日本自由职业者的形成及其影响

日本自由职业者的形成及其影响

青年问题是日本社会面临的主要问题之一。失业率居高、学生综合素质下滑、问题少年大量出现、不婚不育等,日本当今的青年正遇到来自于各个领域的挑战。针对其中的自由职业者问题即日本青年就业问题,该文展开讨论。日本的自由职业者在21世纪初数量曾一度激增。据日本内阁府统计,自由职业者的人数1990年为182万,2001年增加到417万人。低收入的自由职业者群体的存在不仅是个人就业问题,势必会对日本社会造成影响。本文着重分析自由职业者的形成原因及对策。1自由职业者和年轻员工的特征1.1高中毕业者一般在3大学的职业人员中普遍日本内阁府将自由职业者定义为处于15-34岁之间1,打短工2及有就业愿望但处于无业状态的人。2001年男性为48.1%,女性51.9%,女性的比例首次超过了男性。2002年3月各院校中高中毕业的无业人员最多,为14万人,约占高中毕业人数的10%,参加工作人数的0.62倍。3大学学历的自由职业者则数量增长迅速,2002年时增加到12万人。表现为东京地区和关西地区数量相对密集。这些地区经济发达,打工机会较多,造成了自由职业者的相对集中。1.2从就业观原因上看,缺乏登记直接,影响就业意愿和用人方需求之间的又出现差距有人认为青年就业意识不强,过于仰仗父母经济援助,在未受外界施压的情况下自主选择了打工的生存方式。但迄今为止进行的相关调查数据,可发现自由职业者中自愿选择的人只占其1-3成,剩下的7-9成基本都属于被迫选择自由职业4。另一方面不容忽视的是,青年就业观容易受到杂志和电视传媒等的影响,形成盲目跟风。而社会对新兴专业毕业生的需求量毕竟有限。青年与实际生活相脱离,这种就业观点导致就业意愿与用人方需求之间的偏差。自由职业者不仅包括不能顺利就业的应届毕业生,还包括一部分往届生,毕业时他们找到了工作,但由于某些原因又很快辞掉了“铁饭碗”,这一群体也在快速增加。2公司与社会环境的变化2.1速攀升,低增长期日本经济上世纪80年代后期经历股票和地价急速飙升,于90年代初泡沫破灭,之后进入低增长期。受经济不景气影响,企业业绩普遍恶化,不得不面对大幅度缩减生产经营成本的局面。2.1.1雇佣结构不合理企业通过大量雇佣廉价的非正式劳动力,减少正式员工的招聘数量,来谋求工资、培训费、社会保险等人力成本的下降。通常,雇佣一名正式员工,企业一个月需要支付总合大约为75万日元的人力成本,约是员工每月基本工资的1.7倍5。并且此费用会随着员工年龄的增长逐年递增。一旦企业由于通货紧缩和业绩增长缓慢被迫缩减人力成本,往往会倾向于雇佣只需支付月工资的廉价的非正式员工来维持经营。雇佣大量非正式劳动力,还可以按照需求变化来随时调整用人系统,增减员工数量。日本经济泡沫破灭后的十年低迷期被称作“失去的十年”。十年中,青年员工数量减少15.0%,中老年员工仅减少4.3%。6企业在控制新人录用的同时,对中老年为主的在职员工的人事调整以调动和劝退为主,尽量维持现有的雇佣体系,很少解雇在职员工。日本现有的雇佣体系的特征决定了采用这种方式冲突最少。正当壮年的员工一旦被解雇,在流动率较低的日本人才市场上很难找到新的工作,实现二次就业。由于这种导致青年阶层高失业率的雇佣惯例的存在,在漫长的经济不景气时期,青年成了企业降低人力成本的牺牲品。2.1.2定外劳动时间义务加班时间在上世纪90年代后飞速延长,现在占据了法定外劳动时间的大部分。泡沫经济破灭后的不景气促使企业缩减薪金成本,企业减少录用新人又导致了在职员工人均工作量的增加,企业不得不通过义务加班来完成既定的工作量。2.2社会环境的变化2.2.1年龄结构调整对企业成长造成较大负在按工龄支付报酬的工资体系下,员工即使没有出色的业绩,随着年龄的增长,工资额也会直线上升。这无疑对处于经济低增长期的企业构成较大负担。企业为了减轻人力成本往往会缩减对处于弱势群体的青年的雇佣。2.2.2招聘内容公开在日本,高中生大多是通过学校斡旋实现从学校到就业的过渡。各企业将招聘内容上报给职业安定机构后,请求校方推荐合适的毕业生。各学校通常将企业的招聘内容对学生公开后接受有意应聘学生的报名。长久以来,学校和企业间基本形成了“推荐=录用”的特殊关系。成果企业8提供的录用名额可靠,成功率高,在很大程度上左右着就业内定率9的高低。但是,由于经济不景气,成果企业所提供的招聘量近几年正急速递减。据往年统计资料10,怀有就业愿望的毕业生一旦求职受挫,得不到录用机会后,近四成会转而从事自由职业。2.2.3经济上的保障自由职业者的父母一般五六十岁,大都工作在日本经济最辉煌的时期,是高储蓄的一代,领取退休金也有较大保障。称得上是自由职业者经济上的强有力后援人。由于有父母的照顾,他们危机意识不强,踏上自由职业道路可能性很大。那些无法依靠父母的青年,为了生计,为了赚取足够的生活费,他们努力寻找正式工作,而那些打工收入微薄,却能得到父母援助的自由职业者靠人仍能悠哉生活下去,就业紧迫感缺乏。3日本养老保险系统自由职业者的的存在对个人和社会的不良影响大致归纳为四点:自由职业者职位不固定,鲜有机会接受OJT11的培训,导致人力资源储备停滞不前;收入微薄,纳税少,消费保守,储蓄额也不稳定,给社会带来不可估量的经济损失;当前自由职业者较高的保险未缴纳率预示着他们在年老后很可能没有生活保障,还会造成严重的养老保险问题;收入不稳定,不婚不育者增多,会加剧日本的低出生率。因此,减少自由职业者数量势在必行。如何解决青年的失业问题,使他们最大可能的从自由职业者转化为正式员工?在此主要针对企业方提出解决方案。3.1劳动时间问题怎样才能缩减义务加班时间,创造新的雇佣机会?在此提出三点建议:1)严格控制劳动时间。2)需要加强工会组织的建设;3)及时公布有关劳动时间的调查结果,确保贯彻的透明性。3.1.2向员工支付加班费义务加班的缩短并不意味着新的雇佣机会自然随之产生。为了避免新的人力成本的增加,企业很可能在不缩短加班时间的同时转而向员工支付加班费(将义务加班变为有酬加班)。为刺激企业雇佣新人的积极性,还可考虑将加班报酬率大幅度提高到在职员工的加班报酬与雇佣新员工的成本等同的临界点。因此,增加实质的加班费用促使企业雇佣新人,可以采取将把奖金计算到实际工资中和提高加班报酬率两者相结合的办法。3.1.3战后出生高峰的老年人提前退休促使战后生育高峰期出生的高龄员工提前退休,可酌情考虑让他们在退休后提前领取退休金。3.1.4为年轻人提供新的就业机会为了使实施上述政策创造出的就业机会顺利分配给青年,还建议扩大青年试用制12的规模。3.2职业培训及学校教育系统除了对企业方的改革外,为了使青年顺利“转正”,还需要对职业培训系统以及学校教育系统进行改革。这些不仅是针对处于自由职业期的青年所作的短期政策,也是对今后可能成为自由职业者的青年所作的彻底的教育体系的变革。3.2.1职业培训系统的完善1)加大对职业技能培训的资金援助。2)进一步充实职业介绍功能。3)除促使企业扩大招聘外,公共部门可以考虑直接创造就业机会。3.2.2调整职业学科专业结构,增强职业教育吸引力可以考虑充实职业学科的授课内容和方式,突出其培育专业技能人才的特征。其次,建议对职业学科的专业进行重编和增设;将其与同类专业重组再编,缩减那些逐渐与企业需求内容脱节的专业以提高就业率。此外,在高中教育中,还存在人才供给跟不上持续发展的服务业步伐的问题。必须审时度势增设服务业之类的新兴产业相关课程以满足用人单位的需要。3.3应父母和社会的义务父母应树立正确的子女教育观,当子女不考虑就业时,父母不能频繁要求经济援助,否则会助长青年的“寄生虫”心理。4政府加大对青年失业问题的支持力度自由职业者的存在以及增加对日本社会整体会造成很大负面影响。解决自由职业者增加问题,首先需要促使企业增加对应届毕业生的录用。为了帮助青年实现从学校到工作的顺利过渡,还提倡对他们进行职业培训。父母和学校的积极配合也不可或缺。政府的大力协助更是至关重要。政府应担负起公共建设的责任,正确分析自由职业者增加的原因,以长远的眼光考虑社会发展大局,制定扭转青年失业问题现