武汉市小面户货币彩票货币币化调查

武汉市小面户货币彩票货币币化调查

最近，中国人民银行武汉分行管理部门开始从硬币流通出发，采用重点调查和抽样相结合的方法，重点调查武汉市的纸币流通情况。一、武汉的货币地面银行现状武汉市从1992年开始探索小面额货币硬币化。十七年来,人行武汉分行营业管理部通过加强硬币知识宣传、合理调整货币流通结构、加大力度打击造假集团等一系列措施,使得小面额货币硬币化取得了一定成效。据统计,从1992年开始投放硬一元、硬五角和硬一角,至2009年6月底,武汉市共投放7.29亿余元,19亿枚。其中:硬一元5.06亿元、5.06亿枚,硬五角1.04亿元、2.08亿枚,硬一角1.18亿元、11.86亿枚。不考虑硬币流入流出、人口流动因素,按照武汉市913万人计算,居民人均硬币持有量多达208枚。据有关资料介绍,在一些发达的工业国家,人均拥有硬币数量都在110枚以上,按此标准,武汉市现有硬币数量是充分的。二、投放渠道的分类调查显示,硬币投放回笼渠道具有鲜明的部门特征。其特殊性表现为投放渠道主要是通过超市、商场、饮食服务行业、医院、车站等行业,而回笼渠道则依靠公交、地铁等硬币集中回笼的企业。但现在,硬币回收部门的硬币进不了银行,直接越过银行“体外循环”流通。(一)辅币的发放和收购性投放由于经济的发展,货币流通量的不断增大,现金的运作方式改变,辅币的投放渠道有了明显的变化。随着银行代发工资、代收水电费等业务的开展,辅币从工资发放和找零性投放的渠道明显减少。由于实现了大额采购,特别是超市与农户建立“产购销一条龙”模式,使得硬币在农副产品收购性投放中也明显减少。目前,硬币的投放主要通过商品集中的卖场(超市)、商场、医院、票务、菜场、个体商贩等渠道。(二)武汉公交集团的段式未设基础据我们调查,大多数银行网点对硬币储蓄业务实施收费,致使硬币不能回流到银行,其回笼渠道梗阻。居民获得硬币之后,只能用来乘公交、购物,使用范围狭隘。由于公交汽车实行无人售票不设找零,乘客需自备零钞,因此武汉市流通中的硬币大部分集中在公交行业。调查得知,武汉市公交集团下属6个分公司,加上电车公司、轮渡公司、轻轨公司、通恒公司,营运车辆近万辆。仅公交集团第三汽车公司,营运车辆800余台,月均营运额2200万元。其中,IC卡收入1000万元、硬币800万元、纸币400万元左右。据统计,武汉市公交系统月回收辅币量(含纸、硬币)多达8212.46万元,但存在硬币清分效率低、包装不规范、归行率低的问题。(三)库库容偏小,导致商业银行“体外循环”流通和沉淀由于武汉市硬币投放渠道固定,而回笼渠道单一,并存在清分效率低、包装不规范和归行率低的问题,同时,随着现金数量的不断加大,商业银行业务库和人民银行发行库库容偏小问题突显,对大量硬币的保管显得力不从心,从而大量硬币无法回笼至银行,进而产生硬币避开银行直接“体外循环”流通和积压沉淀。硬币“体外循环”不仅催生了职业零钞兑换人,而且使人民银行在硬币投放管理中陷于被动。(四)硬沉淀1.根据转让情况，比特币的投放量趋于饱和，但转让趋势正变得越来越大见图12.不同清分机具组织2000年和2001年,经金融机构购置硬币清分机具组织武汉市公汽公司回收,投放的硬币才实现真正的“有进有出”,但回笼量相对投放量来说非常小,如表1所示:3.居民对硬的处置随意性加大,造成了“沉淀”(1)武汉市民已习惯使用硬币,但市民对硬币的法定地位、硬币职能认识不够,对使用、爱护硬币的知识了解不多,加上市民的收入和生活水平的提高,对小面额钱币的重视程度下降,这些都导致居民对硬币处置随意性加大,从而造成沉淀。据调查测算,武汉市居民户均储存硬币29枚,按全市270万户计算,居民家中“沉积”7830万枚硬币。(2)商业银行每月调运的原封新币,绝大多数投放给重点客户,业务库存硬币不足以满足非重点客户,致使个体工商户大量储备硬币。据调查,一个流动餐饮主,每天营业找零需100元左右,但要储备300-400元以备周转。(3)由于社会趋于老龄化,打牌成为老年人的娱乐形式,硬币成为牌桌上的筹码,也造成一部分硬币沉淀。三、公交行业、市民大量沉淀,在发生在硬币流通过程中,一方面社会大众和部分行业需求量大,却得不到硬币;另一方面,公交行业、市民大量沉淀,为此苦恼;而作为中介的商业银行,认为成本太高,不愿接收,由此硬币流通链条中断。为给硬币提供良好的流通环境,使其转入正常的流通领域,充分发挥辅币的职能作用,保供应、促经济、促和谐,我们建议:(一)规范硬件流通方式，有效缓解供需部门的矛盾(二)不同方法的结合有效减少了比特币的需求1.加强人民币知识宣传在政府主导下,由人民银行会同武汉市各商业银行、市各大新闻媒体,进一步加强人民币知识宣传力度,且此项工作宜常规化,常抓不懈。通过宣传使人们真正了解货币、热爱人民币、自觉维护货币的正常流通,从而减少硬币沉积现象。2.优化人民币地面价格结构,增加人民币地面合成价格,以发挥我国货币政策和人民币结构作用市场经济条件下,商品种类繁多,商品价格涉及的因素较复杂。在我国实际生活中,人民币是商品价值的表现,因此价格结构与人民币票面结构有着密切关系。为更好地繁荣商品市场、推动经济发展,建议物价部门,在按照定价目录和定价权限制定政府指导价和政府定价时,不仅参考武汉市经济发展状况,更应该参考我国货币政策及人民币结构。在不影响国计民生的前提下,可对现行物价实行四舍五入法则,尽量减少硬币需求。3.加快“一卡通”惠民惠民工程,进一步限制商业银行的时间限制20世纪70年代以来,银行卡的应用,不仅减少了现金和支票的流通,而且使银行业务由于突破了时间和空间的限制而发生了根本性变化。建议武汉市及“武汉城市圈”加快“一卡通”利民惠民工程。加大对“一卡通”宣传力度,转变人们传统的现金支付偏好将有效改善硬币流通情况,减少硬币需求量。4.元钱购价值2元物品的找零实践证明,1、2、5奇偶数混合类券别结构体系,是最科学的筛选。如用10元钱购价值1元的物品,按现有券别最优找零方法为一张5元纸币和四枚1元硬币,若发行2元硬币,店家的找零方案则灵活的多。建议人总行发行2元硬币,以此减少硬1元的需求量,从而大量减少印制成本和发行成本。(三)建立冷却器、分车业务,从制度规定上解决以工作服务为中心的问题众所周知,欧洲、香港、新加坡等地硬币发行量、使用量都很大,但是很少听说他们出现回笼难、清分难等问题。要汲取其他国家或地区成功处理硬币问题的经验,结合各地硬币流通实际情况,建立一套行之有效的硬币处理方法,解决硬币流通产生的系列问题。1.办理人民币存取款业务的金融机构,应按照相关规定办理现金收付业务,当然硬币是现金的一部分,也应对硬币的收付严格按照规定执行,不得妨碍人民币流通。2.建议人民银行总行运用科学发展观的理念,尽快制定建立硬币清分中心的中长期规划。建立硬币清分中心,可以提高人民银行硬币管理、控制能力,节约社会资源、降低发行成本,净化硬币流通市场。建立硬币清分中心,宜循序渐进———首先在少数重点投放硬币城市试点,而后在省会中心城市建立,再待条件成熟时逐步推广至所有硬币投放城市。3.根据武汉地区硬币流通状况,人民银行可组织协调各商业银行参与建立“硬币清分配送中