智慧城市发展研究报告

《智慧都市发展研究报告》（全文）为进一步增进公众对智慧都市的理解，协助进行智慧都市规划的都市或部门明确将来智慧都市的建设内容及发展方向，为后继都市的智慧都市建设提供参考，本白皮书对智慧都市的背景、智慧都市的定义、智慧都市的体系架构、智慧都市的建设内容以及智慧都市的评价等，进行简要介绍。智慧都市的发展将增进生产方式的转变，同时也有助于解决都市化发展中的一系列“都市病”问题。智慧都市建设将有助于提高政府公共服务水平，改善居民生活。智慧都市的建设离不开物联网、云计算、下一代互联网技术等新兴信息技术，它们也正以其独有的渗入性、冲击性、倍增性和创新性席卷全球，推动着以智能、绿色和可持续为特性的新一轮科技革命和产业革命的来临。一、智慧都市的背景都市，是人类走向成熟和文明的标志；都市，是人类文明精髓的汇聚之地。现在我国都市的发展面临诸多问题，智慧都市将使都市的发展达成一种更高的水平，使我国的经济发展更科学，使政府的管理更高效，使人们的生活更美妙，极大增进都市和社会的和谐发展。(一)我国都市发呈现状1.我国都市发呈现状改革开放以来，我国都市化持续快速发展，都市已经成为国民经济社会发展的核心载体。我国都市化发展获得了巨大成绩。都市化水平持续快速提高，都市体系不停完善都市化进程在快速的发展，都市化的水平大幅度提高。都市化率由1978年的17.9%，到50%，这个速度高于同期世界都市化水平速度。由于这样快速的推动，使得我国的都市化水平与世界都市化水平的差距在快速地缩小，实现人口以农业为主向都市为主的历史性的转变。都市数量大幅度增加，并且初步形成若干规模较大、联系较紧密、功效互助较强的都市群。从世界范畴来看，和其它的发展中国家相比，我国都市建设成效比较明显，都市当代化水平提高很快，都市接纳人口的能力也在不停地提高。居民在都市化过程中普遍受益，生活水平明显提高随着着中国工业化和改革开放而快速推动的中国都市化是世界都市化史上受益人口最多的都市化进程。居民收入水平明显增加，居民生活水平、生活环境、居住条件等发生根本性的变化。覆盖城乡的就业和社会保障体系不停完善。市政公用设施服务能力和供应能力增强随着都市化发展，都市功效日趋完善，承载能力逐步提高。全国都市人均生活用水量从1978年的38升提高到178升，用水普及率从42%上升到95%，都市燃气普及率89.55%，污水解决率70.16%，生活垃圾无害化解决率66.76%，都市建成区绿化覆盖率37.37%，人均公园绿地面积9.71平方米，每万人拥有公共交通车辆11.13标台，人均道路面积12.21平方米。全国共230多个都市设立了公交优先车道或专用车道，搭公交、坐地铁，逐步成为大多数都市居民出行的优先选择。信息技术在都市建设中得到广泛应用随着信息技术的高速发展，国家也相继出台了一系列信息化有关政策，实施了系列“金字工程”、“电子政务”、“电子商务”等重大信息化工程，大大推动了涉及都市信息化在内的国家信息化进程。同时以信息技术、地球观察与导航技术为核心的数字都市技术得到快速发展，并获得了广泛的应用。现在，我国数字都市继续向广度和深度推动，数字都市建设更加务实和理性化，数字都市的作用和效益正在逐步显现。2.我国都市现存问题我国在都市化的历程中获得了巨大的成就。但是，任何事物都含有两面性，我国的都市化历程在获得一系列成绩的同时，也出现了许多困境。随着都市人口不停增加，都市规模不停扩大，交通拥堵、产业构造不合理、环境污染、食品安全、“信息孤岛”等都市问题也进一步凸显。都市人口剧增我国现在每年有1500万人口进入都市，到2025年我国将会有近三分之二的人口居住在都市，中国已经进入到了一种都市社会。是中国都市化发展史上含有里程碑意义的一年，都市人口占总人口的比重初次超出50%，是世界上都市人口最多的国家。这标志着中国发展进入了一种新的成长阶段，都市化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。交通拥堵中国汽车工业协会最新统计数据显示，截至8月底，我国汽车保有量突破1亿辆，汽车保有量水平已经仅次于美国(2亿多辆)。将来中国的汽车会越来越多，并且似乎势不可挡，到2030年，中国千人汽车保有量将达成800辆。我国正在不停地修路，可还是赶不上汽车增加的速度，以北京市为例，每年用于道路建设的资金达20亿元以上，占都市基本建设的11%-15%，大大高于国外一般的5%的比例，市区道路面积平均每年递增4%，但机动车的平均年增加率却高达15%。汽车越来越多，使诸多都市市中心经常堵车。都市道路局限性和都市交通管理落后造成大都市交通拥挤，这是我国大都市的通病，对都市居民的汽车消费也形成极大的制约。产业能耗偏高我国的产业发展模式尚未根本变化，物耗高、能耗高、污染高的“三高”问题仍然突出，从每万美元GDP耗能指标上看，西方七国基本上在1.1-1.3吨油当量左右，而我国则高达7.18吨油当量。如此高的能耗水平，首先归因于我国产业构造“偏重”，另首先则要归因于我国单位产品的能耗水平过高。同时，我国石油、天然气的人均储量局限性世界人均水平的10%，水的人均储量仅为世界平均水平的1/4。资源的相对匮乏使得我国的产业构造显得更不合理。环境污染严重我国的产业发展模式尚未摆脱先污染后治理的老路，已经存在相称程度的环境透支。大量使用化学物质的当代农业和重化工业的快速发展成为现在环境污染问题的重要源头，对原本就十分脆弱的生态环境造成了巨大压力。另首先，汽车对环境的破坏也很明显。都市的生活垃圾是都市环境污染的一种重要源头。我国的垃圾解决有85%是以填埋方式解决，雨水使重金属和细菌渗到地下水和土壤中，腐烂的垃圾释放出甲烷和二氧化碳，再次造成都市的空气污染。都市的噪音问题也是环境污染的一种重要方面，涉及交通噪音、建筑噪音、动物噪音、人为噪音等。食品监管不力现在我国食品安全状况并不容乐观：农药、兽药的大量使用；食品添加剂超量、超范畴使用；多种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和多种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消亡的重大疫病的死灰复燃。同时，政府对“食品安全”经费投入局限性，监管工作要做到位比较难。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，某些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少某些必备的检测设备；抽检经费严重局限性，难以及时检查食品质量的真伪，检查中经常出现某些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。“信息孤岛”问题突出都市管理者在过去的十年中，推动了一系列的信息化举措，例如电子政务、办公信息化等技术化管理手段，但在这一过程中，由于重要是纵向推动，缺少横向的整合，造成都市信息化在为公众服务上效果并不明显。大多数应用系统之间没有统一的技术和数据原则，数据不能自动传递，缺少有效的关联和共享，从而形成一种个彼此隔离的信息孤岛。信息孤岛的存在造成信息的多口采集、重复输入以及多头使用和维护，信息更新的同时性差，从而影响了数据的一致性和对的性，并使信息资源拆乱分散和大量冗余，信息使用和管理效率低下，且失去了统一的、精确的根据。孤立的信息系统无法有效地提供跨部门、跨系统的综合性信息，各类数据不能形成有价值的信息，局部的信息不能提高为管理知识，以致对政府的决策支持只能流于空谈。(二)智慧都市发展的国际背景信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，将来越来越需要依赖信息技术而推动智慧都市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来变化都市将来发展蓝图的计划。现在全球大概有200多个“智慧都市”的项目正在实施中。现在发达国家地区也是在产业转型和社会发展当中，认识到了“智慧都市”的前瞻性、超前性，相继提出了“智慧都市”的战略举措。现在，美国、欧盟、亚洲等地区的某些国家均已启动了智慧都市有关的项目和技术研究，在某些试点工程获得了较好的效果。美国IBM公司提出了“智慧地球”战略，美国政府主动回应并将它写进创新战略。9月爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布，将建美国第一种“智慧地球”都市，术。4月，美国正式公布了72亿美元的国家宽带网络发展计划。3月美国联邦通信委员会(FCC)正式对外公布了将来美国的高速宽带发展计划，将现在的宽带网速度提高25倍，到以前，让1亿户美国家庭互联网传输的平均速度从现在的每秒4兆提高到每秒100兆。欧盟欧盟中的诸多国家在智慧都市建设方面处在世界前列，例如卢森堡、荷兰、瑞典等国家。并在提出了智慧都市的一套评价原则。3月，欧盟委员会出台《欧盟战略》，其中“欧洲数字议程”政策是《欧盟战略》中提出的七大旗舰计划之一，欧盟通过第七研究框架计划对将来互联网、云计算、物联网等核心领域进行重点支持，攻克技术难关，并制订了《物联网战略研究路线图》。国际智慧都市组织ICF(IntelligentCommunityForum)等有关机构相继成立，并开展“全球智慧都市奖”评比活动。9月欧盟又启动了“欧洲网络基础设施项目(EGI)”。德国制订了“e-欧洲宽带战略i”，其目的一是全部家庭在实现宽带接入，二是在75%以上家庭宽带达成50Mbps。哥本哈根市政府提出了一种雄心勃勃的气候变化应对计划，这个计划涉及50项方法，分两个阶段实施，第一阶段到完毕，目的是到把该市的二氧化碳排放在的基础上减少20%，第二阶段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量减少到零。亚太地区日本在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”计划。，为应对全球经济衰退，日本政府紧急出台“数字日本创新计划”，力图增进绿色、智能等新兴产业发展。韩国是全球宽带发展最佳的国家之一。资料显示，韩国家庭宽带普及率为93%，平均速率49.5Mbps。5月，韩国公布了“绿色IT国家战略”，斥资4.2万亿韩元用于宽带提速，该战略计划构建比韩国现在宽带速度快10倍的“千兆互联网”。新加坡提出“智慧国计划”，该计划是新加坡于推出的一种为期十年的信息通信产业发展蓝图。它通过对基础设施、产业发展与人才培养、及运用信息通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，旨在达成新加坡成为一种由信息通信所驱动的智慧国家与全球都市的将来愿景。该计划同时也描绘了信息通信将如何变化人们生活、工作、学习与交流的方式。(三)我国智慧都市的建设现状11月2日，备受业界关注的“中国智慧都市论坛大会”在武汉召开，是中国智慧都市发展史上的标志性事件。本次论坛以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美妙”为主题，来自国内的专家、学者和公司家们，就国内外智慧都市发展的最新动态；我国发展智慧都市的机遇和战略选择；信息通信技术、地球观察与导航、当代服务技术与集成在智慧都市中的应用；智慧都市规划与评价体系、技术原则研究等等发表了专项演讲，武汉市领导也专项介绍了武汉发展智慧都市的有关状况。迄今为止，北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、成都、深圳、宁波、无锡、佛山等国内都市已纷纷启动“智慧都市”战略，有关规划、项目和活动渐次推出。北京北京公布“智能北京行动纲要”，其中包含60多个项目，涉及智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等。到底，北京将实现互联网家庭入户频宽超20兆；，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全北京市的统一物联基础网络。届时，北京在信息化领域将达成世界都市领先水准。上海上海公布的“十二五”规划建议中把信息化提高到新的高度，提出“大力实施信息化领先发展和带动战略”，加紧建设以数字化、网络化、智能化为重要特性的“智慧都市”。“十二五”期间，上海将初步形成建设“智慧都市”的基本框架，明确4个重要的关注点：一是关注信息基础设施能级提高。二是关注信息技术的广泛应用。三是关注信息技术创新和产业化。四是关注信息化的发展环境。天津“智慧都市”建设将以人为本、技术带动。到，天津市将基本实现都市出口带宽1.5T以上，光纤入户覆盖率达成90%以上，无线宽带覆盖率达成100%；都市出口带宽在的基础上翻一番，光纤入户率达成98%以上。全方面创新网格化管理模式，加强都市空间要素可视化管理。全方面推动医疗保健智能化、教育培训智能化、科技创新服务智能化、智能家庭和智能社区建设；形成医疗、社保、交通等公共事业“一卡通”全方面覆盖城乡的智能化社会服务体系。到，“智慧天津”基本建成，届时天津将成为智慧基础设施完善、智慧应用水平明显提高、智慧产业领先、含有当代化、智能化的北方经济中心和国际港口都市。重庆重庆提出了建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”的重大战略布署，“五个重庆”建设总计划投资约1.2万亿元，其中宜居重庆8000亿元，畅通重庆3000亿元，森林重庆500亿元，健康重庆350亿元，平安重庆150亿元。“五个重庆”建设都是为改善重庆人民的生活质量和工作环境，虽各有侧重，但都体现了“以人为本”这一科学发展观的核心理念。“森林重庆”侧重环境，“畅通重庆”侧重效率，“宜居重庆”侧重舒适，“平安重庆”重视百姓的人身和财产安全，而“健康重庆”就是讲人本身。广州广州智慧都市发展思路是“一种中心”，“三个坚持”。“一种中心”就是以建立国家中心都市为中心；“三个坚持”是坚持继续创新和需求驱动相结合，构建物联网应用体系，推动智慧都市建设；坚持重点突破与久远筹划相结合，构建物联网产业体系，培养新的增加点；坚持政产学研用相结合，构建物联网创新体系，提高核心竞争力。广州智慧都市发展的总体框架是建成一批示范应用，发明一种发展环境，完善一批基础设施，形成一批技术成果，打造一批产业集群。武汉武汉将用打造“智慧都市”。其中在到，为建设第一阶段。武汉将着力于“智慧都市”有关的规划与方案制订、原则研究、核心技术，并拟定典型应用示范。第二阶段从到，工作将进入重点项目建设试点示范期。此阶段，将以光谷将来科技城为实验区，全方面实践“智慧都市”各项建设。第三阶段从到，将是武汉打造“智慧都市”的推广应用期。“智慧都市”将从将来科技城，推广到东湖开发区、武汉城区。届时“智慧都市”雏形初显，武汉将成为中部“智慧之都”。成都成都智慧都市建设内容重要包含“智慧政务”、“智慧产业”、“智慧民生”三大工程，并率先在“天府新区”打造含有四川特色的“智慧都市”样板。一种高效运转的政府、一种可持续发展的产业环境、一种便捷的民生环境，正是“智慧都市”需要解决的问题。成都市建设智慧都市正是围绕着这三点展开。深圳“智慧深圳的愿景”是建设“人文深圳，创新深圳，绿色深圳”，并以此作为建设国家创新型都市的突破口。智慧深圳的总体目的是建设“智慧产业生态系统”和“智慧都市生态系统”等两大智慧生态系统。“智慧深圳”将充足运用信息技术，分析整合都市运行的核心信息，对各方需求作出智能响应，形成新的生活、产业发展、社会管理模式，构建面对将来全新的都市形态。打造以无线都市为载体的“智慧深圳”，将是深圳将来继续保持发展优势和核心竞争力的有力保障。宁波宁波智慧都市建设将在经济、社会、文化、政治和生态文明等五个方面全方面开展，通过十年的努力，宁波将建设成为含有当代化国际港口都市特色的智慧都市、中国领先的智慧应用都市、先进的智慧产业基地和含有领先的智慧基础设施的都市，力求到，宁波跻身于国际智慧都市的行列。杭州湾新区作为宁波市建设智慧都市的实验区和先行区，科学筹划，先行先试，提出了“智慧新城、生态家园”的目的定位，主动推动新区智慧新城规划和建设工作。无锡物联网在无锡的广泛进一步运用正是无锡打造“智慧都市发展”的具体实践。在将来五到十年无锡要提高区域性中心都市国际化水平，要走新型都市化道路，要在都市发展科技内涵获得革命性突破。打造好“智慧都市发展”这个软件，充足运用建设好国家传感网创新示范区的难得机遇，巩固、提高和扩大无锡在物联网技术研发应用方面的先发优势，抢先进入全国和世界“感知都市”发展的第一方阵。佛山佛山提出了《“四化融合智慧佛山”发展规划纲要(-)》到，佛山要建设成战略性新兴产业聚集区，“四化融合”先行地，宜商宜居的美妙家园。《纲要》提出了三大任务：信息化带开工业化，提高产业综合竞争力；信息化提高都市化，增强都市发展竞争力；信息化加紧国际化，提高经济发展国际竞争力。《纲要》设计了“四化融合智慧佛山”建设“十大重点工程”，通过实在项目实现“智慧佛山”的既定目的，让市民切实感受到都市发展。(四)建设智慧都市是我国提高国家竞争力战略选择建设智慧都市推动解决都市发展面临的问题都市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束，都市人口膨胀、环保等问题面临的压力也越来越大。这些问题使用传统的技术和管理办法已经难以有效解决，而现在发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视都市的本质、都市发展目的的定位、都市功效的哺育、都市构造的调节、都市形象与特色等一系列当代都市发展中的核心问题，特别是通过智慧传感和都市智能决策平台改善节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧都市”课题正是基于这个背景提出，其必要性和急迫性十分明显。建设智慧都市增进产业升级和构造调节都市必须拥有一批在将来含有核心竞争力的产业，才干含有经济的可持续性和发展潜力。但我国现在大部分都市的支柱产业都是资源密集和劳动密集型产业，缺少核心技术和优势品牌。随着劳动力成本的不停增加，我国必将逐步丧失竞争优势，资本将会向劳动力更便宜的国家转移，这种动向已经在沿海地区体现出来。其实我国都市是拥有非常丰富的人力资本和物质资源的，这也是跨国公司在我国大量兴办研究院的因素。只是由于国内各公司和高校各自为政，都市和都市之间没有形成协同创新机制和平台，因此整体创新能力较弱。智慧都市则能够通过技术手段的引入，以行业为单位建立虚拟和实体的创新协同机制(如智慧物流、智慧环保、智慧银行和智慧医院等)，整合不同行业之间的协同机制(如智慧交通和智慧城管等)，提高都市内部和都市之间的创新能力，推动产业升级和构造调节。建设智慧都市增进社会和谐我国的都市发展是随着近几十年工业化步伐的加紧而实现的，工业化在给我国人民带来更多物质财富的同时也彻底变化了人们的生活方式。最突出的体现就是生活的社会化、国际化，通过社会分工和网络化来为居民提供多种服务。但这就带来了食品药品安全、家政服务质量、人身安全和社区安全等问题，特别是食品安全问题已经越来越突出。只有解决了这些关系民生的基本生活保障问题(如放心食品和药品)，都市的发展才可能和谐。但随着都市规模日益扩大、流动人口增加和物流系统越来越复杂，传统的由质检部门和居委会进行管理的方式已经难以胜任。都市必须运用新一代信息技术建立实时更新的控制和协调系统，实现智慧化管理才干与日益复杂的都市实体系统协调一致，达成当代人宜居的目的(如智慧社区等)。国外先进经验表明，都市的高宜居性，是稳住和吸引高智能人才的重要条件之一。经济发展带来了我国经济的一体化和全球化，也带来了恶性传染病暴发、恶性犯罪事件的增加、国际恐怖主义的威胁等问题。为了防备和解决这类问题，智慧都市的引入能够在第一时间快速感知这些突发性事件，通过其智能化的调控能力和行为意识加紧(由市长或由都市智能决策平台)判断和决策的精确性、有效性与及时性，实现不同行业和区域的协同和应对能力。同时也能够通过其“学习”能力，不停提高解决应急事件和突发性事件的水平，使应急预案程序化、智能化。建设智慧都市有助提高国家综合竞争力智慧都市建设是增进新一代信息技术成长的一种重要发展契机，将会带动一大批含有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好的产业发展。把这一主题列为哺育和发展国家战略性新兴产业的研究范畴，将会使国家和民众都受益，堪称“一把钥匙开多把锁”。对于宏观经济而言，将增进产业链升级和提高获利能力，催生出智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧银行、智慧电网、智慧政府、智慧学校、智慧农业、智慧环保、智慧建筑等对国民经济和社会发展含有直接拉动作用的、可持续发展的新兴产业。在后金融危机时代，对于扩大内需、拉动出口增加堪称是一匹黑马。据有关专家预测，有关产业可带动最少1万亿的消费，为我国GDP带来新的增加点。二、科学认识智慧都市智慧都市是以信息和通信技术为支撑，通过透明、充足的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息运用，提高都市运行和管理效率，改善都市公共服务水平，形成低碳都市生态圈，构建都市发展的新形态。(一)智慧都市的定义智慧都市的概念很宽泛，对此有诸多理解。它包含政治、经济、文化与技术等方面的内容。中国是一种全球最大的发展中国家，近二十年内“发展、管理、社会、生活”仍然是中国都市化的主题。结合我国国情，我们把智慧都市定义为：以“发展更科学，管理更高效，生活更美妙”为目的，以信息技术和通信技术为支撑，通过透明、充足的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息解决，提高都市运行和管理效率，改善都市公共服务水平，形成低碳都市生态圈，而构建的新形态都市。(二)对于智慧都市的理解1.智慧都市与信息化的关系都市的信息化是智慧都市的基础，智慧都市是信息化的提高和升华都市信息化是指在都市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，进一步开发和广泛运用信息资源，加速实现都市当代化的进程。智慧都市是指把都市中分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提高为一种含有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的都市信息化的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。2.智慧都市与数字都市的关系智慧都市和数字都市本质上都是信息社会条件下当代都市发展的高级形态数字都市和智慧都市的概念都是基于当代信息技术的快速发展和普及应用，从数字化和智能化两个不同的角度提出来的，都是信息社会条件下当代都市发展的迈进方向和高级形态。两者有重叠和相近的体系构造，都是把信息技术应用在都市管理、运行和服务中，两者的根本宗旨相似，都是旨在提高当代都市的管理、运行和服务水平。智慧都市的前提必然是数字化，数字都市的核心宗旨是智能化都市数字化是都市智能化的必要条件开展智慧都市建设的基础和前提必然是实现都市的数字化。智能化是基于数字化条件，综合应用物联网、感知网、云计算等集感知、获取、传输、解决于一体的信息技术和应用系统，提高都市发展规划、公共设施、公共服务、新兴业态的智能化水平。智慧都市建设必须要充足运用和整合数字都市建设的成果，着力推动数据融合智慧都市建设不是空中楼阁，也不是另起炉灶，必须基于现有数字都市建设的信息化成果，充足运用和整合已有的各级各类都市信息资源，大力推动数据融合。在一定意义上讲，智慧都市建设成败的核心不是大量开工建设新的信息化应用系统，而是如何有效推动都市范畴内数据的融合，通过数据融合真正实现信息与智慧决策的融合，从根本上增进实现政府部门的协同共享、行业的互动协调、都市的精细化运行管理、人与自然的和谐相处。因此，围绕都市运行数据的采集、加工、提炼、分析、应用等开展的融合工作将是智慧都市建设的核心和核心环节。3.智慧都市与物联网的关系物联网是智慧都市的重要基础设施物联网是指通过传感器、射频识别技术、全球定位系统等技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等多种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。从物联网的定义可看出，物联网强调的是“物”和“网”，是智慧都市的重要基础设施。其中的“物”强调物理世界中的每一种物件都要能被感知，规定都有地址，都能够被通信，都能够被控制。而这些“物”要泛在的互联成“网”。这里的网是泛在的，包含传感网、电信网、互联网以及多种专网等。智慧都市强调“智慧”和“创新”从技术角度讲，智慧都市更强调的是在物联网这些基础设施上的“协同运作、全方面整合、激励创新，并且含有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力”。另外，智慧都市不仅仅涉及到技术层面的东西，其中还涉及政治、管理、文化方面的东西，更强调为民服务的思想。通过智慧都市建设一种和谐、美妙的都市生活环境，使整个都市像一种有智慧的人那样，含有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识，使绝大多数市民都能享有到智慧都市的服务和应用。4.智慧都市与云计算的关系智慧都市推动云计算落地云计算是一种基于网络的支持异构设施和资源流转的服务供应模型，它提供应客户可自治的服务。云计算支持异构的基础资源和异构的多任务体系，能够实现资源的按需分派、按量计费，达成按需索取的目的，最后增进资源规模化，促使分工的专业化，有助于减少单位资源成本，增进网络业务创新。智慧都市是以多应用、多行业、复杂系统构成的综合体。多个应用系统之间存在信息共享、交互的需求。各不同的应用系统需要共同抽取数据综累计算和呈现综合成果。如此众多繁复的系统需要多个强大的信息解决中心进行多种信息的解决。要从根本上支撑庞大系统的安全运行，需要考虑基于云计算的网络架构，建设智慧都市云计算数据中心。在满足上述需求的同时云计算数据中心含有传统数据中心、单应用系统建设无法比拟的优势：随需应变的动态伸缩能力以及极高的性能投资比。因此说智慧都市的建设推动了云计算落地。云计算给都市插上“智慧”的翅膀反过来说，云计算给都市插上“智慧”的翅膀。依靠云计算、物联网等新兴技术，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为重要手段，加紧推动都市信息化，是建设智慧都市的基础。政府是云计算建设的重要推动力，由于政府积累的大量数据，能强有力推动云计算落地。行业云是当今市场的热点，能实现行业数据的“活化”，推动公共服务。移动终端设备和云计算的发展给智慧都市建设带来新的动力。下一代人工智能技术与网络、数据中心结合在一起，将发展出新的智能化方式，人们在“智慧都市”的“智慧生活”将更加丰富多彩。(三)智慧都市的愿景智慧都市的愿景是使都市“发展更科学，管理更高效，生活更美妙”。发展更科学智慧都市建设的首要目的就是要调节都市产业构造、转变都市发展方式，并以此作为带动都市经济发展的重要抓手。通过智慧都市建设，大力发展新一代信息产业，减少产业能耗，使都市的产业构造更加合理，发展更加持续。管理更高效都市畅通高效的运行，必须依靠可感知、可控制、高智能的管理手段。通过物联网、空间地理等技术，对湖泊、森林、大气等自然环境，道路、地面设施、地下管网等都市基础设施，汽车、食品、药品等流动的物品进行实时的管理控制，对本地人口、常驻人口、流动人口等进行实时的管理和服务，以实现智慧的交通、智慧的环保、智慧的应急、智慧的基础设施、智慧的食品药品监管、智慧的政务，达成新阶段的人类文明：低碳社会、绿色生态、山水宜居。生活更美妙通过高度发达基础环境和信息环境，市民在任何时间、任何地点、任何渠道都能够享有便捷便宜的社会服务、就业安居、公共交通、医疗卫生、文化教育等融合的公共服务，生活品质获得大幅提高；强大的服务能力让市民感受到归属与认同、便捷与关心、交流与信任、尊重与成长。物理位置不再成为障碍，人人比邻而居，成为都市家园中日日相伴的朋友，不管是本土居民，还是外来居民，都为工作和生活在一座智能、亲切的都市而感到舒心和骄傲。三、智慧都市的技术体系从技术角度而言，智慧都市是一种多层次构造的复杂系统，它是以一种中心平台为基础，以及之上的多个应用子系统构成的复杂而庞大的系统。(一)智慧都市顶层设计的规定智慧都市是由多领域、多类别、多级系统构成的庞大系统。它需要解决不同领域、不同系统、不同类型的海量数据。它含有新老系统配合使用、技术发展快速、外部链接关系多、内部构造复杂、科研和建设周期长、需要为其它系统提供广泛的信息支持和服务等特点。因此做好智慧都市的体系架构的顶层设计是非常重要的。智慧都市的体系架构要含有下列特性：可扩展性涉及：系统构造的可扩展性、系统容量的可扩展性以及网络的可扩展性。智慧都市是一种建设周期很长的项目，在建设和维护整个生命周期内，随着技术不停的发展可能会有不同的技术和系统需要接入到智慧都市平台中，因此智慧都市平台必须含有非常好的可扩展性。兼容性涉及：对原有系统的兼容性和对不同行业、不同领域系统的兼容性。我国都市的信息化建设已经达成了一种相称的水平，现在已经存在有诸多的信息系统。在智慧都市建设中不可能将原有系统推到重来，因此智慧都市平台对原有系统必须含有兼容性。同时智慧都市是一种包含多领域和多行业的系统，因此必须含有对不同系统和不同格式数据的兼容性。安全性智慧都市中的安全性涉及平台本身的安全性、数据的安全性以及通信的安全性。智慧都市平台对于都市的日常运行、应急解决等起着至关重要的作用，如果平台受到病毒和黑客的侵扰那么后果是不堪构想的。因此智慧都市平台的安全性至关重要，它直接影响到智慧都市的发展和运行。智慧都市中数据的安全性也非常重要。智慧都市平台中存储着政府、公司、行业以及个人等海量的信息数据，这些数据涉及到诸多的国家机密、商业机密以及个人隐私。因此智慧都市平台必须有足够的安全方法确保数据在传送、存储等各个环节的安全性，确保不会被不法分子窃取。可靠性智慧都市平台必须含有很高的可靠性，这是在异常和危险状况下系统生存的核心。智慧都市平台本身是一种复杂的分布式系统，因此这里的可靠性涉及软件系统的可靠性、硬件的可靠性以及网络的可靠性。可管理性智慧都市平台是一种庞大的系统，涉及到诸多的子系统和网络，因此易操作和易管理的特性是智慧都市平台的核心特性之一。智慧都市平台应能提供业务管理、配备管理、故障检测和性能监视等基本的功效。使系统在发生故障时能尽快的得以诊疗和修复。系统要易于操作，方便于减少运行维护成本。(二)智慧都市体系架构智慧都市体系架构智慧都市的体系架构自下而上分为：感知层、通信层、数据层、应用层；以及完善的原则体系和安全体系。体系架构以下图所示：感知层是智慧都市实现其“智慧”的基本条件。感知层含有超强的环境感知能力和智能性，通过RFID、传感器、传感网等物联网技术实现对都市范畴内基础设施、环境、建筑、安全等的监测和控制，为个人和社会提供无处不在的、无所不能的信息服务和应用。通信层是智慧都市中的信息高速公路，是将来智慧都市的重要基础设施。将来都市的通信网络应当是由大容量、高带宽、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所构成，为实现都市的智慧化奠定良好的基础。同时，让市民“随时、随处、随需”都能够宽带上网，并且能够享有网络电视、高清电视、高清视频通话等宽带业务。数据层的核心目的是让都市更加“智慧”，在将来的智慧都市中，数据是非常重要的战略性资源，因此构建智慧都市的数据层是智慧都市建设中非常重要的一环。数据层重要的目的是通过数据关联、数据挖掘、数据活化等技术解决数据割裂、无法共享等问题。数据层包含各行业、各部门、各公司的数据中心以及为实现数据共享、数据活化等建立的市一级的动态数据中心、数据仓库等。应用层重要是指在感知层、通信层、数据层基础上建立的多种应用系统。智慧产业、智慧管理和智慧民生构成的智慧应用层，增进实现“产业发展、功效提高、民生幸福”的智慧都市。市民能够通过多种终端访问这些系统，市民能够亲自体验到都市生活的幸福与和谐。1.感知层智慧都市中的感知层又可分为感知对象子层、感知单元、传感网络、接入网关子层。感知对象子层感知对象重要是指物理世界中的“物”，例如需要监测的设施和设备、在智慧交通中的车辆、智慧物流中的物品、在智慧社区中被监控的人，甚至在遥感测绘中的地球表面空间都是被感知对象。感知单元感知单元是指含有数据采集功效的，用于采集物理世界中发生的物理事件和数据的设备和网络。采集的数据能够涉及各类物理量、标记、音频、视频数据等。数据采集设备涉及传感器、RFID、多媒体信息采集、二维码和实时定位设备等。传感网络由传感设备构成的传感网，涉及通过近距离无线通信方式构成的无线传感网以及其它的传感网。在智慧都市体系中规定每个感知设备都能够寻址，都能够通信，都能够被控制。接入网关接入网关重要负责将感知层接入到智慧都市的通信层中，可能做的解决涉及合同转换、数据转换等工作，这取决于感知层和网络层采用的技术。2.通信层智慧都市的通信层是以“宽带、无线、泛在、融合”为特性的智慧一体化网络。实现高起点、高原则面对将来信息网络，增进电信网、互联网、广播电视网的融合，满足智慧都市发展规定。将来网络的发展不仅规定更高的宽带速度、更便捷的接入方式、更深程度的融合还要支持人与机器(或物体)间以及机器到机器间通信，最后形成智慧一体化的网络基础设施。我国的通信事业通过十余年的快速发展，移动通信、互联网等技术已比较成熟，基本能够满足智慧都市中数据传输的需要。通信层是智慧都市体系架构中发展最佳、也较为完善的一部分。3.数据层都市本身是典型的数据密集环境，都市的运行涵盖环境检测、都市交通、公共服务、居家生活、经济商务、健康管理、公共安全等诸多方面，海量的数据在不停被生产出来。更充足、更智能地发挥数据的作用是智慧都市将来发展的必然趋势。因此智慧都市的数据层是智慧都市体系架构中的核心。数据层采用云计算的架构模式。数据层体系构造重要分为3层：都市数据中心、都市基础库和都市的云服务。都市数据中心：数据中心作为将来智慧都市的重要基础设施，重要涉及计算机、存储设备、网络设施、数据库和软件等物理资源。数据中心运用虚拟化和云计算技术将大量相似类型的资源构成同构或靠近同构的资源池。资源的虚拟化避免了硬件异构的特性，并被动态分派和动态调节。都市基础库：都市基础库是智慧都市中的基础的信息资源，是其它应用的基础数据。智慧都市中通过授权的顾客能够访问和共享这些数据。都市云服务：重要为智慧都市的各级顾客提供涉及政务云、行业云和公共云在内的云服务。都市云服务将以服务的形式为顾客提供软件、应用和计算资源等，顾客不再关心软件的购置、安装和升级维护，根据租用服务的实际使用状况进行付费。4.应用层智慧都市应用层由智慧产业型应用、智慧管理型应用和智慧民生型应用构成，增进实现“产业发展、功效提高、民生幸福”的智慧都市。(三)智慧都市原则体系为了推动智慧都市有关产业的快速、健康发展，必须有统一的技术和接口原则。智慧都市不仅涉及某些基础性的核心技术并且与应用亲密有关，因此，智慧都市的原则体系中分为技术基础原则和应用原则两个部分。对于在智慧都市中已有的技术和原则我们尽量的进行引用，例如通信层所涉及的电信行业原则已经相对的完善和成熟，我们将直接引用不在制订。制订原则过程中，坚持以拥有自主知识产权的技术为核心，广泛听取各方意见，形成大家承认的原则体系，使原则真正起到推动产业发展的作用。1.技术基础原则体系通用规范部分通用规范部分重要定义智慧都市技术中的名词术语、体系架构以及需求分析等。感知层部分感知层部分重要涉及智慧都市中动态感知层的有关原则，重要涉及到传感器接口、组网合同、接入原则、统一标记和安全原则等。通信层部分通信层是智慧都市中原则较为完善和发展最佳的一种部分，有大量的国际和国内原则。在智慧都市原则体系中，这部分重要是引用现有原则，不再重新制订。数据层部分数据层部分涉及的原则重要有云计算本身、信息描述、信息存储和云安全的原则。接口部分接口部分涉及：网络接口、数据接口、中间件接口和顾客接口。测试规范部分测试规范涉及系统的系统测试、一致性测试、互操作测试。2.应用原则体系应用原则部分重要涵盖的是各行业的原则。智慧都市涉及到诸多行业的应用，各行业的原则制订状况各不相似，有的已有大量的原则存在，有的原则相对较少；另外在智慧都市中还要考虑跨专业、跨单位和跨地区的多域协同运行和管理的状况。因此，在制订应用原则时，我们会坚持尽量引用和修改现有原则，对于现有原则没有涉及到的技术再重新制订新的原则，并加强跨地区、跨单位的多域协同运行时的原则制订。(四)智慧都市信息安全体系1.智慧都市信息安全体系总体架构智慧都市信息安全体系在安全基础设施的基础上，从技术和管理双方面为智慧都市提供安全保障。在技术层面上，从物理与环境安全、系统安全、网络安全和数据与应用安全四个方向建立全方面的安全防护体系。并针对智慧都市的感知层、通信层、数据层、应用层上各自特有的安全隐患分别实施对应的解决方案，实现对智慧都市的层层防控。借此保护涉及智慧都市整体建设体系，保障智慧都市的安全。2.智慧都市信息安全基础设施智慧都市安全基础设施是整个体系的技术基础，提供了多种智慧应用场景下普遍、大量需要用到的安全技术，涉及容灾体系、密钥管理、数字证书、等级保护体系等，是其它各维度的基础。智慧都市安全基础设施建设以整合提高现有资源为重要方式，建立逻辑上统一的容灾恢复中心、监控应急中心、密钥管理中心、安全管理中心、身份管理中心和安全评测中心等六大安全中心。3.智慧都市信息安全技术防护信息安全技术防护涉及物理域环境的安全，系统的安全，网络的安全、以及数据与应用的安全。物理与环境安全涉及：环境安全、设备安全、灾难恢复防止几个方面。系统安全重要涉及：防病毒技术、主机安全加固、操作系统安全三个方面。网络安全涉及：网关杀毒、防火墙、入侵检测几个方面。数据与应用安全：包含数据库加密和数据库备份等技术。4.智慧都市信息安全管理体系智慧都市的安全保障体系是全方位的，需要全社会的主动配合以及各职能部门的互相协调。有必要建立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制，明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面确保智慧都市的正常运行。完善信息安全组织体系成立以政府职能部门为主的“智慧都市”安全管理机构，强化和明确其职责；在健全信息安全组织体系的基础上，切实贯彻安全管理责任制。明确各级、各部门作为信息安全保障工作的负责人；技术部门主管或项目负责人作为信息安全保障工作直接负责人，强化对网络管理人员和操作人员的管理。加强信息安全配套建设消除信息安全风险隐患，把好涉密计算机和存储介质、内部网络对外接入、设备采购和服务外包三个重要的管理关口。对政府信息系统和涉及重大民生及都市公共服务重要系统，建立与之配套的数据灾备中心。加强对涉密信息的监督管理对有关单位将涉密信息存储在联网计算机上并违反规定上互联网，将涉密信息暴露在互联网上的要及时纠正，并对有关人员进行教育和解决。对网上公布的信息进行监控，及时发现泄密事件，将危害控制在最小的范畴内，使保密制度得到有效的执行和贯彻。建立健全信息安全制度制订整个都市的安全方针、安全方略以及整体的安全战略规划；针对市一级信息安全管理制订对应管理制度和规范；规定基础网络和重要信息系统运行、使用单位根据本身状况，制订涉及安全责任制度、定时检查制度、评定改善制度、安全外包制度、事故报告制度等在内的日常信息安全规章制度。开展信息安全和信息法制教育要通过加强信息安全知识的普及教育，特别是对有关人员进行网络安全知识培训，大力强化有关队伍的安全保密意识，使网络信息安全宣传教育工作不留死角，为网络信息系统安全运行发明条件。与人事制度相结合，对信息安全有关岗位的工作人员的录用、调岗、离职有一定的管理机制，对在岗人员有有关考核，切实把好用人关。对网络管理人员和涉密操作人员要订立保密合同，明确保密职责，实施持证上岗制度。四、智慧都市的建设智慧都市的建设是一项庞大复杂的系统工程，与市民的生活、都市的运行都息息有关。因此在智慧建设过程中要遵照一定的原则、办法，不能盲目建设，并需要对应的保障和方法。(一)智慧都市的建设原则明拟定位、突出个性不同的都市含有不同的个性，都市是含有生命力的，都市管理和都市建设必须突出都市设计，科学编制概念性规划；打造独特的都市形象，建立鲜明的都市特色。我国的智慧都市建设必须含有历史的战略眼光，必须根据每个都市本身的特色、历史、文化、经济发展找准定位、突出每个都市的个性和文化，建设有特色和生命力的智慧都市，避免千篇一律、生搬硬套。政府引导、市场运作政府要发挥对智慧都市建设的引领和主导作用，制订智慧都市建设发展战略，明确发展目的和重要任务，制订和颁布增进智慧都市建设的政策方法，加大政府引导性投入，营造有助于智慧都市建设的发展环境和条件，充足发挥市场机制配备资源的基础性作用，推动建设要素向都市集聚与流动，运用市场机制扩大社会资本对智慧都市建设的投入力度，特别是增大私人资本对都市ICT基础设施和科技、知识竞争力的基础投入，采用BT等模式充足运用社会资金，带动智慧都市的发展。面对应用、带动产业要把智慧应用作为建设智慧都市的核心内容，要把优势产业智慧化提高和哺育新兴智慧产业作为智慧都市建设的动力引擎，以智慧应用带动智慧产业，以智慧产业增进智慧应用，切实增强智慧产业的自主创新能力和核心竞争力，大幅提高智慧产业对都市经济发展的奉献率，提高都市经济发展的质量和效益。资源整合、基础共建智慧都市建设不是另起炉灶，不是大量开工建设新的信息化应用系统，必须充足运用和整合已有的各级各类资源，着力打破固有的行业和部门壁垒，加强行业之间、部门之间的资源整合力度，增进共享、力求集约。围绕都市运行数据的采集、加工、提炼、分析、应用等开展的融合工作是智慧都市建设的核心与核心环节，要大力推动都市范畴内数据融合，通过数据融合真正实现信息与智慧决策的融合，从根本上增进实现政府部门的协同共享、行业的互动协调、都市的精细化运行管理、人与自然的和谐相处。民生导向、全民参加智慧都市建设需要市民主动参加，要把关注民生、保障民生、改善民生作为智慧都市建设的出发点和落脚点，着力解决就业、社会保障、医疗卫生、教育、食品药品安全等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓真正体验到智慧都市建设带来的生活品质改善，提高人民生活的幸福指数。要在应用体系的规划设计和产业发展上重视资源节省和环境和谐，形成一种节省、高效、低碳的智慧都市建设模式。开放合作、安全高效智慧都市建设要加强对外交流与合作，以开放的心态搞好智慧都市建设。同时，要高度关注物联网、云计算等新一代信息技术应用对智慧都市建设所带来的安全问题，构建适应智慧都市建设的安全保障体系，确保在充足互联、资源整合和数据融合背景下的智慧都市的安全可靠，提高智慧都市的安全保障能力。试点先行、稳步推动智慧都市从概念到落地，仍是一种全新的事物。到现在为止，全球范畴内并未形成统一的智慧都市建设模式和途径，也没有较为成熟的经验，我国智慧都市的建设还处在早期探索阶段。为此，要统筹规划，合理布局，试点先行，小步快走，分步实施，稳步推动。要通过试点示范，充足实践和验证智慧都市建设中技术的先进性、模式的可复制性和经验的可推广性。通过试点示范，不停探索和总结智慧都市的建设模式，主动稳妥地推动智慧都市建设。(二)智慧都市的建设办法智慧都市的建设必须按照一定的办法和环节稳步推动，不可盲目建设。按照先分析后设计，先规划后实施的思想，我们把智慧都市的建设分为五个环节进行，即：定位设计实施评价推广。这五步，必须有条不紊按序进行，前面一步是后一步的基础，必须把前面一步工作做好、做扎实才可进行下一步工作，以确保智慧都市建设的每一步有章可循，切不可冒进图快。定位每个都市都是有生命力的，每个都市都含有本身的历史、文化和特色，在建设智慧都市之前，必须做好都市本身的定位分析。根据都市本身的特色和现状，以都市中长久发展规划为指导，找准定位、突出都市的个性和文化，形成含有本身特色的、符合本身实际的智慧都市建设的愿景目的、建设路线等。避免照搬、照抄其它都市的建设方案。设计根据定位分析的愿景和目的构建智慧都市的总体架构，优先选择涉及民生和社会热点问题、对产业升级转型有较大增进作用、能够提高都市运行效率的重点项目进行设计。构建智慧都市的原则体系，为智慧都市建设提供原则化支撑，确保试点工程建设健康、有序地开展。构建全方面的安全防护体系为智慧都市打造坚实的安全之盾。建立对应的政策方法和管理机制，为智慧都市建设提供强有力的保障。实施在做好总体设计和规划的前提下进行智慧都市的建设实施，实施过程中针对各个项目的不同特点，选择适宜的投资运行模式，在确保安全的前提下，吸引社会资金投入智慧都市建设；借助市场力量进行项目的运行和运维，带动本地服务业发展；如需政府投入，尽量采用“建设-转移”的方式，减轻财政压力。智慧都市的建设和运行必须建立强有力的组织管理模式，在智慧都市建设委员会的统一领导下开展工作。评价智慧都市的评价是检查智慧都市建设成果的环节。智慧都市的评价能够从绩效和效益两个方面进行，绩效评价对“智慧都市”建设成果进行量化计算；效益分析从社会、经济发展的推动、增进方面考量智慧都市建设的价值。推广智慧都市建设之后，将从内生和外延两个层面产生辐射推广作用。将智慧都市建设过程中产生的经济效应、智慧建设的理念辐射到周边；通过应用示范带动新技术、新业态、新模式的推广，推动有关行业的智慧化应用。(三)智慧都市的建设内容1.智慧都市的基础设施智慧都市的基础设施涉及信息、交通和电网等都市基础设施。当代化的信息基础设施就是要不停扎实信息化或智能化发展的基础设施和公共平台，建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施，让市民充足享有到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网等带来的便利。另外，还要推动智能交通、智能电网、智能管网等都市基础建设，推动实体基础设施与信息基础设施相融合，形成高度一体化、智能化的新型都市基础设施。2.智慧都市的资源管理智慧都市的资源管理是通过对能源、水资源、土地资源的智能管理，实现都市的可持续发展。通过借助物联网、传感网等新技术，努力通过能源生产、储运、应用和再生等环节减少能源资源消耗，发展新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业，加紧打造全球领先的低碳都市发展模式。3.智慧都市的公共服务通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提高都市建设和管理的规范化、精确化和智能化水平，有效增进都市公共资源在都市范畴共享，主动推动都市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提高都市运行效率和公共服务水平的同时，推动都市发展转型升级。4.智慧都市的产业体系智慧都市的产业体系是通过打造以物联网、云计算、软件和信息服务业等产业为代表的智慧信息产业、以当代物流和电子商务为代表的智慧服务业、以智能制造为代表的智慧工业、以设施农业和精确农业为代表的智慧农业，提高信息技术对经济发展的奉献率，推动产业构造优化升级，转变经济发展方式，以智慧都市建设带动智慧产业发展，以智慧产业发展支撑智慧都市建设。5.智慧都市的安全保障智慧都市的安全保障既涉及信息安全保障，也涉及都市公共安全保障。信息安全保障体系重要涉及网络安全、操作系统安全、数据库安全以及应用系统安全等，依赖的安全技术涉及密码技术、身份认证、访问控制、虚拟专用网和公共密钥等。都市公共安全保障体系涉及安全网络视频监控、公共安全应急指挥等，为防止和打击多种妨害社会公共安全的犯罪活动、保障社会的安全和稳定提供了保障手段。6.智慧都市的人文建设智慧都市的人文建设包含六个方面：一是哺育含有当代素质的市民。市民要不停增强都市意识、开放意识、法制意识和当代生活环境意识，增进一种都市形成良好的社会风气和精神风貌。二是建设含有个性的都市形象文化。都市形象文化重要涉及都市当代化的基础设施和潮流的外观形象，要讲究都市的整体和谐和审美情趣，有文化个性和艺术感。三是挖掘都市的历史文化资源。历史文化是一种都市文化个性的生动体现。四是形成若干个知名的高等院校、科研机构或艺术团体。教育是文化的基础，科技是文化的精髓，艺术团体是文化的结晶，这三者是衡量一种都市文化水平高低的核心性指标。五是推动都市的文化产业繁华发展。文化产业既能够有力地增进经济发展，也能够极大地提高一种都市的文化品位。六是开展丰富多彩的群众文化活动。群众文化是都市文化的重要构成部分，也是建设智慧都市必不可少的一种重要内容。(四)智慧都市建设的保障方法智慧都市建设亟需政府出台