商业调研报告

报告编号：YT-FS-1755-27商业调研报告After商业调研报告AfterCompletingTheTaskAccordingToTheOriginalPlan,AReportWillBeFormedToReflectTheBasicSituationEncountered,RevealTheExistingProblemsAndPutForwardFutureIdeas.互惠互利共同富强MutualBenefitAndCommonProsperity||REPORTTEMPLATE第第10页/总19页报告书编号：YT-FS-1755-27报告书编号：YT-FS-1755-27编订：************备注：该报告书文本主要依据原定打算完成任务后形成报告，并反映遇到的根本状况、实际取得备注：该报告书文本主要依据原定打算完成任务后形成报告，并反映遇到的根本状况、实际取得修改和使用。商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济进展从根本上扭曲了公正竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序;商业贿赂行为使国家的税利罪的温床，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。因此，笔者在此，对近年来章贡区治理商业贿赂的阅历和做法，商业贿赂消灭的问题及其长期存在缘由，以及治理商业贿赂问题的几点对策，谈析我个人的看法。一、章贡区治理商业贿赂的做法与阅历近年来，商业贿赂在一些行业和领域集中，破坏滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，章贡区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点，并实行切实有力措施，坚决加以治理。笔者在此，就该区治理商业贿赂工作的阅历做法和所取得的成效，在此作简要阐述：(一)、政府选购实行审批和选购分别制近年来，为预防、削减或避开在选购活动过程中各单位(部门)收受回扣等贿赂行为的发生。章贡区实行审批和选购分别制度，并强化监管，推动政府选购工作。实行政府选购事项的审批和物品选购相分别，区选购办负责选购事项的审批和选购的监管工作;区选购中心负责组织招投标，进展物品选购。同时建立健全相关工作制度，打造公开、公正、公正的选购环境。出台了《章贡区选购中心公文办理制度》和《章案库，制定评标纪律和评标规章，严格实行评标回避制度，标准选购行为，增加选购的公正性和公正性。建立选购追踪效劳制度，准时与供给商、用户协调，认真处理每件投诉，标准供给商行为，保护选购单位XX9011%。(二)、成立会计核算中心和标准预算单位银行账户治理治理商业贿赂工作，该区成立了财会核算中心，推行了部门预算和集中核算制度。对区各行政事业单位，实现了预算和核算工作的统一治理和监视。单位银行账户的治理工作。一是建立预算单位开设银行账户财政审批制度。出台了《预算单位银行账户管出明确的规定。二是清理标准预算单位银行账户。凡独立核算的区级预算单位只能在银行开设一个根本存款账户，对有专项资金、基建工程的预算单位，批准管”的要求，统一设置民政专户、工资专户、政府机关经费专户、村级资金专户等财政资金专户。三是建立预算单位银行账户档案。对区级预算单位银行账户实行动态的台帐治理。至今，已撤消不符合规定开设56(三)重点建设工程实行招投标和全程监视制为改革、整顿和标准建设市场，防止和削减商业贿赂现象的消灭，要求全部的建设工程，都要进展招综合应用经济、法律、行政和舆论监视等手段把好监视关。同时严格审查监理单位的资质，以便其担当起把好质量关的责任。对不符合标准和规定程序确定监甚至弄虚作假的监理机构，一经觉察，取消其监理资格。对工程事故责任者和有关领导人必需严峻查处，直至追究法律责任。近年来，特别加强了对重点建设工程的监视，实行了全过程监视治理制度，以保证工程质量关和防止商业贿赂问题。(四)、加强领导干部的监管力度干部的实施来表达，领导干部往往是某些人进展商业贿赂的重要对象或参与者。在治理商业贿赂工作中，加强领导干部的监管很有必要，因此，该区乐观实行措施，大力加强领导干部的监视治理工作力度。1、大力推行领导干部述职述廉制度为强化对党政领导干部的监视约束，催促各级领XX年开头在重点部门试行领导干部述职述廉制度。领导干部述职述廉的内容为：述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所实行的措施、取得述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房、违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动、在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官、用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游、参与赌博和生活作风不检点等八个方面进展报告。要求党政领导干部述职述廉要实事求是，尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项比照，不能以大话、套话回避问题。XX深化了述职述廉效果。为深化述职述廉效果，区纪委、区委组织部派员参与述职述廉大会，检查指导述职述廉工作。在述职述廉后，组织与会人员进展民主测评，并当场公布民主测评结果。领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案，作为领导干部评XX600廉觉察处理不称的领导干部有5名。为确保干部选拔任用工作科学化、民主化、制度状况进展综合分析，并对考核指标所应到达的标准进展硬性量化，超过标准的才能确定为考察对象，派出考察组进展考察。“三推一考”方式的实施，明确了推举干部的主分发挥了区分管领导、单位党政主要领导、单位干部职工对干部生疏了解的优势，有利于较全面地了解干部，并把工作责任与人事建议权严密结合，提高选人用人的准确性。3、任领导干部，实行谈话制和廉洁责任状制的副科级以上领导干部，实行廉洁谈话制和廉洁责任由区委组织部等有关部门的领导组成考察组，由考察组人员找有关的群众和本人进展面对面地谈话，通过谈话，主要了解该同志道德品质、工作力气和廉洁性等方面的状况，以防任的领导干部“带病”上岗。通过考察合格后，该同志还要签订廉洁责任状，保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性，签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。这不但加强了领导干部廉洁自律建设，而且也增加了领导干部反商业贿赂的16上领导干部全部签订了廉洁责任状。(一)、商业贿赂的特点从调研中觉察，当前商业贿赂问题在一些地区和1遍化，甚至被认为是“行业惯例”和“潜规章业看，以商贸流通行业最多，其中尤以商贸交易频繁的大商场、药品业最为突出，作为商业贿赂的药品回建筑行业。从分布的范围看，以民营公司、企业为最多;发生在国有、集体公司的次之;再次是外资公司和企业。从主体上看，主要是公司、企业部门经理以上人员最多，其次是经营、销售业务人员。或者其他利益，目的是期望在经营活动中排斥正值竞争，猎取交易时机，从而将自己的产品或效劳销售出去，或者以更优待的条件购置商品或承受效劳。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个询问费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，位中的有关人员供给国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂等等。或者个人回扣，对方单位或者个人在账外暗中收受回扣，是商业贿赂中一种比较常见的行为。所谓账外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上依据财务会计制度规定明确照实记载，包括不记入财务账目或者做假账等。由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。(二)、商业贿赂长期存在的缘由在，究其缘由，其缘由主要表现以下几个方面：中渐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自商业贿赂争取交易时机和交易条件。轨的时期，由于治理阅历缺乏，行政干预经济的现象照旧存在，原料和关心材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得工程、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济进展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供给就有可能行品，他们会买通选购人员，争取交易时机。另外，私营企业，乡镇企业的账目治理制度不严，也为商业贿赂开了便利之门。4惯和打算经济时代商业规章剩余的影响。熟人社会的一个显著特点是，商业交易行为的全过程过度依靠人情因素，而不是出于对公共契约的信任与遵守，而随着社会交往的日益简洁，从前基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规章中，商业贿赂是市场生存必不行少的法宝。打算经济时代的政府权力还把握照旧须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿猎取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。三、治理商业贿赂问题的对策针对该区商业贿赂消灭的点及其长期存在的缘由对治理商业贿赂问题，从以下几个方面谈点的治理对策。(一)依法治理商业贿赂行为要贯彻全过程。因此，我们治理商业贿赂行为必需依法而治。主要做好两个方面的工作：象。1993制止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正值竞争;1996XX但纵观这些法律法规，都未对商业贿赂行为作出企业把“回扣”与正常折扣混为一谈，同时也成为有关部门执法的障碍。察院、公安局、法院、工商局、税务局、纪委和审计等部门都有调查取证乃至立案查处的权力，都是执法有法难行，那就更谈不依法而治的问题。2供给更有力的法律保障。为更有力地打击商业贿赂行为，对商业贿赂的界定、执法主体的明确和统一，是迫在眉睫的问题，有台《反商业贿赂法》和相关司法解释，对这些问题加以明确。(二)、努力构建公正合理的市场竞争秩序争法》或《反商业贿赂法》可以解决的问题。通过依法治理，仅可以消灭打击公开的违法行为，这生怕也难以取得很大的成效。笔者认为：因商业贿赂是市场经济的产物，所以要从本质上消退商业贿赂的现象，还得努力构建公正合理的市场竞争秩序，特别是规制垄断地位企业。有了公正合理的市场竞争秩序，一切商业行为才可能在公开、公正、公正、合理、统一的(三)、加大依法查处商业贿赂案件力度要关注“实权人物一是“实权人物”官位并不愿定很大，但其所在的岗位却很重要，把握了住审批权、打算权。二是“实权人物”往往负责大额公共资金的投向和兑现，具有较大的财权。三是“实权人物”所从事的工作通常具有确定的专业性，外人难以染指。他们常常是商业贿赂的重点对象，因此，要加强各执法执纪机关的相互配合。在查处商业贿赂违法案件中，行政执法相关部门业贿赂违法犯罪行为的合力。索，突出查办涉案金额巨大、情节严峻、性质恶劣、群众反映猛烈的大案要案，对违反法律、赐予和收受财物或其他利益的，要依法严惩违法犯罪分子。(四)、治理商业贿赂工作应做到“三个结合”广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，提高全社会对商业贿赂行为危害性的生疏，扭转错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会气氛。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，乐观运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增加其自觉抵抗商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。支持和引导闻媒体对商业贿赂行为进展舆论监视。业要加强对经营治理和财务等重点人员的治理，加强对生产经营、选购销售等重点环节的监视检查，觉察问题要准时订正。要加强企业内控机制和文化建设，树立以守法诚信、优质效劳为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业标准，推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法经营，国有和国有控股企业要带头自觉遵守相关法律法规，遵循市场