从工资到福利,到福利,到福利,到价格,到价格,如何管理

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一、我国行政审批制度的现状新中国成立30年后，在30年的计划经济中，政府从宏观控制转变为微观管理，建立和形成了庞大的政府行政部门和复杂的行政审批制度。它不仅制约着经济的发展，而且给深化改革带来了严重的后果率。1、管理体制的变化。在20政府机构臃肿是历史形成的。新中国的政治体制是根据苏联的政权模式构建的,政权、财权高度集中,各级政府自上而下对口设立了一系列经济管理部门,通过指令性计划,严格控制产、供、销、人、财、物等各个环节。随着公有制经济成分和政府职能的不断扩大,政府机构不断增加,职能不断强化,政府管理经济的机构从30多个增加到200多个,行政管理人员上千万。这种管理体制在建国初期,对集中有限资源、资金投入国家重点建设,发挥过积极的作用。但随着经济规模的扩大和经济成份的多元化,原来的运行模式和管理机制与当前市场经济的发展越来越不相适应,甚至严重制约了市场经济的发展。精减机构、裁减人员、转变观念就成为深化改革的重要内容。2、进行会议,是效率、公平、效率的平台中国行政最鲜明的特色是会议多、文件多、审批程序多。会海淹没了领导干部,会议已成为经济建设中的公害。与会议是孪生兄弟的就是文件、材料、讲话稿多如牛毛,一次会议,大袋资料。撰写文件材料,耗费了大量的人力、物力、财力,也是资源的严重浪费。新办项目,层层审批,扼杀了前景看好的项目。繁琐的审批程序,将会成为中国加入WTO和实现西部经济大开发的严重障碍。3、“三乱”导致的危害当前各地方政府乱收费、乱摊派、乱罚款现象非常严重,人们通常称之为“三乱”。“三乱”已成为社会主义市场经济发展的严重公害,极大伤害了企业积极性。国务院从1982年到2000年为此召开了数十次专门会议,还成立了“三乱办公室”领导机构,颁发了几十个治理“三乱”的文件,可是效果甚微,企业、农民仍然反映强烈。二、深化政治体制改革是市场经济发展的必然要求经济体制改革已由计划经济转向市场经济,但政府的管理理念、行政机制还滞后于经济体制改革,还制约和影响着企业的发展,继续深化政治体制改革也就成为市场经济发展的必然要求。1、转变政府观念,强化政府服务功能中国加入WTO在即,西部经济大开发即将迎来中国新一轮经济建设高潮,政府直接管理、干预经济的模式将会成为经济发展的障碍。因此,深化政治体制改革,必须转变政府的观念,把政府从管理琐碎的事务中解脱出来,减少政府对企业的干预,强化政府的服务功能,为企业开绿灯,提供优质、高效、快捷的服务。为此,政府要大胆放权,做到小政府、大服务。总之,政治体制改革的核心是精减管理机构,裁减管理官员,大胆放权让权,转变观念,强化服务。2、小三铁、三铁的现状及挑战中国计划经济体制运行三十年,形成了铁观念、铁制度、铁利益,人们称之为政府的“大三铁”。同时,国营企业中的铁交椅、铁饭碗、铁工资被人们称之为企业的“小三铁”。改革开放的二十多年,大三铁与小三铁的弊端和危害已逐渐被认识,也逐渐在消除,但几十年所积累所沿用的东西在短时期之内要彻底破除是较为困难的。因此,深化政治体制改革,必须彻底消除三铁问题。三、社会经济条件根据我国经济发展的现状,政府应当为市场经济的发展提供一个既符合中国国情又符合国际惯例的经济发展环境。因此,必须做好以下几方面的工作。1、提供普遍能接受的价值观念、道德标准、行为规范、发展条件政府要全面认识市场经济,深刻理解市场经济条件下的平等自由。政府应当为全社会提供普遍能接受的价值观念、道德标准、行为规范、发展条件;只有实现文化观念的重大转变,才能支撑社会经济的重大转变,才能真正实现各类经济成分公平竞争、公平发展,也才能创造更大的社会利益。2、缺乏相应的法律制度法律能够保障不同的经济成分具有同样的经济地位和社会地位,享受同样的权利;只有法律才能为不同的经济成分提供平等竞争的机会和相同的竞争规则,保护各自的利益,也只有健全的法律制度,才能保证社会经济的转变平稳、有序。目前,我国的法律还很不健全和完善,不利于西部经济大开发、外商投资和国内民间投资,也是中国加入WTO的一个巨大障碍。因此,必须建立适合市场经济发展的法律环境。3、从政府管理的一元法下,政府管理的知识应由法律法规的确定来执行,政府和政策管理的基础应依法行政管理职能应依法行政管理职能,政府和政策管理的费用应由法律来执行,政府和政策管理的费用应由法律法规来执行,政府和政策管理的费用应由法律法规来执行,政府和政策管理的费用应由法律来执行。依法行政管理部门深化改革,政府职能也要实现根本的转变。政策必须让位于法律,大量由政府和政策管理的事情,应由法律确定下来,依法执行。必须由政策管理的事情,其政策必须公开、透明,实现公正、公平,让国有经济和非国有经济享受平等的政策权利。4、要推进政府管理的转型,深化改革,以市场为导向深化改革,必须转变政府职能,把政府从管理企业转向指导企业、服务企业,多为企业排忧解难,为企业提供科技信息、市场信息,帮助企业寻找市场,扩大商机,为企业培养、输送、储备各类人才。综上所述,深化政治体制改革,就是要将政府从计划经济时代形成的对企业管得太多、管得太死中分离出来,实现政府职能的根本转变。政府要树立服务新观念,建立管理新机制,政府要放权让利,要为市场经济中的各类经济成分实现公平竞争、有序发展、良性循环创造条件;深化政治体制改革,就要精减经济管理机构,裁减行政管理队伍,减少文山会海,改革行政审批程序,彻底整治“三乱”,只