量行为”、“安全质量精细化管理”、“企业安全生产标准化建设”、“工程项目全员安全教育培训”、“工程项目实验室活动”、“班组长安全质量责任制建设”等系列主题活动，并依托施工区域成立八个片区稽查队实施安全质量稽查，初步实现了安全生产后台管理到前台管控的转变，集团公司安全生产形势总体可控，各项目标指标基本达标。一、近两年安全质量成绩第二部分：集团公司安全生产现状

2015年度，集团公司荣获国家AAA级诚信安全文明工地称号有3个项目；获得省级安全文明工地称号17个工地；获得地市级文明工地27个工地；获得股份公司级安全标准工地11个工地。

2015年度，集团公司荣获国家级优质工程6项；获得省部级优质工程奖23项工程；获得地市级和股份公司级优质工程奖13项工程。第二部分：集团公司安全生产现状第二部分：集团公司安全生产现状2016年，集团公司已经确定荣获国家级大奖七项。◆荣获国家级优质工程金质奖1项：无锡地铁１号线。

且无锡地铁1号线是建国以来城市轨道交通行业获得的第一个国家级优质工程金质奖。无锡地铁1号线第二部分：集团公司安全生产现状2016年，集团公司已经确定荣获国家级大奖七项。◆荣获国家级优质工程银质奖4项：

乌鲁木齐动车库、兰新铁路二线哈密特大桥、

三莎高速公路、斐济纳布瓦鲁路道路升级改造项目。兰新二线哈密特大桥三莎高速公路第二部分：集团公司安全生产现状2016年，集团公司已经确定荣获国家级大奖七项。◆获得国家AAA级诚信文明工地2项：

1、上海市轨道交通9号线三期（东延伸）工程10标、

第二部分：集团公司安全生产现状2016年，集团公司已经确定荣获国家级大奖七项。◆获得国家AAA级诚信文明工地2项：

2、郑州城郊铁路1标；第二部分：集团公司安全生产现状二、近年安全事故（事件）统计分析第二部分：集团公司安全生产现状第二部分：集团公司安全生产现状第二部分：集团公司安全生产现状第二部分：集团公司安全生产现状17.54%19.30%33.33%7.02%19.30%3.51%第二部分：集团公司安全生产现状36.17%19.15%14.89%10.64%19.15%第二部分：集团公司安全生产现状38.60%12.28%40.35%8.77%38.60%40.35%8.77%12.28%第二部分：集团公司安全生产现状第二部分：集团公司安全生产现状第二部分：集团公司安全生产现状(五）近三年伤亡事故概述

１、“3.5”樟湖库区大桥高处坠落事故2014年3月5日7时30分左右，樟湖库区大桥测量工王某对6号桥墩盖梁垫石的钢筋实施标高测量，在沿着6-2号墩柱南侧的简易钢筋垂直挂梯往上爬的过程中，大约爬至距盖梁底3m处（距承台约22m）时不慎坠落，经抢救无效死亡，构成一般安全责任事故。2、“5.22”沪昆铁路小平车溜逸事故2014年5月22日11时25分，沪昆客专5名作业人员，在油麻湾隧道内工程线左线（约DK329+700处，距进口279m，20‰下坡道）采用人力小平车运输发电机和钢管（重约0.2t）转场施作隧道防爆门的过程中，人力小平车发生失控溜逸1675m，碰撞前方正在板木湾1#隧道（DK331+375）内清理垃圾的5名作业人员，导致2人重伤经抢救无效死亡、3人负伤，构成一般生产安全事故。第二部分：集团公司安全生产现状

3、“9.5”新安医院高处坠落事故2014年9月5日上午8点左右，深圳新安医院住院部10层轨道物流房间内，两名工人正在进行收边抹灰作业，房间内有一70cm*85cm的预留洞口，其中一人在盖在洞口上面的木板作业时，木板突然断裂导致该名工人直接坠落到4层，经抢救无效死亡，构成生产安全一般事故。

4、“9.27”渝黔铁路人工挖孔桩中毒窒息事故2014年9月27日13时30分左右，渝黔项目人工挖孔桩现场，水磨班组李某和陈某2名作业人员，在无职工跟班、也无工区领导带班的情况下，在石溪河双线大桥12#墩5号孔（孔深13.5m，孔径1.25m，孔内水深约3m）附近，将水磨钻等机具搬动至9#墩。李某背对5号孔口，由于脚下踩滑，不慎坠入孔内。陈某在救人心切的情况下，立即盲目下孔施救，并沿着钢筋笼下孔攀爬的过程中，因有害气体及缺氧而导致窒息，也掉入孔内。二人均治疗无效死亡，构成安全生产一般事故。第二部分：集团公司安全生产现状

5、“7.19”哈尔滨马家沟综合管线工程中毒淹溺事故

2016年7月19日21时30分左右，哈尔滨市马家沟（郊区段二期）综合整治续建工程信义段沿岸粉煤灰厂段管线（封闭河道）工程，在进行4#工作竖井抽水作业时，发现竖井内异常反水，遂采取3台轴流潜水泵进行降水。降水过程中，抽水监控人员发现水泵与水带脱离，在向工长汇报后，采用汽车吊将水泵提升至二层维修平台。一名作业人员在下井处理过程中发生中毒，坠入井内水中；井上其余6名作业人员立即盲目下井施救，结果相继中毒落水。最终导致5人死亡，构成生产安全较大事故。第一部分：安全生产理论概述第二部分：集团公司安全生产现状

第三部分：事故（事件）原因剖析

第四部分：下步安全生产工作思路主要内容第三部分：事故（事件）原因剖析一、安全质量管理体系不健全三、安全生产责任制未落实二、安全管理机构不健全，专职安全管理人员配置不足四、规章制度、办法通知落实不到位五、安全培训教育不到位第三部分：事故（事件）原因剖析六、设计、图纸、施工方案执行不到位七、规范标准执行不到位十、隐患排查整治不到位八、临时设施验收不到位九、危险源管控不到位第一部分：安全生产理论概述第二部分：集团公司安全生产现状

第四部分：下步安全生产工作思路第三部分：事故（事件）原因剖析主要内容第四部分：下步安全生产工作思路一、现行管理制度二、建立安全生产条件验收管理制度三、全面推行安全质量隐患排查治理系统，加快科技兴安建设的步伐(一)推行隐患排查治理系统的必要性(二)隐患排查治理系统运行方式(三)隐患排查治理系统运行管理(四)隐患排查治理系统推行计划第四部分：下步安全生产工作思路第四部分：下步安全生产工作思路(一)股份公司卡控红线文件□施工现场民用爆炸物品管理卡控红线（股份安质[2013]37号）□施工现场直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线（股份安质[2013]83号）□隧道安全九条实施细则（股份安全[2014]188号）□起重吊装作业安全卡控红线（股份安全[2015]55号）□瓦斯隧道施工防爆卡控红线（股份安全[2015]56号）□

盾构法隧道测量管理卡控要点(股份生产[2015]140号)□有限空间作业安全卡控红线（股份安全[2015]142号）一、现行管理制度第四部分：下步安全生产工作思路(二)集团公司现行安全质量管理制度

四个一级管理制度：□职业健康安全监督管理办法（中铁一安[2015]549号）□工程质量监督管理办法（中铁一安[2016]165号）□特种设备安全监督管理办法（中铁一安[2016]167号）□环境保护管理办法（中铁一安[2013]76号）十三个二级管理制度：□综合信用评价考核管理办法（中铁一安[2016]281号）□工程项目班组长安全质量责任制管理办法（试行）（中铁一安[2016]207号）□安全质量事故（事件）责任追究办法（中铁一安[2015]602号）□安全质量稽查实施办法（中铁一安[2015]288号）□安全生产费用管理办法（中铁一安[2015]75号）□职工劳动防护用品管理办法（中铁一安[2015]73号）□铁路营业线与工程线施工安全管理办法（中铁一安[2014]221号）第四部分：下步安全生产工作思路第四部分：下步安全生产工作思路□优质工程评选办法（中铁一安[2014]193号）□关于进一步明确突发事故（事件）应急工作领导小组职责和应急响应管理的通知（中铁一安[2014]54号）□安全样板工地评选办法（中铁一安[2014]53号）□火工用品安全管理办法（中铁一安[2012]365号）；□安全质量及环保红线卡控管理办法（中铁一安[2011]310号）□临时场所环境因素、危险因素识别、评价、管理方案

制定及运行控制管理办法（中铁一安[2011]231号）1、建立安全质量及环保管理体系第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度2、制定安全质量及环保管理目标3、设置独立安全质量管理机构，配置专职安全质量

总监及安质人员4、建立健全安全质量责任制5、编制实施性施工组织设计（一）安全生产验收10项基本条件（否决项）第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度6、组织全员岗前安全培训7、实施危险源调查、辨识和评价，确定重大危险因素

编制应急预案8、对危险性较大分部分项工程编制安全专项施工方案9、安全质量隐患排查治理系统达到运行条件10、特种设备安全检验合格，特种作业人员配置到位（一）安全生产验收10项基本条件（否决项）第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）1、安全质量及环保管理体系（1）成立以项目经理（分部经理或工区长）为组长、项目其他领导班子成员为副组长、各相关部门负责人为组员的安全质量及环保管理领导小组。（2）确定项目安全质量及环保管理领导小组中组长、副组长及各成员的职责。（3）制定安全质量及环保管理领导小组周例会、月度例会、安全质量事故分析等管理制度。（4）制定安全、质量、环境管控体系，包括项目经理（分部经理或工区长）、各职能部门及各作业层班组，均纳入管控体系。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）2、安全质量及环保管理目标

（1）项目部（分部或工区）应确定安全质量及环保管理目标。该目标既要符合与建设单位签订合同的条款承诺，又要承载上级单位管控规定，同时还要结合项目本身实际和管理要求，并应便于量化考核予以确定。

（2）目标确定后，应将实现目标的责任，分解到各职能部门和各作业层班组；同时，还要将实现目标的部位，细化到各分部分项工程、各工点、各单位工程。

（3）明确阶段性目标，并制定考核制度。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）3、安全质量管理机构设置及人员配置项目部（分部、工区）专业分包单位劳务分包单位施工产值专职安全人员数量施工产值专职安全

人员数量施工人员数量专职安全人员数量5000万以下不少于1人5000万以下不少于2人50人以下1人5000万～1亿不少于2人5000万～1亿不少于3人50人-200人2人1亿及以上不少于3人1亿及以上不少于3人，且每个专业不少于1人。200人及以上不少于3人，且不得少于总施工人数的5‰。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）4、安全质量责任制

（1）安全质量责任制应结合项目部各领导班子、职能部门负责人、部门员工及作业层班组长的工作岗位职责，制定相应的安全质量责任制。

（2）项目经理应代表项目部与子（分）公司签订安全质量责任书；项目部其他领导班子成员应结合各自安全质量职责，与项目经理签订相应安全质量责任书；项目部各职能部门负责人应代表部门与项目经理签订相应安全质量责任书；部门员工应结合各自安全质量职责与部门负责人签订相应安全质量责任书；各班组长应与项目部签订相应安全质量责任承诺书。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）5、施工组织设计编制（1）项目部编制实施性《施工组织设计》，内容符合要求。（2）《施工组织设计》编制审批程序符合要求。项目经理（分部经理或工区长）主持编制，子（分）公司总工负责审批；涉及以集团公司资质中标的项目，则应按集团公司工程技术管理规定实施审批。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）6、岗前安全质量培训

（1）制定岗前安全质量教育培训制度，编制年（月）度计划。

（2）结合不同的培训对象，明确培训内容，做到培训具有针对性、时效性、有效性、操作性和指导性。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）7、危险源管控（1）项目总工组织工程部、安质部、物机部等相关人员，紧密结合项目现场环境、工程地质水文条件、施工部署及工法工艺等，对危险源实施全面调查、详细辨识和认真评价，确定出重大危险因素和一般危险源。（2）对重大危险因素，项目部制定针对性、操作性强的管控措施。（3）根据重大危险因素清单及现场实际情况，项目部编制生产安全事故应急预案（包括综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案）。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）8、安全专项施工方案管理

（1）在编制《施工组织设计》的基础上，项目工程部应针对所有危险性较大的分部分项工程，编制安全专项施工方案。

（2）安全专项施工方案内容健全，应包括但不限于以下内容：危险性较大的分部分项工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）8、安全专项施工方案管理

（3）方案审批程序应符合规定，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应当组织专家对安全专项施工方案实施论证。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）9、安全质量隐患排查治理系统运用

（1）项目部要建立安全质量隐患排查治理系统，明确项目部系统管理员、各角色人员。

（2）项目部应组织相关人员学习安全质量隐患排查治理系统，安全质量隐患排查治理系统维护人员能够熟练掌握并应用系统上报隐患排查治理情况。

（3）项目部其他管理人员通过学习该系统，能够通过电脑与手机等途径予以查阅和使用。

（4）项目部应将安全质量隐患排查系统与集团公司安全质量隐患排查治理系统并网运行。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）10、特种设备与特种作业人员管理

（1）项目部根据施工部署配置相应特种设备。特种设备进场后，由物设部组织相关职能部门实施自检。自检合格后，由安质部委托当地具有相应资质的单位实施安全检验。经检验合格，取得检验报告和安全检验合格标识后，到项目所在地（地市级以上）特种设备安全管理部门办理使用登记和备案手续，取得使用登记证书。10、特种设备与特种作业人员管理二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）（2）制定特种设备安全操作规程，并在特种设备明显位置张贴安全合格标识。第四部分：下步安全生产工作思路第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）11、项目“三类人员”持证

项目部项目经理、安全质量总监及专职安全人员取得安全生产考核合格证书。其中，项目经理应取得合格的“三类人员”B类证书（铁路项目的总工也要持有“三类人员”B类证书）；安全质量总监及专职安全人取得合格的“三类人员”C类证书。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）12、安全生产费用管理

安全生产费用的提取标准符合规定，其中，矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；市政公用工程、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）13、安全技术交底制度14、协作队伍管理（1）项目部编制下发安全技术交底制度。（2）安全技术交底由项目技术人员负责编制，内容全面，安全技术措施应具有针对性、操作性。（3）安全技术交底到作业层每位施工人员。（1）协作队伍“三证一照”（安全生产许可证、资质证、税务登记证，营业执照）齐全、有效。（2）与协作队伍签订安全质量协议，协议中双方责任、义务明确。

第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）15、班组长管理（1）项目部编制班组长安全、质量责任制,作业标准。（2）项目部对班组长进行交底培训。（3）项目部与班组长签订安全质量责任书、安全质量承诺书。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）16、劳动防护用品管理

（1）劳动防护用品“三证一标识”（生产许可证、安全鉴定证、产品合格证及安全标识）齐全、有效。

（2）对施工现场全体人员严格按“四统一”及“五同时”原则免费配发劳务保护用品。第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）17、临时用电管理第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度（二）新开工工程安全条件验收的18个验收标准（扣分项）18、其它安全质量管理制度第四部分：下步安全生产工作思路二、建立安全生产条件验收管理制度第四部分：下步安全生产工作思路（三）验收流程二、建立安全生产条件验收管理制度第四部分：下步安全生产工作思路（四）验收要求

（1）所有新中标的工程项目，均应实施安全生产条件验收。（2）工程项目中标三个月内，项目部做好安全生产条件验收的各项准备工作，自验合格后向所属子（分）公司申请验收。（3）子（分）公司对其所属新中标的二级和一般项目组织安全生产条件验收，验收合格后报集团公司安质部备案。（4）集团公司对特级、一级安全风险工程项目组织安全生产条件验收。

得分不低于85分，且否决项全部合格，工程项目方可开工；验收不达标者限期整改，整改完毕，重新实施安全生产条件验收。二、建立安全生产条件验收管理制度第四部分：下步安全生产工作思路（五）过程管控

（1）施工过程中，项目部不得降低安全生产条件。

（2）子（分）公司制定安全生产条件复查计划，按月、季度实施复查，并将复查计划报集团公司。

（3）片区稽查队将安全生产条件复查计划一并纳入月度稽查计划；在项目稽查的同时，实施安全生产条件复查。

（4）集团公司将对验收合格的项目部实施安全生产条

件抽查。

在抽（复）查过程中，如有得分低于85分，或如有否决项不合格，集团公司将采取措施处理。二、建立安全生产条件验收管理制度第四部分：下步安全生产工作思路三、全面推行安全质量隐患排查治理系统，加快科技兴安建设步伐第四部分：下步安全生产工作思路(一)推行隐患排查治理系统的必要性当前集团公司经营规模不断扩大，安全质量管理难度加大，如何及时掌握动态信息，及时治理隐患是摆在我们面前的一道难题。

正值此时，股份公司大力推出“安全质量隐患排查治理系统”这一信息化管理系统。可以说，安全质量管理的信息化建设是大势所趋，是加强现场管理，强化过程控制的一项重要举措。系统界面类似于OA办公平台，系统包括十大模块,如右图。三、全面推行安全质量隐患排查治理系统，加快科技兴安建设步伐第四部分：下步安全生产工作思路隐患排查系统七大优势：

(1)项目部经理部主要管理人员都参与到隐患排查工作当中，安全质量管理真正覆盖到施工全过程，切实提高了项目部人人管安全，处处有安全，消除了安全质量管控死角，使安全风险都能及时发现。(2)系统详细建立了隐患分类，分级标准，规范