《中国特色社会主义政治经济学》课件 第3、4章 农村中的集体所有制与土地制度、遵循经济规律与促进共同富裕

《中国特色社会主义政治经济学》（第二版）第三章课件

第三章

农村中的集体所有制与土地制度

一、学习目的

充分认识在乡村振兴中改革和完善集体所有制经济及其土地制度的必要性和重要性。二、学习要点1、中国农村集体所有制变迁和实现形式；2、农村集体所有制的特点；3、农村土地制度改革理论和改革实践的创新；4、农村集体经济的经营形式和规模效益第一节

农村集体所有制变迁和实现形式新国成立后，根据马克思主义关于农业合作经济理论，结合中国具体实际，建立了农村集体所有制经济。一、经典作家关于农村合作化的理论二、农村合作化道路的实践三、对农村人民公社的反思四、农村集体所有制的多样性及实现形式一、经典作家关于农村合作化的理论

（１）明确提出小农具有两重性，既是劳动者，又是私有者（２）对小农占有的土地等生产资料不能剥夺。（３）股份合作制是引导农民走合作化道路的最好形式。（４）农业合作化必须遵循合作互利原则，让农民看到合作化的好处。（５）农业合作化要与农业机械化、农业现代化结合。二、农村合作化道路的实践

在农村完成土改以后，党和政府按照自愿互利原则，积极领导农民走互助合作的道路。到１９５６年底，参加农业生产合作社的农户已经占全国农户总数的９６．３％，其中参加高级社的农户占全国农户总数的８７．８％。从１９５１年算起，仅用６年时间，我国农村就基本上完成了生产资料所有制的社会主义革命。阅读材料——农业合作化

农业合作化的基本原则是在合作化中坚持自愿互利、典型示范、国家帮助，充分利用和发挥士政后农民的两神生产积极性，通过互助组、初级社、高级社由低到高的组织形式，实行积极领导，稳生前进的方针。农业社会主义改造即指农业合作化运动。在人民民主专政条件下，通过合作化道路，把小农经济逐步改造成为社会主义集体经济，是中国共产党在过渡时期总路线的一个重要组成部分。党在完成土地改革以后，遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，采取三个互相街接的步骤和形式，从组织带有社会主义萌芽性质的临时互助组和常年互助组，发展到以土地入股、统一经营为特点的半社会主义性质的初级农业生产合作社，再进一步建立士地和主要生产资料归集体所有的完全社会主义性质的高级农业生产合作社。三、对农村人民公社的反思

第二，必须遵循生产关系适合生产力发展的规律，不能搞穷过渡。

第三，必须坚持按客观规律办事，不能搞

脱离实际的主观主义。

第一，必须坚持从中国的国情农情出发，农村合作化不能操之过急。

第四，必须坚持农民的主体地位，不能脱离农民群众。必须坚持农民的主体地位，不能脱离农民群众。必须坚持按客观规律办事，不能搞脱离实际的主观主义。四、农村集体所有制的多样性及其实现形式

农村集体所有制是在社会主义市场经济条件下形成的，以家庭联产承包责任制与社会化服务体系相结合的生产合作社，与供销合作社和信用合作社，三者形成了农村集体所有制的合作经济体系。第二节

农村集体所有制的特点

新中国成立以来，经历了曲折发展的农村合作化道路。一、自愿互利的劳动和资金联合的集合体二、按份共有与集体所有融合的混合所有制三、集体所有与家庭承包经营结合的体制四、生产成果与经营效率挂钩的分配形式一、自愿互利的劳动联合和资金联合的集合体农村的集体经济组织是以劳动联合为基础的联合体，在自愿互利基础上以家庭经营为主的市场主体。他们能适应社会主义市场经济体制，推进现代农业，实现城乡一体化的农村集体经济组织。二、按份共有与集体所有相融合的混合所有制

农村集体经济组织以农用土地承包生产经营为基础，与农产品加工企业开展合作，与商贸企业供销合作，并同信用社、村镇银行、农村商业银行等建立资金联系，已逐步演变为按份共有与集体控股相融合的混合所有制企业。三、集体所有制与家庭承包经营相结合的体制

目前，从事农业生产经营的合作组织，实行生产资料集体所有与家庭经营相结合的经营体制。即使是创办的专业合作社、股份合作社和家庭农场，也都是实行以家庭经营为基础，对发展现代农业、建设社会主义新农村发挥了积极作用。补充案例——安徽小岗村中国农村改革第一村——凤阳县小岗村/wzzt/xgczgggdyc/小岗村位于安徽省凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路5公里，距省道307线7公里，距明光、临淮两个淮河航运码头均20公里。但这些看似方便的交通网络说明不了任何问题，因为在1978年之前此地一直为饥饿和贫穷困扰。当时是全县有名的“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。这年年底发生在小岗自发的生产责任制改革，让小岗领风气之先。在此后每当提及中国农村在改革开放初期的变化，小岗都会被提起。《物权法》第一百二十四条：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。条文主旨：本条是关于农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的规定。立法背景：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国宪法确立的农村集体经济组织的经营体制。长期稳定和不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党在农村的基本政策。“双层经营”包含了两个经营层次，一是家庭分散经营层次，二是集体统一经营层次。集体所有制与家庭承包经营相结合的体制已受到法律保护四、生产成果与经营效率挂钩的分配形式

农村集体所有制的合作经济，采取按劳分配与按要素分配相结合的分配方式，生产成果与经营效率直接挂钩，独立核算，自负盈亏。包括根据劳动投入取得劳动报酬，按照土地份额、资金投入、技术等生产要素给以相应的收入。第三节

农村土地制度改革理论和改革实践的创新

农村土地制度是深化改革难度最大和极为紧迫的任务。一、土地产权制度是“三农”问题的核心二、农村土地产权制度存在的主要问题三、农村土地制度的改革理论与指导思想四、农村土地制度改革的路径和方法[农民日报]深化农村土地制度改革切实保障农民土地权益

——访中国人民大学农业与农村发展学院教授谭淑豪/2023/20230321/20230321_004/20230321_004_1.htm推进农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制，对于推进城乡融合发展也有重要意义。“这将有助于从顶层来设计如何更有效地破除城乡二元土地产权结构，消除妨碍城乡土地要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进城市人才、资金、技术和理念等发展要素和各类服务更多向乡村转移，利于采取多样化途径发展新型农村集体经济，促进乡村全面振兴。一、土地产权制度是“三农”问题的核心

土地产权是农村土地制度的核心，也是“三农”问题的核心。土地产权是指土地的全部权利，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权等。土地产权像其他产权一样，必须得到法律保护。"三农问题"是指农业，农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。中共十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少"新的东西"。这其中，对"三农"问题的态度极其引人关注。2022年2月22日，《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导"三农"工作的中央一号文件。何为三农问题？二、农村土地产权制度存在的主要问题（１）农民集体所有权的规定有缺陷。（２）农民集体所有的土地权益，得不到应有的保障。（３）农村集体土地经营分散，土地流转不畅，规模经营和经营效率低下。（４）土地资源的流动和配置不畅，制约了农用土地的节约、集约和高效利用。三、农村土地制度的改革理论与指导思想（１）根据生产力决定生产关系的原理，农村土地制度应适合生产力的状况。（２）以社会主义市场经济理论为指导，使农村土地产权受到法律保护。（３）以产权关系理论为依据，农村集体所有的土地应赋予其成员按份共有的权利，并保障其权益不受侵犯。四、农村土地制度改革的路径方法（１）实行土地产权主体明晰化。（２）实行土地产权结构股份化。（３）实行土地资源配置市场化。（４）实行土地资产价值显性化。（５）实行土地资产经营资本化。第四节

农村集体经济的经营形式和规模效益

深化农村改革要求发展新型农业集体经济组织，推进以家庭承包经营为基础的多种经营形式，形成新型农业经营主体。一、专业化经营的家庭联产承包责任制二、农业生产的适度规模经营及其效益三、鼓励土地流转和发展专业化经营一、专业化经营的家庭联产承包责任制

坚持农村集体经济发展方向，依法维护和稳定家庭联产承包责任制，以发展中国式现代农业为目标，以承包经营权入股和金融资本、社会资本入股的办法，发展产业化经营的新型集体经济和农业主体。二、农业生产的适度规模经营及其效益

规模经营是以家庭经营为基础的农业发展方式的关键，适度规模经营会带来技术进步和规模效益。

加快农业科技进步，强化生态环境保护和资源要素节约、集约、循环利用，促进综合生产能力，提高规模经营效益。三、鼓励土地流转和专业化经营

农户承包土地流转是发展农业适度规模经营的前提条件，但又必须以提高农业劳动生产力、转移农业剩余劳动力并在城镇就业落户为基础。

深化农村改革，要发展农村合作经济，鼓励家庭承包经营土地向专业大户、家庭农场、股份合作社、农业企业流转，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。阅读材料——农村集体经济所谓农村集体经济，是指与社会主义市场经济体制相适应，实行基本生产资料和资产的共同所有和按份所有，农民根据一定区域与产业按照自愿互利原则组织起来，在生产和流通环节实行某种程度的合作，组织内实行民主管理，组织外采用市场化运作，实现统一经营与承包经营的有机结合，所得收益实行按劳分配与按要素分配相结合，在集体财产保值增值中实现集体成员按份共享的公有制经济。研究思考题：１、马克思主义关于合作经济理论有哪些基本内容？２、怎样认识中国农村合作化道路的经验与教训？３、在新时代如何构建新型农村集体经济组织？４、深化农村土地产权制度改革的路径主要有哪些？拓展阅读：

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第五章遵循经济规律与促进共同富裕

一、学习目的

正确认识遵循经济规律与促进共同富裕的内在联系和相互作用。二、学习要点1、正确认识和理解经济规律；2、正确认识和理解共同富裕；3、经济规律与共同富裕的内在联系；4、全面发展与共同富裕有机结合。第一节

正确认识和理解经济规律

首先要了解经济规律的性质、特点和作用，全面把握遵循经济规律的必要性、重要性以及人们的主观能动性。一、经济规律的深刻含义二、经济规律的客观性和人的能动性三、经济规律的发展和演变四、经济规律是一个有机联系的体系一、经济规律的深刻含义

经济规律是在经济运行中内在的、本质的必然联系。所谓“内在”的，就是说经济规律也和其他规律一样，看不见、摸不着，不能为人们的感官直接感知。所谓“必然”的，就是说经济规律是客观的，它的本质要求是由现有的经济条件决定的，因而是不以人的意志为转移的。因此，我们要正确认识、理解和把握经济规律。二、经济规律的客观性和人的主观能动性

经济规律最重要的性质是客观必然性，也就是说，经济规律是由客观经济条件决定的，它不会随人的主观意志而改变。

在经济规律面前，人们的主观能动性表现为可以认识、揭示、遵循和利用经济规律，但是不能创造、改造、取消或超越经济规律，否则会受到经济规律的惩罚。三、经济规律的发展和演变

经济规律会随着客观条件的变化而变化。随着生产社会化程度的提高，小生产经济规律会向大生产经济规律转化；小生产的价值规律会向大生产的价值增殖规律转化，私有制的经济规律会向公有制的经济规律转化；资本主义的价值规律和价值增殖规律会向社会主义的价值规律和价值增殖规律转化等等。四、经济规律是有机联系的体系

任何一个经济规律都不是孤立存在和独立发挥作用的，经济规律之间存在着一定的必然联系和制约关系。因此，把所有经济规律有机结合起来，就会形成一个不断发展变化的运动体系，这也是不断深化经济体制改革和完善社会主义基本经济制度的客观依据。第二节

正确认识和理解共同富裕

任何要深刻认识和理解共同富裕的丰富内涵、本质要求和实现途径。一、从普遍贫穷到部分先富、再到共同富裕二、共同富裕是社会主义和共产主义的共同理想三、中国特色共同富裕的途径和方法选择一、从普遍贫穷到部分先富、再到共同富裕

我国从普遍贫穷到部分先富、再到共同富裕是一个必然有序的发展过程。改革开放前，普遍贫穷是客观事实。改革开放后，随着生产力发展，贫穷状况逐步改善。但是部分先富也导致贫富差距扩大，局部出现两极分化。因此，党中央提出了促进共同富裕的要求，很有必要，受到社会的普遍关注。从“土墙房、烧木炭，有女莫嫁下姜郎”到“农家乐、民宿忙，游人如织来下姜”，下姜村花了20年从贫困落后走向富强繁荣，并通过“大下姜”乡村振兴联合体带动周边村镇共享发展，助力淳安这一山区县逐渐找到一条共同富裕新路径，这正是先富带动后富的结果。二、共同富裕是社会主义和共产主义的共同理想

共同富裕与经济规律的关系，涉及到理想信念与共同富裕的关系。共产党的初心就是要消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。共产党的使命就是要建立和完善社会主义，最终实现共产主义。可见，共同富裕是中国特色社会主义和未来共产主义的共同要求。三、中国特色共同富裕的途径和方法选择

社会主义经济要赶上和超过资本主义经济，有两种途径和方法。

一种是与资本主义完全对立的方式，如资本主义搞私有制、按资分配、市场经济；社会主义就搞公有制、按劳分配、计划经济。不过历史证明，这种脱离生产关系的纯粹的社会主义在中国是行不通的，还是需要借鉴资本主义中好的因素，才能使社会主义繁荣强大。

另一种是利用资本主义与社会主义的共性规律和资本主义的积极因素。如利用社会化大生产、市场经济、股份制、价值增殖等共性规律，以及非公经济、按资分配、市场调节、国际大循环等积极因素，以加快社会主义经济发展。实践表明，这种方式是顺应我国发展的，改革开放40多年以来，我国经济快速发展，已成为世界最大的发展中国家。三、中国特色共同富裕的途径和方法选择第三节

经济规律与共同富裕的内在联系

遵循经济规律与促进共同富裕有着不可分割的内在联系。一、遵循基本经济规律促进共同富裕二、遵循主要经济规律促进共同富裕三、遵循所有制结构规律促进共同富裕四、遵循收入分配规律促进共同富裕五、遵循价值增殖规律促进共同富裕一、遵循基本经济规律促进共同富裕

关于基本经济规律，马克思表达过“两个必然”、“两个决不会”、“两个苦于”的思想，分别说明了在社会主义取代资本主义的过程中，基本经济规律发挥作用的趋势、条件、特征。马克思对基本经济规律的论述，对发展社会主义经济和实现共同富裕具有指导意义！二、遵循主要经济规律促进共同富裕

第一，基本经济规律与主要经济规律既有区分又有联系。

第二，正确认识社会主义时期的主要矛盾和主要经济规律，对加快经济发展和实现共同富裕具有重要作用。

第三，主要矛盾是随着社会发展而变化的。

第四，当前主要矛盾发展不平衡不充分问题，表现在收入分配方面就是过大的贫富差距和严重的两极分化。三、遵循所有制结构规律促进共同富裕

在社会主义初级阶段，要坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用，同时还要大力发挥多种非公经济的积极作用，其中包括外资、合资、私营、个体等多种经济成分和市场主体，才能加快经济发展和实现共同富裕。四、遵循收入分配规律促进共同富裕

加快发展生产力，把蛋糕做大，是实现共同富裕的物质基础和前提条件，而改革和完善收入分配制度，就是切割和分配蛋糕，是实现共同富裕的重要途径和必要过程。因此，遵循以按劳分配为主，多种分配方式并存的收入分配规律，是促进和实现共同富裕的重要方式和可靠方法。五、遵循价值增殖规律促进共同富裕

第一，正确认识资本及其价值增殖规律的共性与个性。

第二，正确认识价值增殖的来源及其作用。

第三，公有资本及其价值增殖规律消除了对劳动者的剥削关系。

第四，国资委要从管理国有资产向管理国有资本的方向转变。第四节

全面发展与共同富裕有机结合

共同富裕是一个系统工程，需要加强党的领导和科学部署，坚持以人民为中心的发展理念，在加快经济发展的基础上，不断改革和完善财政、金融、教育、就业、社保、生态文明和精神文明等方面的制度体系。第一，财政制度

要不断改革和完善转移支付和税收制度等。财政的转移支付是支持贫困地区和产业脱贫解困的有效手段，有利于解决地区之间、行业之间贫富差距过大问题。特别是在所得税上，要逐步提高税基和拉大税率差距，以减少低收入群体的纳税负担和增加高收入的纳税比重，有利于缩小收入差距和抑制两极分化。可以看到只有转移支付和税收制度两个体系共同运行，经济运行才能顺利进行，才能避免两极分化，真正达到共同富裕。第二，金融制度

金融是国民经济的命脉和神经系统，改革和完善金融制度，有利于发挥金融体系在稳定经济发展和避免经济波动过大的关键性作用，避免通货膨胀和经济危机可能造成的损失和破坏。

银行等金融机构要采取有力措施，帮助小微企业解决融资难和贷款难等问题，有力地提高它们的竞争力和创造力。第三，教育制度

百年大计，教育为本，经济发展和共同富裕的关键是发展教育和培养人才。只有培养出更多高素质的尖端人才，占领高新科技和高新产业的制高点，才能为赶超发达国家和促进共同富裕创造有利条件和提供现实基础。目前我国接受高等教育人口达到2.4亿人，新增劳动力平均受教育年限14年，高等教育助力我国劳动力素质结构发生重大变化。第四，就业制度

就业是民生之本，是实现全体人民共同富裕的基本前提和可靠保证。中国人口多、底子薄，使就业问题成为难以逾越的障碍。解决就业问题的根本出路是坚持社会主义方向，始终以人民的根本利益和长远利益为出发点，加快国民经济发展和完善就业制度，为实现充分就业创造更好的条件和提供更大的空间。第四、就业制度图1.12012-2021我国城镇登记失业人数、失业率数据来源：国家统计局历年《中国统计年鉴》研究思考题：1、如何全面和深刻认识和理解经济规律？2、如何正确认识和全面把握共同富裕？3、如何才能遵循经济规律促进共同富裕？4、如何通过全面发展来实现共同富裕？拓展阅读：陈承